如何充分發揮監理在建筑工程安全生產管理中的作用

謝文如

摘 要：近年來隨著我國建筑業的飛速發展，建筑工程安全問題日益突出，安全生產管理已經成為建筑工程項目管理工作的主要內容之一，監理單位在建筑工程的安全生產管理中的作用越來越重要。本文就如何充分發揮監理在建筑工程安全生產管理中的作用進行的探討，以供同行參考。

關鍵詞：監理；建筑工程；安全生產管理；發揮作用

引 言

近年來，建筑工程工程安全事故越來越多，人們發現僅靠政府職能部門的監督管理和施工企業安全生產管理是不夠的，還必須動員社會力量參與安全管理活動。而最直接和有效的安全生產管理參與者，則非工程監理莫屬。監理作為建筑工程安全生產管理的一項重要工作內容，無論是從國家和社會的需求，還是從監理單位的發展，以及對預防建筑工程安全事故發生都有非常明顯的作用。

1 國家對建筑工程監理安全生產管理的要求

2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》把建筑工程安全職責納入到了監理的工作范圍。《條例》第十四條明確規定了工程監理單位的安全責任，《條例》第五十七條、第五十八條對違反條例規定的工程監理單位的內容和應承擔的法律責任進行了詳細的說明。這就將工程監理單位在安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化，同時也為監理單位開展安全生產管理工作提供了法律依據。

同時，新的監理規范在修訂時，也專門增設了“安全生產管理的監理工作”，將在工程監理過程中項目監理機構應做的安全生產管理工作具體化。包括項目監理機構應將安全監理工作納入到監理規劃及監理實施細則當中，應審查安全生產制度、安全從業人員資格、專項施工方案，應加強對危險性較大工程的巡視，以及發現施工過程存在安全事故隱患時如何采取有效的措施進行預防等等。

2 監理在建筑工程安全生產管理中的作用

2.1 監理能夠降解建筑工程安全生產形勢的嚴峻性

我國政府相關主管部門在安全事故方面一直持重視態度，為杜絕不安全生產行為的發生，在安全生產管理方面也采取了一些有利的措施。

政府為了解決安全生產管理的問題，允許工程監理單位代表建筑單位來對施工現場進行有效的管理。工程監理單位在施工現場的主要職責就是對施工過程中的每一個環節進行嚴格的把關，所以說工程監理是工程建筑活動中不可或缺的主體之一。

2.2 監理可以提高施工行業整體安全生產管理水平

據有關部門的調查發現，現在的施工現場發生不安全事故的主要原因可以歸結為，施工單位不達標的生產行為以及生產的安全觀念和安全管理力度不足等。加強施工單位的安全生產管理和安全生產行為是迫在眉睫的主要任務，這時候工程監理單位的作用就非常突出了，國家允許它作為建筑單位的代表來對整個施工現場進行監督管理，它的監管無疑是最為直接最有效果的，因為監理員工都是專業的工程監管人員甚至是監理工程師，它比建筑單位更加專業。通過監理工程師來對施工現場進行有效的管理，不僅促使施工單位能夠老老實實地進行安全生產，而且還可以促進施工單位本身安全生產管理能力的提高。

3 在建筑工程安全生產管理中充分發揮監理作用的措施

在建筑工程建筑過程中，做為監理人員做好安全生產管理的工作，是十分重要的，它不單可以讓監理單位幸免于難，也可以讓自己全身而退。上海的倒樓事件中的總監理工程師，據說監理工作做的還好，如果她把有關安全管理工作形成的文字及時向政府監督部門報告了，不能說全身而退吧，可能就沒有牢獄之災了。那么我們在建筑工程安全生產管理中如何充分發揮監理的作用呢？筆者根據自身工作經驗以及理論知識總結出以下幾點措施：

3.1 抓好安全教育培訓工作

建筑工程的安全生產管理的監理工作不只是負責安全監理的人員的事，要有全員參與的思想與意識，所以要認真做安全教育培訓工作。

（1）配備相關資料并認真學習。熟悉相關的法律、法規及與安全生產管理有關的地方文件，并組織項目監理部人員認真研讀，做到讀通讀懂，有法可依，有法必依，就建筑工程項目，項目監理部就配備《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》、地區建筑工程施工《安全生產標準化實施指南》等等。

（2）項目監理部定期舉行安全知識培訓。在各施工工序前期，為使項目部全體監理人員能夠深刻的了解即將進行的工序上安全檢查重難點，負責安全的監理工程師需要對項目部全體工程師進行工序的重點、特點以及監理工作內容的培訓；另外為了提高項目部全體成員的責任感和安全知識水平，總監理工程師可以采取指派其他監理人員在學習某專項安全知識后進行專項安全講座的方式，從而在督促監理人員自覺學習安全知識的同時創造項目監理部的學習環境并起到共同提高安全生產管理能力的作用。

3.2 組織周期性的安全生產大檢查

在項目監理過程中，有必要組織周期性的安全生產大檢查，如每周組織一次，月末進行評比，做到該獎的獎，該罰的罰。檢查的內容包括內業和外業兩方面，外業方面主要針對現場的安全文明施工對照相關標準進行檢查，如“三寶、四口、五臨邊”、施工現場臨時用電（包括施工區和生活區）、機構設備及其它設施的狀態安全與否及施工人員的行為安全與否等等；內業主要審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建筑強制性標準，從針對性、符合性、程序性三方面進行審查，還有機械設備與其他施工設施的日常使用維修、保養紀錄等等。當然對監理內部也要進行檢查，是否及時編制了相關細則，是否進行了審批等等。以上工作做的過程很重要，更重要的是要留下文字紀錄，并督促整改，把發現的問題處理后也要及時紀錄在案，這樣在工程資料上就形成了閉合。

3.3 落實總監理程師權責一致的原則

在整個建筑工程安全生產管理中，監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致，并且依附于業主的授權，這不單單體現在監理單位同業主簽訂的委托監理合同之中也是業主與承建單位之間建筑工程合同內容之一。而工程監理的全部工作都要由總監理工程師負責，總監理工程師是向監理單位以及業主所負責任的承擔者，因此應該全面領導整個建筑工程的監理工作，其中主要包含主持建筑工監理規劃的編制，以及組建項目監理機構，組織并實施監理活動，對監理工作進行監督、評價、總結。

為了更好發揮監理在建筑工程安全生產管理中的作用，監理工作首先應該明確總監理工程師的權、責、利關系，建立健全總監理工程師負責制，健全項目監理機構，與此同時應用現代化的管理手段和科學的運行制度，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系，真正讓監理工作為項目管理乃至整個工程起到監督、服務的作用。

3.4 秉持熱情服務的原則、嚴格落實監理工作

為了實現建筑工程安全生產管理，嚴格落實監理工作，充分發揮監理的作用，各級監理人員，需要嚴格按照國家法律法規、行業政策、合同標準等嚴格控制建筑工程生產安全管理，根據現行的相關法律法規，認真履行職責，對承建單位實行嚴格的監理。另外，監理人員在秉持熱情服務和勤奮謹慎的工作態度的同時，還應科學合理的運用相關技能。因為通常情況下業主對技術業務與建筑工程管理都不熟悉，按照委托監理合同的要求，監理工程師應多層次、多方位地為業主提供良好的服務，維護業主的正當權益。但監理人員也不能因此而將風險一味的轉嫁給向各承建單位，從而損害承建單位的正當經濟利益。

4 結束語

工程監理人員要真正做好建筑工程安全生產管理工作，不但要從思想上重視、制度上保證、行動上監管，還要充分發揮監理在建筑工程安全生產管理的預控作用，真正落實好各項安全生產技術措施和操作規程，只有這樣，才能有效地消除建筑工程的各種安全隱患，實現工程監理安全生產管理的目標。

參考文獻

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