拉加德眼中的全球經濟治理之變

劉劼

國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德上個月在倫敦的一次演講中說，如果有一天IMF的總部從華盛頓遷到北京，她并不感到驚訝。這番話被廣泛解讀為她對中國經濟的樂觀，同時對美國一直拖延批準旨在給予新興經濟體更大話語權的IMF份額改革非常不滿。

一個月后，金磚國家巴西、俄羅斯、印度、中國、南非宣布成立金磚國家開發銀行和應急儲備安排，意味著以金磚國家為代表的新興經濟體開始依靠自己的力量打造與自身影響力相適應的金融資源，同時也為一直被西方主導的國際金融體系提供必要補充。這一行動被看做是布雷頓森林體系成立70年以來，全球經濟治理體系又一次重大變革。

在29日舉行的一個小范圍媒體圓桌會議上，拉加德強調金磚國家的計劃已經醞釀多年，和IMF份額改革受阻沒有直接關聯。她說，各國力量對比正在發生變化，全球金融安全網需要在不同層面鋪開，她很高興看到這張安全網中的主要支柱之間仍然保持合作和溝通。

2010年底，為改善全球經濟治理，體現新興市場在全球經濟中不斷上升的權重，IMF董事會通過重大改革方案，主要內容之一就是將6%的份額和投票權向有活力的新興經濟體和發展中國家轉移。然而改革方案迄今仍未生效，原因就在于IMF的最大股東美國未對改革決議放行，導致IMF改革被迫擱置。

拉加德在29日的圓桌會議上再次表示，美國的阻撓損害了IMF的信譽。在份額改革問題上，拉加德在多個場合被媒體反復“拷問”。今年4月份的IMF春季會議上，拉加德甚至被追問IMF改革是否考慮避開美國。

拉加德一直努力讓IMF運轉不受份額改革受阻影響，但這并不能阻止金磚國家依靠自身力量尋求新的出路。在被問到如何看待金磚國家最近的一系列舉措，拉加德強調IMF要和金磚機構多合作、多溝通。

她說，全球力量對比正在發生變化，有新的經濟強國出現，這其中有沖突也有合作。同時，國際金融安全網絡在多個地區性金融安排機制下建立，體現出全球化進程正快速推進，世界變得更加相互依存。因此，國際金融安全網絡也需要在不同層面展開。她強調，這些和IMF的使命是一致的，IMF也將繼續貢獻自己的力量。

今年7月適逢拉加德就任IMF總裁三周年。三年來，IMF幫助債務纏身的歐洲國家對抗危機，IMF研究領域進一步拓寬，諸如氣候變化、收入分配不平等、女性就業等都成為研究重點。

拉加德說，世界在變，IMF也在調整自身以適應變化。變革還將繼續，這也正是這個機構保持魅力的原因。endprint