合同正規化管理對企業的深遠影響

劉建勛

摘 要：本文旨在立足大慶油田建筑類企業合同存在現狀和管理狀況，結合油田建筑業務自身特點，對建筑企業合同管理模式進行探究，著重對人員、簽訂、履行等方面存在的管理問題進行探究，從而找到有利于企業經營發展的合同管理方式。

關鍵詞：建筑類；漏洞；治理

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A

建筑類企業隨著社會的發展，在市場經濟環境中異軍突起，并長期保持了蓬勃發展勢頭。大慶油田工程建設公司作為油田企業中建筑業務板塊的龍頭公司，每年承接大量建筑類業務，相應的也產生很多的交易行為和合同數量。其中以建設工程合同為主，主要包括建設工程主包合同、專業分包合同、勞務分包合同以及涉及到建設工程施工的材料買賣合同。

一、公司合同管理模式

按照上級公司管理原則，我公司著重健全與完善合同組織體系和合同管理體制（包括各成員單位），對合同選商、簽訂、履行等實行全過程規范化管理。公司設立合同管理委員會，由公司主要領導為主任，各專業主管領導為副主任，機關各相關職能部門負責人為成員的合同管理委員會，公司合同主管領導主持公司合同管理委員會日常工作；合同綜合管理部門，全面負責合同的管理和監督工作；各專業部門分別是對應專業合同的主管部門，負責本部門業務范圍內合同的訂立和管理工作，實行“誰主管，誰負責”的原則；公司所屬各單位是合同具體承辦主體。

二、合同管理做法

（一）實行例會制度，解決疑難事宜：公司實行合同及招投標例會制度，以便落實責任、明晰流程、信息同步、齊抓共管、快速推進，有效解決招標、合同管理中出現新問題、疑難問題、久拖未果事宜。

（二）強化協調溝通，保證信息暢通：一是進行基層走訪，現場解決疑難問題，想基層所想，急基層所急，使問題解決在萌芽中；二是加強與上級部門聯系，及時匯報需解決事宜，在短時間內得到解決；三是與網上審批人員溝通，以電話或短信的方式及時督促公司及油田公司領導對網上合同進行審批，減少因審批滯后，造成事后合同現象。

（三）嚴格準入審查，提高隊伍質量：對新準入的承包商，一是由預選單位按公司準入規定及流程，進行初審推薦；二是公司法規部門組織生產、質量、安全、紀檢人員對承包商評價，完善承包商準入手續及資料；三是報公司承包商準入委員會批準后，納入公司承包商名錄。

三、合同管理存在的問題

（一）業主原因導致事后合同問題：公司每年都會簽訂部分外部工程合同，在辦理工程總包合同的過程中，由于業主簽訂合同的流程繁瑣，待業主蓋章將總包合同返回公司時，已過開工日期，也包括國際項目的總包合同，如與中海油公司簽訂的總包合同，中標后業主先發放中標通知確認函，并注明開工時間，施工單位依據確認函開工后，雙方人員才對合同內容進行反復磋商，合同內容確定下來至少需數月時間，造成總包合同及相關的支出類合同成為事后合同。此類合同事后非主觀因素造成，施工單位無法控制。

（二）合同前置工作（審批）滯后問題：一是生產工序流程受制約。作為油田產能建設主體，公司沒有土建施工能力，只能將土建工程分包，按照先基礎后工藝施工要求，土建完成后，才能進入工藝程序，因產能工程計劃下達較晚，工期短，并為保證油田穩產，迫于建設單位壓力，在主包合同簽訂后即入場施工，違反基建程序。

二是分包合同談判耗時間。與分包單位商談合同結算方式、讓利標準或合同金額時，為維護公司利益，防止分包工程款超付等，承辦人員嚴格控制價款，而分包單位為維護自身利益，千方百計爭取權利，拖著不簽訂合同，要求提高合同金額、降低讓利標準等，需反復磨合，耗費一定時間。

三是工程為屬地分包甲指。部分工程為屬地施工或甲方指定分包單位，指定的分包或屬地施工的分包單位，資質手續不齊全，指定專業或內容又不符合公司相關規定，此類合同只能按規定以報告形式履行審批手續，承辦人員追討資質材料或報批手續占用一定時間。

（三）合同類型多樣化導致審批延遲問題：因施工單位性質決定，公司涉及各類合同都可能發生，新增加的合同類型在簽訂時遇到如下困難：

一是管理逐步規范，許多建設單位不能簽訂的合同，要求承包單位去簽訂，如租賃臨時供電設備（帶部分材料）合同，過去我們沒有簽訂此類合同，在簽訂中由于沒有明確專業部門管理，導致合同不能正常簽訂，甚至多次溝通，仍無法得到解決。

二是有些合同是建設單位無法簽訂的合同（違規），則委托到施工單位簽訂，施工單位同樣面臨著相同局面，由于處于弱勢地位，無法回絕，只能滿足建設單位要求，使我們面臨著許多合同簽訂風險。

四、合同管理建議

（一）大力提升合同管理專業化水平。一是要加強合同管理人員隊伍建設，加強業務培訓，提升專業素質；提升準入門檻，提升職業素養；強化垂直領導，人員相對固化；二是要加強合同管理流程的規范化設計，優化流程，實現簽訂環節的及時高效；要明確合同履行環節的權利義務，加強信息資料傳遞標準化，各系統職能無縫對接，實現履行環節的順暢運行；三是要使合同人員專職化。合同員的業務范圍應當從合同簽訂管理向前延伸至合同立項階段的資質審查、合同談判，向后延伸至合同履行階段的合同交底、現場人員授權委托管理、農民工工資發放監督檢查等環節。

（二）大力提升工程分包管控能力。一是落實履約保證金制度。擴大履約保證金的啟用范圍，減少經濟風險；二是完善分包手續備案制度。實行項目經理部、基層單位和公司三級備案，項目經理部負責檢查，兩級機關負責監督；三是加強農民工工資監管。基層單位指定專人監督發放，公司經常性抽查。

（三）落實過錯責任追究制度。制度的權威性和嚴肅性靠公正廉明的執行來維護。由于管理人員主觀過錯造成的對公司不利的后果，應當依據國家法律規定和公司管理辦法堅決予以追究。對于日常工作中出現的一般過錯，通過日常教育和月度考核進行評價；對于主觀過錯較大、后果比較嚴重的，應追究責任、追償損失。辦法的執行應有專門部門負責監督。endprint