經(jīng)濟(jì)變遷與憲法秩序探討

摘 要 本文就經(jīng)濟(jì)變遷過程中憲法秩序特征入手，探討了憲法對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)以及規(guī)范，并分析了經(jīng)濟(jì)以及憲法秩序的創(chuàng)建與發(fā)展趨勢。對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)過程中存在的問題，制定合理的憲法制度，形成良好的制約管理機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)整體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)全面發(fā)展，有重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)變遷 憲法秩序 趨勢

作者簡介：趙雋，三亞學(xué)院馬克思主義學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D921 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-007-02

一、前言

我國憲法頒布于1982年，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中取得成果的不斷豐富，我國在法制化管理與法治建設(shè)工作中產(chǎn)生了迅猛的變化。受到社會(huì)巨變的影響，各類制度以及利用憲法而引發(fā)的改革浪潮中，經(jīng)濟(jì)力量等同于最基礎(chǔ)原始的力量，同時(shí)較其他力量更能適合闡述與實(shí)施。因而，在經(jīng)歷了三十多年的經(jīng)濟(jì)變遷環(huán)境下，探究憲法制度以及憲法秩序同經(jīng)濟(jì)秩序相互關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。如果說，伴隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展以及取得輝煌成就，我國逐步探索現(xiàn)代國家的全面建構(gòu)，則就具體的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況與包含的問題、存在的挑戰(zhàn)，82年憲法明確了較為基本的經(jīng)濟(jì)體制。這不單單是對(duì)前期經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得成就與存在問題作出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建了制度框架。在此意義之上，不論獲得的成就或是引發(fā)的問題，均同該憲法制度系統(tǒng)框架包含關(guān)聯(lián)性。該類關(guān)聯(lián)性與其針對(duì)社會(huì)建設(shè)趨勢以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用影響，導(dǎo)致了更多的疑問。即當(dāng)前社會(huì)建設(shè)之中，憲法創(chuàng)立以及修正的憲法經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，是一種法律現(xiàn)象，那么其在什么程度上呈現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)變遷的作用，并受其進(jìn)一步的影響？身為人們理性以及智識(shí)的結(jié)晶，在什么水平上引領(lǐng)并組織經(jīng)濟(jì)秩序以及憲法秩序的形成？是否能夠由對(duì)以上問題的探究階段中預(yù)測出經(jīng)濟(jì)變遷環(huán)境下，憲法秩序未來的走向，并為現(xiàn)實(shí)作出的貢獻(xiàn)提供更為合理有效的實(shí)踐途徑以及空間？本文針對(duì)上述問題進(jìn)行反思并努力作出解答，有效的應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段存在的問題并提供具有參考價(jià)值的工作思路以及具體方案。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段現(xiàn)實(shí)狀況

由上世紀(jì)七十年代末期開始，我國經(jīng)濟(jì)漸漸快速的恢復(fù)并持續(xù)的發(fā)展，雖然過程之中仍舊包含一些較為突出的問題，然而卻始終堅(jiān)持按部就班的探索并符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體規(guī)律、趨勢方向。該環(huán)境下，顯現(xiàn)出了具有代表性的社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的主要特征。該類特征不但映射出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深刻的變化，同時(shí)也導(dǎo)致我國制度形成了明顯的變革。再者，該類制度上的變革還推動(dòng)并確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體上向著良性發(fā)展的方向不斷提升。也就是由較為單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式逐步向著多元化、豐富化的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。該類轉(zhuǎn)變不但是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自然方向，同時(shí)也使創(chuàng)建以產(chǎn)權(quán)的競爭以及交易為核心的市場經(jīng)濟(jì)變成了可能。另外，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式向著市場經(jīng)濟(jì)過度，由制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析，這一趨勢是符合現(xiàn)代社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)律的必然結(jié)果。當(dāng)然，在不斷探索的階段中，也呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整、大眾生活水平有待繼續(xù)提升，社會(huì)成員呈現(xiàn)出收入水平級(jí)差較大，企業(yè)發(fā)展以及技術(shù)創(chuàng)新仍需加強(qiáng)，要快速提升市場適應(yīng)能力以擺脫經(jīng)營困難，需優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)格局以及發(fā)展秩序，避免資源浪費(fèi)以及破壞污染環(huán)境行為的問題。

該類問題由不同層面阻礙并影響了現(xiàn)代社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，形成了我國目前法治建設(shè)以及法學(xué)分析特定的時(shí)代背景、有所為的具體環(huán)境條件。

由上世紀(jì)九十年代開始，我國逐步嘗試通過系列化的改革更新策略，在收效明顯的基礎(chǔ)上，卻由于欠缺一系列連續(xù)且穩(wěn)定的體制規(guī)定與有利支持，具體的變革方式方法存在一定的模糊性以及非直接性，各類私企單位針對(duì)自我形成的個(gè)人關(guān)系網(wǎng)更加依賴、政府部門人員針對(duì)商業(yè)敏感性等，致使較多負(fù)面因素逐步的在市場機(jī)理之中滋生。具體的問題包括較難界定產(chǎn)權(quán)并提供更可信的承諾，市場契約沒有全面執(zhí)行、政策制度不夠清晰透明。該類因素組合起來，影響了市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序的暢通有效執(zhí)行。為應(yīng)對(duì)我國轉(zhuǎn)型發(fā)展階段中存在的上述問題，法律從業(yè)人員應(yīng)由建構(gòu)制度的視角入手，由憲法層面明確基礎(chǔ)的、有效的經(jīng)濟(jì)體制方案，進(jìn)而為構(gòu)成良好的市場秩序、確保各項(xiàng)制度的全面落實(shí)并對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展形成良好的外在保障。

三、憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)以及規(guī)范

憲法不僅對(duì)大眾享有權(quán)利以及國家綜合權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)還對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)規(guī)范以及保護(hù)功能進(jìn)行了界定。倘若將確保有效暢通的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序看作是我國經(jīng)濟(jì)以及法治建設(shè)的重要任務(wù)，則必須要關(guān)心憲法針對(duì)經(jīng)濟(jì)主體與具體活動(dòng)的保護(hù)以及規(guī)范問題。由1982年我國頒布憲法并履行至今，已進(jìn)行了四次修正，針對(duì)經(jīng)濟(jì)主體與相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)以及規(guī)范的層面上，具體表現(xiàn)為：針對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)以及私營經(jīng)濟(jì)主要的法律地位進(jìn)行了合理的明確以及進(jìn)一步保護(hù);在明確合作經(jīng)濟(jì)以及集體經(jīng)濟(jì)保護(hù)同具體法律地位的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展更新與經(jīng)濟(jì)自主權(quán)提供憲法保障;推動(dòng)國營經(jīng)濟(jì)向著國有經(jīng)濟(jì)方向不斷發(fā)展，并將國家計(jì)劃取締，使企業(yè)擁有了自主發(fā)展經(jīng)營的權(quán)利，在確保國有的基礎(chǔ)上，給予企業(yè)發(fā)展經(jīng)營一定的變通性以及自主選擇性;在把握公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，明確了多重所有制經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的方向，并在按照勞動(dòng)進(jìn)行分配的主體方式下，納入了多重分配模式并存的制度，令其成為分配管理制度一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。

上述內(nèi)容，從四個(gè)層面對(duì)憲法制度進(jìn)行了有效的設(shè)計(jì)，基本上完成了針對(duì)我國目前經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)的基本組織安排，也就是國有、私營經(jīng)濟(jì)，集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，履行按勞動(dòng)分配為根本、多重分配手段一同應(yīng)用的管理體制，也就是一體多元的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及分配管理體系。從理論層面來看，該類制度安排不但契合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序健康的推進(jìn)極為有利。實(shí)踐工作中，伴隨上述制度的更新發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平快速提升，更新后的體制，不但吸引了較多資本進(jìn)行投資，同時(shí)對(duì)提升工作生產(chǎn)效率、勞力水平以及資本效益形成了有益影響。足以表明，合理的制度變更、恰當(dāng)?shù)母聵?biāo)準(zhǔn)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長發(fā)揮了極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、經(jīng)濟(jì)以及憲法秩序的建構(gòu)與趨勢

當(dāng)前，我們逐步充分的意識(shí)到，建構(gòu)形成科學(xué)有效、合理運(yùn)行的良好經(jīng)濟(jì)秩序以及確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利進(jìn)行的憲法秩序，成為應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國存在較多社會(huì)問題以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題的必由路徑。由根本上來說，可利用兩類方法對(duì)大眾行為做進(jìn)一步規(guī)范，即設(shè)計(jì)形成適合簡單系統(tǒng)的預(yù)定計(jì)劃秩序以及符合復(fù)雜體系的自發(fā)工作秩序。伴隨現(xiàn)代社會(huì)分工的逐步精密化，簡單系統(tǒng)事實(shí)上并不多見，也就是說組織以及合作完成的任務(wù)越是復(fù)雜，就越是需要通過合理運(yùn)行自發(fā)工作秩序，達(dá)到事半功倍的效果。另外，有計(jì)劃的社會(huì)并不能構(gòu)成良好的法治秩序，這是由于政府部門應(yīng)用強(qiáng)制權(quán)利不會(huì)受到預(yù)先安排規(guī)則的影響限定，因而，根本上是令專斷行為變得更加合法。為此，我國利用修正憲法，進(jìn)一步找準(zhǔn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展成為市場經(jīng)濟(jì)的方向，并限制國家政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌控限定應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)理法以及宏觀調(diào)控的具體范圍。保證產(chǎn)權(quán)以及契約管理制度針對(duì)市場進(jìn)程中形成合理有效的秩序極為重要。這是由于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展中，形成的自發(fā)秩序規(guī)則勢必能夠保證激勵(lì)個(gè)人應(yīng)用自身掌握的主觀知識(shí)以達(dá)成所追求的發(fā)展目標(biāo)，并能有計(jì)劃的預(yù)知其他人將要怎么行事。市場發(fā)展之中，需要通過清晰界定同時(shí)受合理保護(hù)的產(chǎn)權(quán)。因此，我國在不斷的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)憲法進(jìn)行了數(shù)次修正，針對(duì)不一樣類別的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了更為清楚的劃分界定，為企業(yè)單位、大眾與他類經(jīng)濟(jì)組織利用市場參與人身份打入市場形成了良好的法律保障。

針對(duì)合理運(yùn)作自發(fā)秩序來講，單純的界定并做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)并不完整充分，還需針對(duì)契約自由提供良好的制度保障。在日常市場秩序之中，進(jìn)行自由交易可全面的擴(kuò)充收入，完成財(cái)務(wù)積累，并令個(gè)人享有更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，契約自由為確保自由交易的一項(xiàng)必要方式。雖然，我國在反不正當(dāng)競爭、合同法等一些法律制度中明確了保障契約自由的具體內(nèi)容，然而在憲法之中并沒有做相應(yīng)的契約自由的闡釋。為進(jìn)一步推動(dòng)有效秩序的快速建構(gòu)，形成同產(chǎn)權(quán)觀念和制度保障一樣的功效，可通過精細(xì)化的憲法契約內(nèi)容合理的預(yù)防私有財(cái)產(chǎn)體制之中存在的不安全因素。

為此，倘若希望構(gòu)建形成行之有效的自發(fā)秩序，由憲法層面進(jìn)行界定并做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)給予契約自由足夠的法律地位，提供完善的制度保障。

五、結(jié)語

總之，利用對(duì)憲法修正進(jìn)一步明確由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著市場經(jīng)濟(jì)快速變革的發(fā)展方向，印證了我國針對(duì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的充分尊重以及制度性的全面支持。該類轉(zhuǎn)變發(fā)展過程勢必變成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型階段中的重要里程碑。然而，市場經(jīng)濟(jì)本身包含不能避免同時(shí)無法應(yīng)對(duì)的問題，因此國家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做適當(dāng)?shù)母深A(yù)，當(dāng)然，僅僅進(jìn)行干預(yù)不能變成建構(gòu)經(jīng)濟(jì)秩序以及憲法秩序的影響因素。這是由于憲法章程是為了明確產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)以及管控國家而明確的，同時(shí)同相關(guān)的倫理道德準(zhǔn)則形成了一個(gè)整體，打造了制度穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，為政治經(jīng)濟(jì)體系之中最為基礎(chǔ)的組織約束。由經(jīng)濟(jì)變遷視角來講，我國正經(jīng)歷著構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)、創(chuàng)建文明國家的轉(zhuǎn)型階段。倘若在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)反思的同時(shí)合理進(jìn)行了由憲法層面對(duì)于界定產(chǎn)權(quán)體制的建構(gòu)，則可以預(yù)期的是，我國將進(jìn)一步明確針對(duì)契約自由形成的憲法保護(hù)，從而建構(gòu)形成基于產(chǎn)權(quán)以及契約做支撐的自發(fā)秩序與同其對(duì)應(yīng)的憲法秩序。

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