淺談國有企業廢舊物資管理

【摘要】廢舊物資即陳舊（閑置）的東西，或廢棄的以及停用、拆除的失去使用價值的固定資產、低值易耗品、材料和工程物資等實物資產。完善廢舊物資的管理，有利于降低企業生成本控制、提高企業管理水平，防范國有資產流失、并能促進循環經濟發展，也可以為國家節約資源，實現企業的社會責任。

【關鍵詞】廢舊物資 管理 成本

廢舊物資在我國稱為第二資源，在國外稱為二次原材料。在一些缺少原材料而工業卻很發達的國家里，甚至把它當作國家經濟展開的一項戰略方針。如民主德國從全國各地所回收、運用的二次材料，在全國的原材料供應中已占有不可替代的重要方位。在當前社會經濟要求企業節約成本、提高效益的大環境下，加強廢舊物資管理水平有助于提高資金利用率；有助于國有資產的保全，對于企業的增效有重大的經濟效益。本文以某國有企業為例，就現有企業廢舊物資管理中存在的問題予以指出，并提出了一些相應的建議。

一、公司廢舊物資管理存在的問題

公司是集煤炭開采、坑口發電、粉煤灰提取氧化鋁為一體的大型國有綜合能源企業。其商品煤屬低硫、低磷、高灰熔點、較高揮發份和中高發熱量的長焰煤，是優質動力和氣化及化工用煤。

公司原執行2008年《閑置廢舊物資處置辦法》，其中規定了閑置廢舊物資的范圍、監定、調劑和處置，由于沒有回收率和考核的條款，造成廢舊物資回收率一直不高。雖然后續調整了原有的廢舊物資管理辦法，二級單位回收力度有所加大，廢舊物資回收量明顯增加。但執行過程中仍存在一些問題，主要體現在：

（一）對廢舊物資的管理重視不夠

企業管理層重視材料物資產生時的成本效益，而忽視廢舊物資在資產管理的終端環節產生的經濟效益。

（二）制度建設不完善公司廢舊物資管理內容不夠全面、精細且缺少實際操作性

（三）廢舊物資管理部門溝通和協調不夠

單位的資產使用部門、財務、物資管理部門等沒有進行很好的溝通。生產部門、資產使用部門不了解廢舊物資管理的程序，財務、物資管理部門不了解廢舊物資產生的情況等。

（四）沒有強制回收流程和材料配件“交舊領新”制度，造成回收率無法確定

“交舊領新”對于提高廢舊物資的利用價值，防止物資流失具有重要作用。

（五）沒有指定堆放場地和保管方式，造成各二級單位以車間為單位自行保管，造成生產現場凌亂不堪，影響文明生產，廢舊物資二次流失嚴重

沒有專業分揀過程，材料分類粗放，降低了出售價格。

（六）公司零小廢舊物資通過公司委托各資產使用單位自行處置，大宗廢舊配件通過中介進行公開拍賣

由數量、種類、時間、價格難以控制，存在安全風險。

（七）廢舊物資回收的激勵機制不完善，造成基層回收廢舊物資的積極性較低，回收率低

即使有相關獎勵在實際操作中流程復雜，存在經濟安全風險。

（八）閑置、庫存積壓物資清理沒有常態化

財務雖按規定計提了庫存減值準備，也進行積壓分析和定期盤點，但沒有形成定期處置機制，造成實物積壓越來越多。

二、改進建議

近幾年，煤炭市場逐步走入嚴寒，全國煤炭企業正經受著前所未有的成本壓力，在這一形勢下，如何控制企業的成本費用，提高企業自身經濟效益，就成為了刻不容緩需要解決的問題。而廢舊物資管理與企業控制成本費用，創造經濟效益有著密切的關系。

（一）以公司來說，每年的材料配件達好幾個億，公司建立全面預算管理體系、質量標準化管理體系等對公司每年消耗的成本費用進行管理考核

而對于廢舊物資管理卻沒有引起足夠的重視，缺少必要的管理考核。

（二）完善制度建設，細化管理流程

制度建設是企業各項工作正常有效開展的基礎，是企業健康有序發展的有力保障。同時也是提高工作效率和工作質量、降低業務運作風險的重要管理手段。哈爾烏素露天煤礦目前關于廢舊物資管理只有《廢舊物資管理辦法》，內容不夠全面且缺少實際操作性，應會同各相關部門對制度中涉及的交舊領新、廢舊物資回收標準、閑置廢舊物資的調劑激勵、廢舊物資回收基金的使用等內容進行協商解決、補充完善。

（三）材料配件的“交舊領新”管理

材料配件的“交舊領新”是深度挖潛材料管理、提高生產材料使用周期、規范生產材料管理，降低生產成本，防止物資流失、提高經濟效益的重要途徑。公司目前缺失此項管理制度。公司應該在此方面加大工作力度，建立相關管理機制，完善管理短板。

（四）廢舊物資的收儲管理

我公司廢舊物資依靠各資產使用單位進行管理，由于管理分散，經常發生廢舊物資丟失現象。建議設立專門的廢舊物資收儲單位，設立專門的回收場地統一管理。首先我公司露天礦區、維修、洗煤廠等主要生產單位地理位置比較集中，以露天礦排土場作為廢舊物資收儲地，具有集中管理的天然條件；其次廢舊物資集中管理可以減少安全隱患，提高廢舊物資處置效益。

（五）廢舊物資的拍賣

我公司零小廢舊物資通過公司委托各資產使用單位自行處置，大宗廢舊配件通過社會拍賣進行處置，通過這幾年我公司的拍賣情況看，效果并不理想，多次出現流拍現象。導致廢舊物資長期積壓，不僅占用場地，同時廢舊物資自身損耗也加速貶值且帶來許多社會問題。所以應該一是通過與國有廢舊物資加工利用中心合作，選擇多家國有鋼鐵企業作為買家，對廢舊物資經行處置。二是依托電商應用平臺，在網絡進行公開拍賣。以此保證國有資產的保值增值。

（六）廢舊物資回收的激勵機制

目前我公司缺少能夠激勵員工回收廢舊物資積極性的具體可操作的管理細則。激勵機制應該依據內容而設立不同的激勵辦法， 1.對于使用修舊利廢后的材料配件的激勵機制。由于修舊利廢后的材料配件具有使用價值，還可以為公司創造效益，所以應該對此類資產的復用應加大獎勵力度，可以通過復用件使用所創造出的效益按比例核減使用單位的成本的方式對使用單位進行獎勵，同時必須建立健全修舊利廢后的材料配件鑒定、監督、考核等機制。2.對于廢舊物資回收的激勵措施。由于不同單位生產廢舊物資的數量差距非常大，獎金與回收收入直接掛鉤造成單位之間的工資收入二次分配差距，也有失公允性。且國有企業的特殊性以及相關法律法規要求，直接用回收收入獎勵職工存在經濟安全風險。所以應該設立獨立的廢舊物資回收機構，并建立相關的管理制度進行獨立核算。把給職工獎勵變成考核，完成考核額度后兌現考核工資。同時引入目視化管理，從維修人員拆除下的廢舊材料配件開始，就制定專門的存放地點，有專人負責看管，并進行拍照存檔，檢修完畢后由專人負責將廢舊物資送到回收機構存放場地，同時引入內審機制對廢舊物資流程監控。

（七）閑置、庫存積壓物資管理

由于配件長時間存放加之本身的損耗，會加速貶值。首先要對于閑置、積壓物資計提資產減值準備。其次對于公司確定無法使用的材料配件及時通過集團層面、國資委公布的18家產權交易機構、電商平臺進行調劑處置。達到報廢程度的物資通過集團加工利用中心合作作為廢舊物資銷售給國有鋼鐵企業。以便減少庫存壓力，降低儲備占用，提高庫存物資的周轉率及時回籠資金。

參考文獻

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作者簡介：梁立志（1980-），男，漢族，內蒙古鄂爾多斯市，會計師，本科，研究方向：資產管理。