電費風險防范與管理研究

郭棟

摘要：為提升企業經營管理水平，加強售電市場管理，化解電力銷售與電費回收矛盾、規避電費信用風險和依法追繳拖欠電費，全面分析客戶電費風險產生的原因，本文通過實踐提出對電費風險實行全過程管理和控制的思路，并將客戶資信評定應用于電費回收管理，實現了電費風險防范的過程管理、指標分析、風險評級，綜合應用，在實際工作中取得顯著成效。

一、電費風險防范和管理的理念及策略

電費管理是實現“兩個轉變”，全面提升經營管理水平的重要保障。在市場經濟不斷變化的客觀環境下，電費管理與風險防范機制必然向管理模式集約化，管理流程標準化、管理手段信息化的現代管理體系發展。準確分析和預測電費風險點，實現電費全過程管理與控制，達到電費風險能控可控，提高電費回收率和預收電費能力，確保電網企業經營成果，保障電網公司可持續發展，更好地服務社會，履行社會責任。

為實現“一強三優”現代公司戰略目標，深化營銷“一部三中心”建設，不斷改進抄表及電費收繳模式，完善電費管理工作標準，整合資源，優化工作流程，加快SG186營銷信息管理系統建設，健全電費客戶信用評價預警系統的功能.

二、電費風險防范的主要控制方式

（一）業務管理風險控制

按照電費風險防控三級體系，依托營銷信息管理系統和客戶

信用評價預警系統，實現電費綜合業務的管理風險控制體系：

1.業務指導

作為管理層，第一級是電費風險管理業務牽頭的第一責任人，負責系統層面業務管理風險戰略的制定和標準的建立，并承擔著對第二、三級的指導和督促工作。

2.專項稽查

第一級對二、三級營業風險控制的稽查工作是以電費管理為核心，覆蓋業擴、計量、用檢等其他營銷環節，以各專業管理制度為標準，采取綜合及專項檢查為手段，落實各基層單位開展電費風險防范工作的情況。

3.定期考核

將電費風險控制作為衡量營業工作質量的重要指標，通過當年電費回收、預購電費指標完成率及電費余額指標完成情況檢驗各基層單位是否將風險防范落到實處，第一級按月度對各基層單位指標完成情況進行通報與考核。

4.業務過程控制、指導、監督

第一級層面由營銷部負責對全局營銷業務過程的控制、指導和監督，按照營銷管理標準負責“營銷信息管理系統”和“客戶信用評價預警系統”相關指標的建立工作，落實指標體系的定期審核和評價工作，確保防控體系尺度的規范化和標準化。電費管理中心同時承擔責任范圍內電費風險防控并對第二級進行業務指導和監督工作，起到標準的執行和傳遞作用。

5.業務檔案復核

業務檔案復核是電費核算流程中對客戶計量計費信息二次審核的重要環節，在電費風險防控工作中業務檔案復核增加了對客戶電費風險信息的審核工作，一是審定與客戶風險信息有關的資料是否收集完整，二是復查“客戶信用評價預警系統”對客戶信用等級評值和電費結算協議，為電費收繳工作提供必要的保障。

6.電費結算協議存檔

作為客戶繳費和結算工作的重要依據，電費結算協議必須在“營銷信息管理系統”和“客戶信用評價預警系統”中實現重要數據的抽取和存儲工作，以支持電費的收繳工作。

7.建立客戶基礎檔案

由于客戶新裝、增容、變更等業務導致客戶的基礎檔案信息發生變更，第二、三業務部門按照評價原則收集客戶相關資料信息，完成對客戶檔案信息的建立和修訂工作，確保客戶基礎檔案及附屬信息標準化。

8.信用信息的收集與評價

根據宏觀及區域經濟情況的變化和客戶辦理各項用電業務及繳費情況，客戶的信用信息也會隨之發生變化，按照《電費風險預警機制》，定期開展對客戶信用信息的收集工作，并按照發布的經濟和行業信息，及時完成對客戶信用信息的修訂和評價工作。

9.電費結算協議的管理

按照“客戶信用評價預警系統”提出的客戶信用等級，生成相關客戶電費結算協議的初稿。按照初稿的模版，客戶業務部門完成對客戶電費結算協議（含《預付費協議》、《分次結算協議》、《擔保協議》、《質押、抵押協議》、《資產保全協議》）的簽訂和修改工作，并確保審批完成后的電費結算協議的重要數據反饋到“營銷信息管理系統”。

（二）電價執行風險控制

1.確立電價執行組織保障體系

為確保國家電價政策得以正確執行，制定《電價執行管理工作規范》，明確電價執行管理工作流程，按照分級管理原則明確各級電價執行部門的職責。尤其是電費管理中心的建立，使電價執行在電費核算環節得到了嚴密的監督與控制，使電價政策的執行得到了有效保障。

2.建立健全電價執行管理和稽查制度

通過建立嚴格的稽查體系，對電價執行全過程實施定期和不定期核查，實行有效的監督、控制、考核，分析電價執行中存在的問題，及時制定整改措施，確保了國家電價政策執行到位，從源頭上控制電費風險的發生。

3.規范營銷信息系統電價執行標準的設置管理

營銷信息系統標準電價版本的設置與發布歸口集中管控，確保政策性調價、躉售客戶電價調整、直購電等政策執行標準的一致性和準確性。

4.體系保障

4.1第一級作為一級管理部門，主要負責國家電價政策及電價調整文件的宣傳、貫徹和落實；建立全省范圍內電價執行管理制度、電價執行工作規范及流程；及時發布與更新營銷信息管理系統標準電價版本；建立電價執行監督體系，對電價執行過程進行稽查；落實電價執行管理指標考核，對電價執行過程中違紀違規行為追究責任、嚴肅處理。

4.2作為二級管理部門，主要負責宣傳貫徹執行國家電價政策；承擔對供區內電價政策執行的指導、管控，監督、檢查和考核；編制電價檢查工作計劃并組織實施；對抄核收過程中客戶電價執行情況進行定期和不定期檢查；對電價執行情況進行分析；并對存在的電價執行問題提出整改措施和督促落實；對電價執行過程中違紀違規行為進行責任追究、實施考核；對員工進行電價政策培訓。

4.3作為三級管理部門，主要是具體執行和配合宣傳電價執行管理的法律、法規和政策；對供區范圍內客戶電價按電價分類進行確定和變更；實施客戶執行電價常態檢查和管理；配合開展電價檢查、互查工作；定期向上級管理部門提供電價執行情況分析報告；對電價執行中存在問題予以及時整改。

（三）抄核收風險控制

抄核收風險管理控制是電費風險管理機制中的重要環節。對該部分風險控制主要內容是：通過內部制衡機制，建立營業抄核收的執行、監管體系控制電費風險，采取日常檢查、稽查、績效考核等方式，發現不足、堵塞漏洞，提高抄核收的工作質量。

1.按照國網公司營業抄核收工作的各項管理制度和工作標準，制訂實施意見，指導基層營銷基礎工作，并定期或不定期的對營業抄核收進行檢查、監督。

2.審計、紀檢、財務、法律四個部門，實施對營銷基礎工作的監督檢查。

3.利用營銷SG186系統提供的各項基礎數據，考核各單位營業抄核收工作的及時性和準確性；以績效考核方式促進營銷三中心和抄核收工作質量的提高。

4.電費管理中心是電費核算風險控制的主要責任單位，電費管理中心按照電費核算管理的目標要求，保證審核工作的及時性和準確性。

結束語

通過電費風險防范與管理機制及評價體系的建立，合理運用PDCA方法，加強對電費風險的防范。還需要繼續完善以下工作，一是繼續完善客戶信用等級評價系統；二是加強電費風險防范人員的專業培訓，學習國內外風險防范的先進理念和做法，確保評價指標定義和標準的科學性與合理性；三是在應用過程中不斷完善各項管理制度，做到制度先行、措施到位；四是堅持電費風險防范管控體系的持續改進和自我完善。