新形勢下鄉鎮基層計劃生育宣傳教育工作探究

方水琴

【摘要】隨著社會主義經濟的不斷發展，我國計劃生育政策的開展不斷深化。在新的形勢下，我國人口問題不斷凸顯，因此要不斷加強計劃生育政策的宣傳教育，特別是鄉鎮基層計劃生育的宣傳教育工作，只有這樣才能從根本上提高人們對計劃生育政策的認識，提高人們的思想覺悟，保證計劃生育政策真正落到實處。

【關鍵詞】計劃生育；鄉鎮；基層；宣傳教育；

【中圖分類號】R169 【文獻標識碼】B【文章編號】1004-4949(2014)07-0527-01

計劃生育作為我國的基本國策之一，對我國人口數量的減少，人口結構的優化，人口素質的提升做出了重要貢獻。在新時期，能否貫徹落實好計劃生育政策，關系到全面建成小康社會工作的順利完成。因此必須加強對基層的計劃生育宣傳教育工作，解決當地出現的一系列人口問題，這樣才能使計劃生育政策更好地發揮作用，促進我國經濟社會的發展。

一計劃生育政策在鄉鎮基層人口中的作用

實行計劃生育政策以來，我國的人口出生率逐年降低，人口素質不斷得到改善，我國的人口已經向低出生、低死亡、低增長的模式轉變。因此就必須不斷加強計劃生育的宣傳教育工作，特別是在鄉鎮基層人口中的宣傳教育工作。因為鄉鎮相對比較閉塞，信息更新不及時，居民不能掌握計劃生育政策的最新動態，做好鄉鎮基層計劃生育宣傳教育工作能夠使居民及時更新觀念，了解形勢，普及計劃生育知識。在新時期，計劃生育政策面臨著許多新問題、新挑戰。一些傳統問題沒有得到根本解決，大力加強鄉鎮基層計劃生育宣傳教育工作能及時改變人們的生育觀念，使每家每戶都能了解新形勢下的計劃生育政策，保證計劃生育工作的正常開展［1］。

正因為如此，相關部門和工作人員必須要始終樹立宣傳教育為主、懲罰批評為輔的理念，這樣才能為計劃生育政策營造一個良好的發展環境，使廣大人民群眾真正理解和支持計劃生育政策，推動計劃生育政策的深入開展。

二鄉鎮基層計劃生育宣傳教育存在的問題

（一）認識不到位

一些主管計劃生育的部門和相關領導對計劃生育政策的認識不足，他們認為現階段的計劃生育政策已經取得了一定可喜的成果，沒有必要再投入那么多人力物力進行基層計劃生育的宣傳教育了。一些基層人民群眾也認為，計劃生育政策既然已經取得了成效就沒有必要再深入開展下去了。這樣的想法嚴重阻礙了計劃生育政策在鄉鎮地區的實施，是鄉鎮地區在計劃生育工作的開展上始終處于落后狀態。

（二）內容較落后

現階段，大部分鄉鎮基層計劃生育宣傳教育的內容沒有做到與時俱進，宣傳的內容還是停留在十幾年前［2］。對計劃生育工作的忽視，加之缺少相關人員對宣傳內容進行更新，造成了這樣一種局面。同時，大部分鄉鎮基層計劃生育宣傳教育沒有做到時時宣傳，宣傳還是集中在少數幾個特殊的日子里，這樣不能引起基層群眾的高度重視，鄉鎮基層計劃生育宣傳教育不能起到應用的效果。鄉鎮基層計劃生育宣傳方式還是停留在傳統的寫標語、掛條幅上，形式大于內容，在鄉鎮范圍內沒有形成濃厚的計劃生育氛圍，制約了計劃生育工作的正常開展。

（三）力度不夠強

當前，鄉鎮主管計劃生育的部門基本上沒有從事計劃生育宣傳教育工作的專職人員，而且進行宣傳教育工作的人員專業素質都不高，經驗也比較少，不能向基層群眾普及正確的計劃生育知識，不能針對鄉鎮基層計劃生育出現的問題提出合理化建議，使得鄉鎮基層計劃生育的水平長期得不到提高，阻礙了計劃生育宣傳教育工作的開展。另外，宣傳經費短缺也是造成這種局面的原因之一，沒有宣傳經費就不能安排大量人員進行計劃生育宣傳教育，形成了一個惡性循環，這在一定程度上也制約了計劃生育宣傳教育工作的開展。

三新形勢下開展鄉鎮基層計劃生育宣傳教育工作的措施

（一）不斷更新觀念

計劃生育宣傳教育的工作人員要始終樹立并踐行以人為本的工作理念。當前很多基層群眾都對計劃生育政策有了一定的了解，他們希望政府在開展經常教育工作的時候能夠做到信息公開、政務公開，讓他們能進一步了解宣傳教育工作的進展情況，同時也能更好地對政府工作進行監督。為充分滿足群眾需求，政府的工作要不斷調整思路，并始終堅持以人為本的工作理念［3］。同時不斷滿足人民群眾的要求，動員一切力量解決人民群眾最關心、與人民群眾聯系最緊密的問題。將宣傳工作的每一個細節都向人民群眾展示出來，讓人民群眾監督政府的工作，調動人民群眾參與鄉鎮基層計劃生育宣傳教育工作的積極性和主動性。

（二）及時更新內容

計劃生育政策的內涵并不是一成不變的，它也會隨著時代的發展而發生變化，相關部門要組織人員及時對宣傳內容進行及時更新，讓基層群眾了解最新的計劃生育政策，這樣才能提高基層群眾的計劃生育意識，改變計劃生育觀念。宣傳內容最好能夠結合鄉鎮的實際情況，這樣才能使計劃生育政策得到重視，更好的被基層群眾接受。在宣傳方式上，在過去宣傳方式的基礎上充分利用電視、報紙、網絡等大眾傳媒，豐富宣傳形式，這樣才能普及計劃生育政策，形成濃厚的計劃生育氛圍［4］。

（三）加強宣傳力度

各鄉鎮要建設一支專業性強、技術含量高的計劃生育宣傳教育隊伍，不斷強化他們的服務意識和責任意識。制定相關政策，加大資金投入，吸引高素質專業人才投身到基層計劃生育宣傳教育工作中。鄉鎮定期對工作人員進行業務培訓，不斷提升工作人員的技術水平，提升他們為人民服務的能力，提升他們解決實際問題的能力。要根據實際情況制定相應的政策，激發工作人員的積極性和創造性，使鄉鎮基層計劃生育宣傳工作充滿活力。

結語：

隨著我國社會主義現代化事業的蓬勃發展，鄉鎮基層計劃生育宣傳教育工作也步入了發展的關鍵階段。政府和群眾要不斷提高對這一工作的認識，動員全社會力量參與到計劃生育宣傳教育工作中來，形成濃厚的計劃生育氛圍，開創計劃生育宣傳工作的新局面。

參考文獻

［1］倪銀萍.新時期的基層計劃生育宣傳教育工作探索［J］.中國衛生產業，2012(20).

［3］沈妙珍.新形勢下做好計劃生育宣傳教育工作的思考［J］.中外醫學研究，2012(10).

［4］陳建芬.新時期下農村計劃生育宣教方式的探討［J］.醫學信息(中旬刊)，2011(03).