建筑施工管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及對策

徐翔濤

摘 要 隨著我國不斷深化建筑施工現(xiàn)場管理，保證建筑工程質(zhì)量的一項重要措施就是細(xì)化施工管理工作，明確建筑施工管理職責(zé)。本文首先分析了建筑施工管理的基本規(guī)律，并對當(dāng)前建筑施工管理職責(zé)分配的問題進(jìn)行了重點(diǎn)探討，研究了建筑施工管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞 建筑施工 管理職責(zé)分配 工程管理

中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1建筑工程管理中存在的問題

（1）建筑設(shè)計方面存在的問題

建筑設(shè)計涉及的內(nèi)容有很多，因此建筑設(shè)計也存在著很多管理方面的問題。比如安全方面，如何同時實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計、防火、抗震以及加固等功能。設(shè)計與各個技術(shù)工種之間往往存在著很多矛盾，進(jìn)而也會存在著很多管理上的疏漏，因此如何解決這些矛盾是建筑設(shè)計面臨的主要問題。設(shè)計本身與投資者、使用者、城市規(guī)劃以及施工制作之間，以及由于建筑物考慮角度不同而使得它們彼此之間產(chǎn)生的矛盾；建筑物外部與內(nèi)部之間、建筑物群體與單體之間存在的矛盾，以及在技術(shù)要求上各技術(shù)工種之間存在的矛盾；建筑的幾個基本要素之間，包括了適用、堅固、經(jīng)濟(jì)、美觀等等之間的矛盾；這些矛盾有時候是可以通過管理來解決，但很多時候是不可解決的矛盾，管理者在進(jìn)行決策的時候往往會猶豫不決，甚至做出錯誤的決定，造成安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

（2）施工安全與質(zhì)量方面

政府及社會各界自汶川地震發(fā)生之后越來越重視施工安全與施工質(zhì)量，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題，不僅給國家和企業(yè)本身帶來巨大的損失，還讓民眾對中國建筑失去一定的信心。然而，在施工安全與施工質(zhì)量方面，各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的問題，比如說，一些建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī)，甚至是不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來承接業(yè)務(wù)，使得建筑市場混入了很多不合格的施工企業(yè)。還有的施工項目對應(yīng)招投標(biāo)的項目不實(shí)行招、投標(biāo)，使得建筑市場一派混亂，并且出現(xiàn)了惡性競爭，甚至還有一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費(fèi)，允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實(shí)上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因。

（3）建筑材料質(zhì)量問題

目前，材料質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在三個方面，鋼材、水泥和機(jī)械設(shè)備。鋼材引起的工程質(zhì)量事故，一方面是鋼材本身材質(zhì)的問題，另一方面是沒有嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)；水泥是混凝土和砂漿的膠凝材料，但目前使用的水泥質(zhì)量較差，主要表現(xiàn)在安定性不良、強(qiáng)度不符合規(guī)定以及成品、半成品、構(gòu)配件問題；機(jī)械設(shè)備包括設(shè)計設(shè)施、施工機(jī)具、檢測設(shè)備等，這些設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施。這些設(shè)施的完善可有效降低勞動成本和提高工作效率，如果不能及時更新和檢修設(shè)備，定期校核計量用具、機(jī)械設(shè)備故障，也很可能引起工程質(zhì)量問題。

2建筑施工管理職責(zé)的分配現(xiàn)狀

（1）建設(shè)單位的管理職責(zé)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)明確規(guī)定了建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位不僅會由于安全生產(chǎn)事故的發(fā)生而造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會承擔(dān)法律上的責(zé)任。因此，對于法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責(zé)任，建設(shè)單位以及管理人員必須要實(shí)施。首先在招標(biāo)的過程中，建設(shè)單位選擇的進(jìn)行建筑施工的承包商必須要具有相應(yīng)的資質(zhì)。其次，建設(shè)單位在施工過程中需要安排專門的管理人員對施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。再次，為了保障建筑的安全質(zhì)量，建設(shè)單位還要積極地提供保障措施，對勘察、施工、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位提出的要求必須要符合相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（2）施工單位的管理職責(zé)

項目的直接實(shí)施單位就是施工單位，為了保證安全地進(jìn)行建筑施工，對于現(xiàn)場的安全管理工作，施工單位要時刻做好。施工單位首先要配備專職安全生產(chǎn)管理人員，最好是設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來保證現(xiàn)場安全。項目經(jīng)理要大力支持安全管理人員的工作，加大人力、物力的投入，還要對安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備高度的安全質(zhì)量意識。

（3）監(jiān)理單位的管理職責(zé)

監(jiān)理單位對于建筑施工的質(zhì)量安全也有著重要作用，能夠有效監(jiān)督施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)。監(jiān)理人員首先要認(rèn)清自己的工作職責(zé)，尤其要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡視，若能發(fā)現(xiàn)建筑施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，必須要求施工單位立即整改或者是及時上報給建設(shè)單位，對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，有權(quán)利要求建設(shè)單位讓施工單位責(zé)令限期改正。如果施工單位堅決不執(zhí)行整改，監(jiān)理單位必須向有關(guān)主管部門報告，按照合同中規(guī)定的強(qiáng)制性措施強(qiáng)令要求施工單位消除隱患。

（4）設(shè)計單位的管理職責(zé)

設(shè)計單位在建筑的施工過程中也承擔(dān)一定的責(zé)任，并不是提供了施工圖就不再承擔(dān)任何責(zé)任的。在進(jìn)行設(shè)計的過程中，必須要考慮防護(hù)的需要以及施工安全操作，還應(yīng)在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。注冊建筑師及其所在的設(shè)計單位要對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

3結(jié)語

本文的切入點(diǎn)是各方責(zé)任主體在建筑施工中存在的安全管理職責(zé)問題，并對目前我國的安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。要合理解決存在的問題，就必須合理分配建筑施工過程中各建筑主體的管理職責(zé)，本文就此提出了一些建議和思路。通過加強(qiáng)政府有關(guān)部門的監(jiān)管力度以及明確各方安全責(zé)任，在進(jìn)行建筑項目施工的過程中要加強(qiáng)安全管理工作，對安全生產(chǎn)事故的發(fā)生要有效預(yù)防和控制，有利于提高建筑施工的安全。