“考核”面面觀

朱健國

一則“交通事故死亡人數三分之二未統計上報”的新聞，驚現于南方某大報：某交警披露，其所在地區多年來有意漏登的交通事故死亡人數達三分之二，致使實際發生的交通事故死亡人數是上級公布數量的三倍。其主因，是“有司”為顯示本地“交通事故逐年下降”的政績，對基層實行了嚴格的“交通事故考核排名制”，逼得基層交通事故管理機關“不愿意錄入上報”。

這讓人想起，前幾年的“各地上訪排名”考核制度，壓得各地每年阻擊訪民的費用達天文數字。如今，“上訪排名”取消了，但需要反思的是：為何有利于問責的考核，卻事與愿違？

從理論上說，“各地上訪排名考核”也可促進基層政府根據本地上訪的統計數據，認真分析民怨焦點和原因，與訪民認真溝通，聽取合理建議，對癥改革，讓壓力變動力。但不幸，有些能吏不想疏通民意，只想堵住民怨;不想通過上訪中暴露的不正之風預防腐敗，只想粉飾現實，上欺下瞞，壓制民眾曝光真相。

這就讓“考核”異化為粉飾，政以謊成。

“各地上訪排名考核”雖終止，但一些“新考核”，如雨后春筍。比如，有的地方就出現了“各區輿情應對排名榜”。如此用心良苦的創新考核，看似想讓基層認真對待新老媒體上的民間意見，但效應存疑。再回顧前些年對官員的GDP考核制，人才發現了多少很難說，卻造成了環境透支。

只讓大官考核小官，難免會讓“考核”異化、變質。只有在考核中增加民主考查的分量，才可能防止真相被謊言頂包。