完善人民政協(xié)協(xié)商民主程序和機(jī)制的對(duì)策與建議

摘 要 要實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商會(huì)議中關(guān)于人民民主的各方面發(fā)展，進(jìn)一步完善關(guān)于人民民主的程序和行為思想規(guī)范。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全協(xié)商民主制度、規(guī)范協(xié)商程序，不斷完善人民政協(xié)協(xié)商民主程序和機(jī)制。

關(guān)鍵詞 政治協(xié)商 人民民主 南平市

作者簡介：林建銘，中共南平市委黨校講師。

中圖分類號(hào)：D664 ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-037-02

2012年十月，中國共產(chǎn)黨召開的第十八次全國人民代表大會(huì)表示，要實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商會(huì)議中關(guān)于人民民主的各方面發(fā)展，進(jìn)一步完善關(guān)于人民民主的程序和行為思想規(guī)范。同時(shí)高度強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)的重要地位，肯定了其自身三項(xiàng)主要職能的重要性，為政治協(xié)商的人民民主確定了前進(jìn)的道路。

一、進(jìn)一步健全人民政治協(xié)商會(huì)議中的協(xié)商民主是十分必要的

1.協(xié)商民主這一制度的提出具有重要意義，是改革開放以來我國的重大探索和突破，因此，建立健全協(xié)商民主是我國邁向發(fā)展的必由之路。十八大上，黨高度強(qiáng)調(diào)了協(xié)商民主的地位，為進(jìn)一步發(fā)展協(xié)商民主做出了要求，肯定了中國人民政治協(xié)商會(huì)議的橋梁作用。充分發(fā)揮作用，積極議政建言，努力做助推發(fā)展的參謀者、身體力行的參與者、招商引資的聯(lián)絡(luò)者、改善民生的熱心者、政協(xié)事業(yè)的建設(shè)者，切實(shí)為南平經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的建設(shè)添磚加瓦。建立人民政治協(xié)商會(huì)議協(xié)商民主需要詳細(xì)的規(guī)劃和部署，進(jìn)一步完善協(xié)商的實(shí)施過程和制度是執(zhí)行十八大中心思想的必要途徑，有利于深層次的更好的開展民主協(xié)商工作，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

2.健全中國人民政治協(xié)商會(huì)議中協(xié)商民主的制度可以保證協(xié)商民主工作落到實(shí)處，取得預(yù)計(jì)的效果。在社會(huì)主義社會(huì)中，民主問題主要包括選舉以及協(xié)商兩種方式。這兩種方式有不同的側(cè)重點(diǎn)，選舉側(cè)重于結(jié)果，即選舉時(shí)獲得的選票數(shù)，而協(xié)商注重的則是過程，主要體現(xiàn)在協(xié)商的實(shí)施過程上。如何使協(xié)商民主更準(zhǔn)確的落實(shí)下來，最關(guān)鍵的就是實(shí)施過程的合理安排以及制度的設(shè)置。若缺乏合理完善的實(shí)施過程及相關(guān)的制度，就無法落實(shí)協(xié)商民主，達(dá)不到預(yù)期想要的效果。因此，為了切實(shí)保證協(xié)商民主的順利實(shí)施，必須制定合理的過程及制度。

3. 健全中國人民政治協(xié)商會(huì)議協(xié)商民主的過程和制度體現(xiàn)了開展活動(dòng)的嚴(yán)肅認(rèn)真性。這些年以來，各省市經(jīng)過研究探討頒布的各種意見規(guī)范逐步完善了中國人民的政治協(xié)商制度體系，但是不可否認(rèn)的是，協(xié)商制度中還存在著許多不可忽視的問題，給制度的落實(shí)造成了不小的困難。比如，對(duì)政治協(xié)商的內(nèi)容沒有明確的界定，參與成員沒有強(qiáng)制性的規(guī)范，活動(dòng)形式不夠嚴(yán)謹(jǐn)，活動(dòng)規(guī)則不夠規(guī)范，活動(dòng)流程不夠系統(tǒng)。相關(guān)的管理部門還缺乏一系列的后續(xù)管理，比如協(xié)商之后結(jié)果的實(shí)施及運(yùn)用等，且相關(guān)部門的職責(zé)不夠明確。所以，健全中國人民政治協(xié)商會(huì)議協(xié)商民主的過程和制度不僅是為了解決活動(dòng)中缺乏規(guī)范性的問題，而且可以使活動(dòng)保持規(guī)律性，減少受外界因素影響的可能性。

二、關(guān)于如何健全中國人民政治協(xié)商會(huì)議中實(shí)施過程及制度的意見和建議

1.通過不斷的研究討論，增強(qiáng)了解中國人民政治協(xié)商會(huì)議中協(xié)商民主的重要性。只有不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)步，才能為協(xié)商民主的宏偉大業(yè)增磚加瓦。深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨第十八次全國人民代表大會(huì)的重要講話，思考領(lǐng)悟講話中有關(guān)協(xié)商民主的思想內(nèi)容，抓住其內(nèi)在本質(zhì)，深刻剖析協(xié)商民主的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)到選舉和協(xié)商兩種主要民主形式對(duì)中國社會(huì)民主的深遠(yuǎn)影響，充分了解中國人民政治協(xié)商會(huì)議對(duì)協(xié)商民主的橋梁作用，意識(shí)到政治協(xié)商工作的嶄新未來需要協(xié)商民主活動(dòng)的深入開展。黨的文件明確指出了要認(rèn)真落實(shí)人民政治民主協(xié)商的要求。為了積極響應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織應(yīng)該及時(shí)召開常務(wù)委員會(huì)專題會(huì)議來統(tǒng)籌安排全國的民主協(xié)商事務(wù)，敲定計(jì)劃以后，黨組織應(yīng)當(dāng)高效的立即將黨的決議印刷并下發(fā)以保證計(jì)劃的迅速實(shí)施。另外，政治協(xié)商會(huì)議的成員要積極響應(yīng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)配合黨的工作，培養(yǎng)自身的責(zé)任意識(shí)以及使命意識(shí).高度重視中國共產(chǎn)黨第十八次全國人民代表大會(huì)的重要講話，把關(guān)于協(xié)商民主這一開創(chuàng)性舉措的講話劃入黨校的學(xué)習(xí)課程，廣泛宣傳黨的重要舉措，運(yùn)用各種方式，大力弘揚(yáng)黨的精神，認(rèn)識(shí)協(xié)商民主的偉大含義，積極創(chuàng)造濃郁的政協(xié)民主氣氛。

2. 重視全社會(huì)的協(xié)商民主，確保黨在社會(huì)工作中的主導(dǎo)位置，保證中國人民政治協(xié)商會(huì)議中民主建設(shè)的順利進(jìn)行。將黨組織的主導(dǎo)性和政治協(xié)商的積極主動(dòng)性結(jié)合。黨組織要強(qiáng)化自己的主導(dǎo)意識(shí)，自覺遵守十八大的指示，統(tǒng)籌兼顧全國和地方的共同發(fā)展，規(guī)劃并引導(dǎo)人民政治協(xié)商的民主行為，傳播黨的思想和主張，使其他政協(xié)的參與人員和黨站在統(tǒng)一戰(zhàn)線上，更好的建設(shè)中國人民政治協(xié)商會(huì)議上提出的民主。黨的文件明確指出了要認(rèn)真落實(shí)人民政治民主協(xié)商的要求。為了積極響應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織應(yīng)該及時(shí)召開常務(wù)委員會(huì)專題會(huì)議來統(tǒng)籌安排全國的民主協(xié)商事務(wù)，敲定計(jì)劃以后，黨組織應(yīng)當(dāng)高效的立即將黨的決議印刷并下發(fā)以保證計(jì)劃的迅速實(shí)施。另外，政治協(xié)商會(huì)議的成員要積極響應(yīng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)配合黨的工作，培養(yǎng)自身的責(zé)任意識(shí)以及使命意識(shí)，努力搞好與政府的關(guān)系，提高政協(xié)工作的實(shí)效性，做好各方面的工作，為黨為國家更好地發(fā)展提出寶貴的意見和建議。當(dāng)前，南平市經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，南平市政協(xié)要繼續(xù)把助推南平綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“黨委想什么，政協(xié)議什么;政府做什么，政協(xié)幫什么;群眾盼什么，政協(xié)說什么”的工作思路，充分發(fā)揮委員主體作用，積極議政建言，努力做助推發(fā)展的參謀者、身體力行的參與者、招商引資的聯(lián)絡(luò)者、改善民生的熱心者、政協(xié)事業(yè)的建設(shè)者，切實(shí)為南平經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的建設(shè)添磚加瓦。