藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究

蘇穎

【摘要】隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的逐步推動(dòng)與實(shí)施，蓬萊藍(lán)色經(jīng)濟(jì)獲得有效的發(fā)展。但是，由于多種原因，致使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，嚴(yán)重地制約了我市海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)提高保護(hù)意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海域治理，重視海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

【關(guān)鍵詞】藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；生態(tài)環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A： 文章編號(hào)：1006-0278（2014）05-154-01

一、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位

海洋生態(tài)環(huán)境從其自身生態(tài)系統(tǒng)完整性和服務(wù)功能角度，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的保障作用：

（一）保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容是全面統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種要素，協(xié)調(diào)處理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)性利用。即“藍(lán)色”不僅僅意味著海洋，更蘊(yùn)含著生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等深層理念。如果以破壞海洋生態(tài)為代價(jià)，不合理的、超強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)利用海洋生物資源，或者海洋環(huán)境空間不適當(dāng)?shù)乩茫紩?huì)導(dǎo)致海洋生態(tài)平衡的破壞，那么現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋科技創(chuàng)新也就失去了基礎(chǔ)和依托，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施也就無(wú)從談起。因此，采取有效措施保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。

（二）建設(shè)海洋生態(tài)文明是發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位

生態(tài)文明建設(shè)是在黨的十七大報(bào)告中在經(jīng)濟(jì)部分首次提出來(lái)的，這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的高度闡釋和全面升華。在黨的十八大報(bào)告“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”這一宏偉目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)要處理海洋開(kāi)發(fā)與海洋生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，更多地關(guān)注區(qū)域海洋生態(tài)問(wèn)題，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用海洋資源，同時(shí)建立起海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，控制并逐漸恢復(fù)海洋生態(tài)支持力，堅(jiān)持走海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展道路，建設(shè)“美麗海洋”是建設(shè)發(fā)展“美麗中國(guó)”、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”不可或缺的一部分。

（三）保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是蓬萊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出路

近些年來(lái)，隨著沿海城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，受工業(yè)污染、生活污水排放、過(guò)度捕撈等因素綜合影響，渤海海域環(huán)境惡化趨勢(shì)不斷加劇，生態(tài)系統(tǒng)退化不斷惡化，在一定程度上制約了我市海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在這樣的形勢(shì)下，我們必須盡快調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行陸海一體、山海一體、綠海一體、城海一體，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、蓬萊海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨的問(wèn)題

（一）海域富營(yíng)養(yǎng)化狀況進(jìn)一步加劇

由于城市工業(yè)廢水和生活污水大量排入海中，水域中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)；鐵、錳等微量元素以及有機(jī)化合物的含量逐年增加，造成海域富營(yíng)養(yǎng)化，促進(jìn)赤潮生物的大量繁殖。自20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，蓬萊沿海水體污染狀況加劇，加之厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)，氣候反常，在夏季氣溫偏高的年份里赤潮頻發(fā)，以夜光藻過(guò)量繁殖為基本特征，海面呈帶狀或面狀淡紅色，其麻痹性貝毒、腹瀉性貝毒危害其它海洋生物。90年代，赤潮發(fā)生頻率增密，水溫有時(shí)短期內(nèi)陡升至20℃以上，致使夜光藻過(guò)量繁殖。年平均氣溫偏高（部分年份為暖冬），夏季多有赤潮發(fā)生，海上養(yǎng)殖業(yè)受害嚴(yán)重。

（二）海域污染仍處于嚴(yán)重狀態(tài)

隨著蓬萊經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口增長(zhǎng)，生活污染物、工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)面源污染物等排放入海，已經(jīng)超過(guò)近岸海域的環(huán)境容量；海水養(yǎng)殖帶來(lái)的污染更是嚴(yán)重：投放大量飼料，食用過(guò)剩的餌料腐爛嚴(yán)重污染了海水；大量農(nóng)藥進(jìn)行清塘，清塘的海水和淤泥直接放入海，污染海水，毒殺海洋生物。2011年蓬萊油田漏油污染840平方公里海域，使食用魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)和其他水產(chǎn)品體內(nèi)的汞、鎘、多氯聯(lián)苯等有毒物質(zhì)含量增加，食用這些水產(chǎn)品會(huì)影響人們的健康。

（三）漁業(yè)資源進(jìn)一步衰退

20世紀(jì)以來(lái)大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，近海捕撈量大增，漁汛已不穩(wěn)定，汛短量少，呈現(xiàn)資源瀕危狀態(tài)，近海除鲅魚(yú)、青魚(yú)、鷹爪蝦尚有短暫漁汛外，其它海捕對(duì)象皆不能形成漁汛，已淪為雜魚(yú)，10余種原海捕主要對(duì)象或已絕跡，或已近滅絕邊緣，近海和灘涂的漁業(yè)逐步衰退，滿艙魚(yú)蝦的場(chǎng)景已經(jīng)不再有了，各種魚(yú)類(lèi)數(shù)量越來(lái)越少。

三、蓬萊海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和建議

（一）大力宣傳海洋生態(tài)文明

加強(qiáng)海洋政策法規(guī)宣傳，在蓬萊電視臺(tái)、網(wǎng)站、各小區(qū)宣傳欄，大力宣傳《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，利用海洋漁業(yè)、邊防大隊(duì)、各事業(yè)單位工作人員及學(xué)生、志愿者隊(duì)伍，深入碼頭、港口、海邊等地，通過(guò)清理海上漂浮垃圾，講解、發(fā)放宣傳材料等方式，積極宣傳保護(hù)海洋生態(tài)和環(huán)境的重要性，增強(qiáng)市民海洋法制意識(shí)、海洋資源合理利用意識(shí)，普及海洋生態(tài)環(huán)境知識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高市民投身海洋生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性和積極性，努力形成關(guān)心、珍惜、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（二）科學(xué)合理規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)

我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把豐富的海洋資源優(yōu)勢(shì)，與產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在用海項(xiàng)目必須符合《山東省海洋功能區(qū)劃》、《山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》的要求，科學(xué)劃定近岸海域環(huán)境功能區(qū)，嚴(yán)格界定投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，集約節(jié)約利用每一寸土地和海域。2011年，我市完成《蓬萊市近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案》，按照海洋功能區(qū)，對(duì)歷年審批的項(xiàng)目實(shí)行跟蹤調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)新上項(xiàng)目，項(xiàng)目選址要進(jìn)行審批，控制新污染源，凡不符合環(huán)境保護(hù)條件的，一律不予批準(zhǔn)，所有排污企業(yè)必須持證排污。

（三）加強(qiáng)海域污染整治和執(zhí)法力度

加強(qiáng)涉海工程的建設(shè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度；加強(qiáng)建筑渣土、泥漿的管理，督促渣土運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定倒入指定的海洋區(qū)域；推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格按近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃要求對(duì)海水養(yǎng)殖進(jìn)行全面清理整頓，調(diào)整傳統(tǒng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新品種，采用新技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)從近海捕撈向遠(yuǎn)洋捕撈的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖向生態(tài)立體綜合養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化執(zhí)法力度，重點(diǎn)在養(yǎng)殖用海、涉海保護(hù)區(qū)、入海排污口、污染區(qū)減排等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

參考文獻(xiàn)：

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[2]姜大明.以科技創(chuàng)新打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)[N].中國(guó)信息報(bào)， 2011-11-2.