抓住難得機遇 加快饒平崛起

盛海輝+呂俊仕

饒平，寓“饒永不瘠，平永不亂”之意，自古就有“嶺南佳勝地，瀛洲古蓬萊”的美稱。其地處廣東“東大門”，東鄰福建，南瀕南海，居汕頭、廈門兩大經濟特區之間，位于廣東沿海經濟帶和海西經濟區之內，是粵溝通滬、浙、閩經濟大動脈的“黃金通道”。

饒平總面積2227平方公里，其中海域面積533平方公里，海岸線長達136公里。總人口104.5萬人。饒平區位優勢明顯，縣內交通、能源、通訊等基礎設施日臻完善，饒平火車站為廈深高鐵進粵首站，連貫我國東南沿海的沈海高速公路、國道324線、在建的寧莞高速公路和規劃建設的大潮高速公路縱橫貫穿縣境；位于南部沿海的潮州港是贛閩粵原中央蘇區重要的出海港口，港口岸線資源優越。

近年來，該縣圍繞建設“粵東大門、蘇區大港、美麗鄉村、幸福家園”這一目標，結合區位和資源優勢，突出高視野、高標準謀劃饒平發展，以推進交通擴網提速、園區擴能增效、城市擴容提質為抓手，集中力量打好交通、水利、園區建設“三大會戰”，全縣經濟社會保持良好發展態勢。

日前，記者在采訪中欣喜地看到，當前及今后一個時期，饒平發展迎來了空前難得的機遇：中央加大對原中央蘇區縣的扶持力度，省委、省政府加快粵東西北地區振興發展、加強閩粵合作、潮州市與中山市結成對口幫扶關系，市委、市政府實施城市東擴、加快潮州濱海新區規劃建設等等，為饒平帶來了前所未有的有利條件。隨著“三大會戰”的扎實推進，一批交通公路、水利等基礎設施鋪開建設或投入使用，以及潮州港建設的深入推進，尤其是廈深高速鐵路建成通車，標志饒平跨進了“高鐵時代”，融入深圳、廈門等大城市的粵閩3小時生活圈，高鐵、高速公路、港口聯運的大交通網絡將逐步完善，饒平縣區位優勢將極大提升，從“省尾國角”轉變為廣東省融入海峽西岸經濟區的橋頭堡。

饒平，無疑將成為華南沿海地區迅速崛起的地方之一，發展前景廣闊。

以潮州港為依托，

唱好港口經濟重頭戲

8月21日采訪當天，我們首站便是去潮州港。從縣城出發，談話間汽車很快駛上平坦、寬闊的進港公路。這是條按準高速公路規劃的進港大道，長約14公里。公路對接324國道，輻射至廈門、梅州、汕頭等。對于饒平來講，進港公路不僅拉近了沿海七鎮和中、北部之間的距離，真正形成了“一盤棋”，更重要的是它還肩負起了打通港口樞紐的重要使命。

汽車駛進潮州港，港口的負責同志熱情地接待了我們。“那里就是南澳島了。”站在亞太通用碼頭邊，饒平縣委辦的同志指向遠處的海洋告訴記者，遠處的南澳島是碼頭的前沿屏障，碼頭前端延伸出去則有8海里長的優質海溝，海溝深度維持在14米到32米之間。

素有“粵東黃金海岸”之稱的潮州港是我國東南沿海天然良港，擁有136公里的寶貴岸線，可利用建碼頭泊位岸線39公里，其中可建10至30萬噸級碼頭泊位岸線10.4公里。潮州港分為三百門、西澳、金獅灣3個港區，具備岸線優、屏障多、潮差大、淤泥少、深水區多等深水大港的條件。現是國家對外開放一類口岸、對臺直航港口，也是廣東距離臺灣最近海港，至汕頭27海里、廈門89海里、高雄177海里、香港198海里、廣州299海里。目前港口倉儲設施配套齊備，開發潛力和發展空間巨大。

作為粵東的門戶港口，潮州港的發展被寄予厚望。

依托潮州港的區位和資源優勢，饒平以建設“廣東省重要的能源、石化、新型臨港產業基地”為目標，集中力量推進港口開發建設，不斷提升潮州港的輻射帶動能力，力爭把潮州港打造成為贛閩粵原中央蘇區共同的出海口。目前，已建成廣東大唐三百門發電廠、潮州市華豐石化工業園、華能大埕所城風電等大型能源、石化項目，亞太通用碼頭、進港公路等重點基礎設施項目竣工投入使用，與廈門港合作續建小紅山碼頭、海山島風電場、廣東海潤冷鏈物流有限公司、和洋船舶配套產品基地等一批項目建設正在抓緊推進，大唐電廠5、6號機組、引韓濟饒供水工程等項目前期工作已啟動實施。隨著大潮高速公路、疏港鐵路、寧莞高速公路等一批重點基礎設施項目的規劃建設，潮州港將成為輻射帶動粵東、贛南、閩南等原中央蘇區經濟發展的重要港口，“蘇區大港”建設已初具雛形。

縣委辦的同志還告訴記者，饒平以港口為依托，積極開展招商引資，大力引進臨港工業和港口物流業。擬投資3.62億元的粵東名貴木材集散基地項目已進入供地程序；擬投資120億元潮州港LNG粵東儲備站工程建設項目已開展前期選址測量工作，擬選址位于大埕灣；擬投資7億元的怡華油品倉儲項目已被列入省加快粵東西北振興發展重點項目和中央蘇區振興發展規劃重點項目。

隨著一系列政策的深入實施，潮州港經濟開發區將迎來前所未有的發展機遇，成為饒平這座城市未來發展的重要增長極。

以“三大會戰”為抓手，

營造發展良好“硬環境”

在饒平，哪怕困難再多、壓力再大，也要沉得住氣，甚至丟得起“出不了GDP”的“面子”，堅決不搞沒有效益甚至勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。這是饒平縣委、縣政府領導班子普遍的共識。基于這樣的認識，縣委、縣政府決心下大力氣抓好交通、水利和園區建設三大會戰，為饒平新一輪大發展營造良好的“硬環境”。

“饒平這幾年發展勢頭比較好，但總體上仍處于密集投入、夯實基礎、積蓄后勁的階段。”據縣委辦的領導介紹，近年來，針對基礎設施建設較為落后的實際，饒平縣抓住省加快粵東西北地區振興發展、潮州新區規劃建設以及《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》出臺等有利契機，以前所未有的力度，強力推進“三大會戰”，取得了顯著成效。

去年以來，全縣共啟動實施交通公路及市政道路建設項目30個，總投資超10億元。目前，廈深鐵路饒平站進站公路、迎賓大道、上林堤路、省道S222線黃岡南門橋至三百門等一批重點交通建設項目已建成通車，環城北路、省道S221長善線、饒平大道延長線等一批項目正在加緊建設，省道S222線浮山荔林至迎賓大道改造、火車站疏站北路等一批項目前期工作正抓緊進行，計劃下半年陸續開工，高速便捷、內通外聯的“大交通骨架”正在加快形成。endprint

饒平還繼續抓住國家、省加大民生水利建設投入的有利時機，重點加快推進引韓濟饒供水工程、省“千里海堤加固達標工程”、黃岡河鳳江橋至東溪水閘兩岸長廊、中小河流治理工程、農田水利工程、病險水庫和水閘除險加固工程建設，努力構筑安全高效水利體系。

同時，該縣扎實推進園區建設，著力構建“一園四區”的發展格局，打造承接珠三角、臺灣、海峽西岸經濟區產業轉移載體。目前，樟溪低碳工業區“六通一平”基礎設施建設項目已完成監理、施工項目招標，已有北慶華升等多家企業進園建設。饒北工業區已著手進行前期規劃，開展園區選址及土地調查。錢東食品工業區已引進企業10家，年產值可達3.2億元，二期占地面積780畝，已入駐企業1家。“在抓好園區基礎設施建設的基礎上，建立健全招商引資的體制機制，制訂出臺優惠政策，進一步優化投資環境，增強園區競爭力。”縣委辦有關領導介紹說。

“饒平目前經濟發展基礎條件已經呈現出新的活力，但城市建設這塊與鄰近其他地區相比還存在一定的差距。”在縣住建局，有關負責人向記者介紹說，為了加快擴容提質，提高縣城發展空間和城市形象、品位，饒平還對縣城總體規劃進行新一輪的修編，并編制了濱海新城規劃；同時，從去年以來，縣里十分注重基礎設施建設，完成了汫海引黃干渠長廊二期、鳳江橋至東溪水閘兩岸長廊、二號街等續建工程，貫通七號路、建設路西段、海利路、糖廠路、廣場東路等“斷頭路”；推進中嶺大道、美美電池廠西側、龍澤園南側、師范附小西側、燎原路東段等市政道路改造建設，以及抓好縣城運動場改造工程，完善縣城綠化、路燈、排污等設施配套。 “今年饒平城市建設步伐明顯加大，‘三舊改造對縣城品味的提高會有很大作用。”該負責人表示。

以特色產業為主導，

打好縣域經濟提升仗

饒平依山傍海，東、北、西三面環山，南臨南海。地形呈長條形，縣境內長87.2公里的黃岡河自成水系，由北向南貫穿縣境中心。饒平地勢北高南低，北部千峰挺秀，中部丘陵起伏，南部平原沃野，沿海島嶼羅列，港灣眾多。在產業布局上，北部山區以發展陶瓷為主，中部以茶葉、水果為主，而沿海主要發展水族機電、食品加工、毛織服裝以及海水養殖等。

在縣經信局，記者了解到，近年來，該縣立足當地特色資源和產業優勢，積極調整優化結構，著力推動轉型升級。目前，全縣已培育形成陶瓷玻璃、水族機電、毛織服裝、食品加工等特色支柱產業，全縣共有規模以上工業企業 119家，擁有省高新技術企業共13家，中國馳名商標2件，省著名商標21件，名牌產品8個。以三饒、新豐民營企業和錢東外資企業為集聚區的玻璃陶瓷產業發展強勁，被國家輕工業聯合會和國家陶瓷工業協會授予“中國日用陶瓷出口之鄉”稱號，產業發展前景廣闊。水族機電產業近年來發展勢頭良好，黃岡鎮被認定為廣東省火炬計劃水族器材特色產業基地和廣東省水族機電產業集群升級示范區，成為中國水族器材產業重要基地。食品加工業農、漁、副產品并舉，鹽焗雞行業獨樹一幟，產品暢銷全國各地。毛織服裝業實現了編、織、剪、繡、縫以及包裝一條龍生產，在國際市場上享有盛譽。

青山環繞下的坪溪萬畝茶園，遍布饒平海域的網箱養殖，形成規模優勢的鐵皮石斛生產基地……這一切無不昭示著饒平縣特色農業良好的發展勢頭。記者在縣農業局、海洋與漁業局采訪中也了解到，北部地區鐵皮石斛基地是“國家中藥現代科技產業基地”和“省級現代農業園區”。中北部地區近年來茶葉產業規模和效益不斷提高，是“全國重點產茶縣”，被譽為“中國嶺頭單叢茶之鄉”。果蔬、禽畜產業蓬勃發展，聯饒鎮無公害龍眼出口北美市場，浮濱獅頭鵝、嶺頭單叢茶、高堂菜脯通過中國農產品地理標志認證。南部沿海柘林灣深海網箱養殖基地不斷發展壯大，是“農業部水產健康養殖示范場”和“省農業標準化示范基地”，并列入省現代產業500強重點培育項目，目前也是“國家海域管理示范區”和全國最大海水網箱養殖基地之一。

以各級政策為契機，

寫好區域合作大文章

8月27日上午，在北京人民大會堂廣東廳，中國食品工業協會授予饒平錢東鎮“中國鹽焗雞之鄉”稱號。這是全國目前唯一獲得“中國鹽焗雞之鄉”稱號的鄉鎮，也是中國食品工業協會第一次把“之鄉”稱號授予給鎮級。從此，該稱號成為饒平縣錢東鎮一張亮麗的國家級名片。

這也是饒平積極推進區域合作取得初步成效的一個縮影。

去年11月，廣東啟動新一輪對口幫扶工作。作為結對城市，中山和潮州有著相似的專業鎮發展路徑，而且產業互補性強。饒平緊緊抓住這個契機，積極謀劃，主動搞好平臺、項目、專業鎮、園區、民生、作風等“六個對接”。目前，中山市黃圃鎮、東鳳鎮、東升鎮分別幫扶對接該縣錢東鎮、三饒鎮、汫洲鎮等3個專業鎮已啟動，成效已初步顯現。

而閩粵經濟合作區規劃建設則堪稱區域合作的大手筆。

粵閩山水相連、人文相通、習俗相融，潮州和漳州同屬海洋經濟試驗區、海峽西岸經濟區，饒平縣和詔安縣同為“原中央蘇區縣”，對于建立經濟合作區、加快經濟發展，兩地的愿望同樣強烈。去年第九屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會召開期間，廣東省和福建省人民政府簽署了《關于第九屆泛珠三角 區域合作與發展論壇暨經貿洽談會期間兩省高層會晤紀要》，雙方商定將在漳州市詔安縣與潮州市饒平縣交界地帶規劃建設閩粵經濟合作區。

據發改局負責同志介紹，合作區規劃范圍分為概念區、核心區和啟動區。規劃啟動區分別位于饒平潮州港、樟溪低碳工業園、臺商投資實驗區（東區）以及詔安梅嶺鎮、金都海洋生物產業園、高鐵片區等，總面積約為30平方公里，饒平、詔安各15平方公里。潮州港經濟區內金獅灣港區啟動區，力爭打造成為區域重要的港口物流中心和能源基地。饒平臺商投資實驗區啟動區，將成為未來饒平、詔安在省界地區合作共建產業園區的重要載體。樟溪低碳工業園啟動區，著力引進低碳型、環保型工業項目，將成為合作區重要的低碳經濟發展示范基地。饒平縣（潮州特色產品）商貿物流園啟動區，努力發展成為合作區重要的物流集散樞紐。

“自閩粵經濟合作區規劃建設啟動以來，在規劃區內，我縣正在抓緊做好征地和項目篩選及前期工作。”該負責人表示，該合作區的建設對推進閩粵經濟一體化、打造海西重要經濟增長極、加快閩南和粵東經濟發展將起到積極的作用。

采訪結束離開饒平的時候，突然間有些許不舍。原來，與一個城市結緣，逐漸熟悉那里的風和景，人和物，是一件多么美好的事。endprint