加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展

王章偉　趙月

隨著農(nóng)村畜牧業(yè)產(chǎn)值比重的大幅提高，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍對畜禽生產(chǎn)的重要性越來越突出，但目前農(nóng)村畜牧生產(chǎn)、疫病防控等方面還存在諸多困難，嚴(yán)重制約著畜牧生產(chǎn)力的充分發(fā)揮，為此加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。現(xiàn)針對存在問題提出相應(yīng)的解決措施。

一、我國獸醫(yī)工作的發(fā)展階段

自新中國成立至今，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理體系及人員編制經(jīng)歷了多次的改革和調(diào)整。大致經(jīng)歷了四個(gè)重要階段，分別是：第一，新中國成立初期，初步建立體系比較完善的全國獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)；第二，文化大革命時(shí)期，在政治、經(jīng)濟(jì)等各方面因素影響下，我國獸醫(yī)工作基本處于半癱瘓甚至癱瘓狀態(tài)；第三，改革開放以來，制訂了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，并對獸醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合理調(diào)整，獸醫(yī)工作顯現(xiàn)出一派新氣象。

二、存在的問題

1.技術(shù)人員知識(shí)老化。一些基層的獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)。而從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級(jí)或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識(shí)嚴(yán)重老化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱，很難承擔(dān)繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實(shí)缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支撐。

2.基層基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)水平差。由于人員少、區(qū)域廣，鄉(xiāng)村社區(qū)疫病防治和畜牧科技推廣任務(wù)較為繁重，有時(shí)部分鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)科技人員還被抽去包村掛點(diǎn)搞行政事務(wù)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級(jí)防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時(shí)找人開展。而防疫員都未受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準(zhǔn)，發(fā)生注射反應(yīng)不會(huì)處理，疫情不能按程序及時(shí)上報(bào)，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行。

3.待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。首先，由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件艱苦，待遇較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前連村獸醫(yī)都沒有設(shè)置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時(shí)找人開展，所以隊(duì)伍不穩(wěn)定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，由于基層機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，多年來大都是一支針管雞鴨全打，儀器設(shè)備基本上沒有。再次，在改革中由于只看到基層站存在的問題，不對獸醫(yī)工作進(jìn)行深入的調(diào)查研究，忽視了基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在公益服務(wù)方面的特殊性，而視同于一般性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，采取一刀切的做法，簡單對基層站進(jìn)行撤并了事，致使大量獸醫(yī)基礎(chǔ)性工作無法正常開展，動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患嚴(yán)重。基層防疫組織和隊(duì)伍不穩(wěn)，經(jīng)費(fèi)得不到保障，防疫工作的機(jī)制問題沒有解決，使動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)受到動(dòng)搖。

三、建議

1.加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)人才。切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)工作能力建設(shè)，重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲(chǔ)備，提高從業(yè)人員素質(zhì)，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高科學(xué)防控疫病能力。

2.加強(qiáng)村、鄉(xiāng)、縣畜牧獸醫(yī)人員的聯(lián)系和交流。村級(jí)獸醫(yī)人員和村民小組的畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以及時(shí)把本地的畜禽產(chǎn)品流通情況、疫情及時(shí)反饋到村、鄉(xiāng)、縣，以便縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門采取相應(yīng)的監(jiān)控措施，做到疫情及時(shí)上報(bào)，疫病不出村，畜禽流通情況隨時(shí)掌握的運(yùn)作機(jī)制，上級(jí)主管部門也可將畜產(chǎn)品信息及周邊地區(qū)的疫情信息，通過村級(jí)獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員即時(shí)反饋到農(nóng)戶家中，共同作出相應(yīng)的銷售決策或預(yù)防措施。

3.加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，工作人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，擔(dān)任動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。

4.抓好畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)展村級(jí)獸醫(yī)。通過定期培訓(xùn)使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養(yǎng)管理、畜牧科技推廣等方面的知識(shí)；為每個(gè)村民小組配一套免疫注射器械。這樣，村級(jí)獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以大大縮短防疫注射時(shí)間，縮短疫苗在防疫過程中的周轉(zhuǎn)時(shí)間，每次的防疫注射時(shí)間縮短到2～3周，這樣疫苗效價(jià)和防疫密度才會(huì)得以保障。

5.加強(qiáng)村社畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員對實(shí)用技術(shù)的宣傳和推廣力度。通過村獸醫(yī)和社民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員大力宣傳與推廣種草養(yǎng)畜、秸稈氨化、青貯飼料制作、飼料生喂、種羊串換、科學(xué)養(yǎng)驢、豬品種改良和廄舍改造等實(shí)用技術(shù)，從而使畜牧業(yè)完成從量的增加轉(zhuǎn)化到質(zhì)量和效益提升的飛躍，使之走向穩(wěn)定健康、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的良性軌道，從而使畜牧業(yè)真正成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增長的支柱產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語

總之，加快畜牧獸醫(yī)管隊(duì)伍建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是我們面臨的緊迫任務(wù)，只有進(jìn)一步提高畜牧隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和水平，促進(jìn)我縣動(dòng)物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，才能不斷提高我縣動(dòng)物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。

（作者單位：155622黑龍江省八五二農(nóng)場第二管理區(qū)）