試論高校組織部門在黨管人才工作中的作用

張展

摘 要：黨管人才是新時期高校人才工作的基本原則。組織部門作為高校黨委的核心部門，應(yīng)該明確職能、合理定位、主動作為，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計、完善政策機(jī)制、整合各種資源、營造和諧氛圍等工作，不斷提高高校黨管人才工作的科學(xué)化水平，從而開創(chuàng)高校人才工作新局面。

關(guān)鍵詞：高校；組織部門；黨管人才

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）27-0244-02

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》明確指出：“黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”[1]，揭示了黨管人才的深刻內(nèi)涵。黨管人才原則的提出，反映了我們黨對人才工作重要性、緊迫性的清醒認(rèn)識和深刻把握，是黨管干部的延伸和擴(kuò)展，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是新時期人才工作的根本原則。

高校是國家人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的重要基地，更是人才高度聚集的地方，擁有大量專業(yè)技術(shù)人才從事一線的教學(xué)科研工作和不少的黨政干部從事校內(nèi)各類管理服務(wù)工作，承擔(dān)著培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要使命，是全面落實中央決策、做好黨管人才工作的重要陣地。

當(dāng)前，高校對黨管人才工作的認(rèn)識和實踐仍在不斷探索當(dāng)中，作為黨委核心單位的組織部門，如何正確把握黨管人才工作的基本內(nèi)涵和要求，探索新形勢下高校黨管人才的有效工作模式，完善黨管人才工作的運行機(jī)制，為人才強(qiáng)校、人才興校提供堅強(qiáng)的組織保障和智力支撐，是高校組織部門需要深入思考并加以解決的重要課題。

一、充分把握黨管人才工作對高校人才建設(shè)的重要意義

中國共產(chǎn)黨對人才工作歷來十分重視，在長期的革命建設(shè)和改革實踐中，我們黨始終堅持“黨管人才”原則，從“黨管干部”開始就積累了非常豐富的經(jīng)驗。進(jìn)入新時期后，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，社會階層的不斷分化重組，原有的人才觀念、人才范圍發(fā)生了重大變化，人才的內(nèi)涵也有了很大的豐富。從開始的國家機(jī)關(guān)各類干部延伸到了各類身有所長的處于國家經(jīng)濟(jì)社會不同領(lǐng)域的、不同階層的勞動者和建設(shè)者，如何對他們進(jìn)行有效的管理引導(dǎo)和服務(wù)，對提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力有著十分重要的意義。

縱觀歷史，西方大國在崛起階段都曾經(jīng)依靠著超前的人才發(fā)展規(guī)劃和先進(jìn)的人才管理理念，催化崛起，加速騰飛。譬如工業(yè)革命前后的英國，一戰(zhàn)前的德國，二戰(zhàn)后的美國，這些國家飛速發(fā)展的背后都有著高度相似的一點，那就是國家對人才高度重視和執(zhí)政方對人才的有效管理和科學(xué)引導(dǎo)，將各類人才的智慧和力量整合集中起來，最終促使了國家的飛速發(fā)展。高校是人才聚集之地，擁有的人才數(shù)量和密度都是其他單位行業(yè)所不能比擬的。當(dāng)今世界，國與國之間的競爭愈演愈烈，說到底，這種競爭的核心就是人才的競爭，可以說，誰擁有了人才，誰就能搶占發(fā)展的制高點，掌握發(fā)展的主動權(quán)，從而最終立于不敗之地。從這一點看，做好人才工作也是高校的歷史使命所在。各高校黨委只有更好地吸引凝聚人才、培養(yǎng)造就人才，才能為建設(shè)好中國特色社會主義事業(yè)提供強(qiáng)有力的人力資源支撐，才能保證黨和國家事業(yè)的長盛不衰。

二、高校組織部門在黨管人才工作中的定位和存在的主要問題

中央給出的黨管人才的基本原則就是“管宏觀、管協(xié)調(diào)、管政策、管服務(wù)”。高校組織部門作為黨委決策的核心部門，參與黨委日常工作的決策執(zhí)行，在黨管人才工作中承擔(dān)著重要職責(zé)，對這一原則應(yīng)做到深入理解和把握。所謂管宏觀，就是高校黨委要根據(jù)高校發(fā)展需要科學(xué)地制定人才工作的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃；管政策就是堅持與貫徹黨和國家人才工作的基本方針，確定高校人才工作的正確方向，同時制定人才發(fā)展需要的各類具體政策，最大限度地提高人才使用效率；管協(xié)調(diào)就是統(tǒng)籌學(xué)校各部門各單位形成人才工作的強(qiáng)大合力，為人才工作的高效運作提供強(qiáng)大動力；管服務(wù)就是努力在校園內(nèi)形成“尊重知識，尊重人才”的良好氛圍，努力為人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好的工作生活環(huán)境。

近年來，各高校紛紛出臺多種舉措，大力實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，加強(qiáng)校內(nèi)人才隊伍建設(shè)，取得了一系列可喜成績，組織部門在其中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但由于各種原因，當(dāng)前高校的黨管人才工作中仍然存在著不少的問題，組織部門在思想觀念、工作定位、具體操作上還有很多不盡如人意的地方，突出表現(xiàn)在以下幾點：

一是思想認(rèn)識上仍存在著不少誤區(qū)。有的高校組織部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，組織部主要是管干部的，人才工作歸人事處主管，與組織部的關(guān)系不大，對黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總的人才工作格局認(rèn)識不清。此外，在對人才“管”的過程中，有的高校組織部門錯誤地認(rèn)為“管”就是要管住，就是通過思想教育和組織管理，使他們少犯錯誤、少惹麻煩。雖然一定程度上形成了黨對人才的有效控制，但同時也遏制了人才的積極性和創(chuàng)造性，不利于人才開拓精神、創(chuàng)新意識的發(fā)揮[2]。二是工作中存在著無從下手的現(xiàn)象。作為黨委核心部門，組織部是高校黨管人才的具體落實單位，承擔(dān)著人才工作牽頭抓總、指揮協(xié)調(diào)的職能，但在實際操作中，“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”這四“管”，最后往往只剩下一“管”，就是“管服務(wù)”。在人才的頂層設(shè)計、宏觀調(diào)控、資源配置、綜合協(xié)調(diào)等更高層次的工作中嚴(yán)重缺位，無法履行應(yīng)有職責(zé)和發(fā)揮應(yīng)有作用。三是工作水平還有待于進(jìn)一步提高。高校組織部門由于長期以來形成的干部管理慣性，習(xí)慣用傳統(tǒng)方法來抓人才工作，思路不清晰，重點不突出，工作缺乏活力和創(chuàng)新性。對新形勢下人才工作的理論和實踐問題研究得不夠，辦法不多，在一些具體工作方法上，譬如對人才的培養(yǎng)、評價、監(jiān)督、激勵等方面管理手段相對落后，科學(xué)化、制度化的水平不高。

三、切實發(fā)揮高校組織部門在黨管人才工作中的重要作用

組織部門作為校內(nèi)黨管人才工作的牽頭抓總單位，工作中既不能當(dāng)甩手掌柜，不聞不問，又不能大包大攬，面面俱到，要努力做到“到位而不越位，盡職而不包辦”，其主要任務(wù)應(yīng)該包括以下幾個方面：

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，科學(xué)制定人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

高校黨的組織部門要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以戰(zhàn)略思維、開放視野、創(chuàng)新理念來謀劃和推動人才工作。要加強(qiáng)對人才工作的頂層設(shè)計，將人才工作放在事關(guān)學(xué)校事業(yè)發(fā)展全局的高度來通盤籌劃，確保人才工作更好地為學(xué)校發(fā)展大局服務(wù)。要牢牢把握新形勢下人才工作的特點和要求，明確人才工作的目標(biāo)和方向，科學(xué)有效地制定人才戰(zhàn)略規(guī)劃，整體設(shè)計校內(nèi)各類人才的發(fā)展途徑和方向，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、引育并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對人才工作的政策研究，依據(jù)學(xué)科建設(shè)布局和發(fā)展方向，科學(xué)設(shè)置人員編制，合理配備干部職數(shù)。根據(jù)校內(nèi)各類人才的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)背景、成長經(jīng)歷等科學(xué)打造人才發(fā)展梯隊，努力形成一支布局合理、結(jié)構(gòu)完善、科學(xué)高效、富有活力的校內(nèi)人才隊伍。

（二）完善政策機(jī)制，為人才發(fā)展提供有力保障

完善人才隊伍建設(shè)的各類政策、創(chuàng)新人才工作機(jī)制是高校組織部門在黨管人才工作中的重要職責(zé)。近年來，各高校都加大了人才工作力度，人才隊伍的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。但仍有不少高校因為有關(guān)人才的政策不完善不合理而導(dǎo)致引進(jìn)的人才作用不能有效發(fā)揮，培養(yǎng)的人才得不到應(yīng)有的重視，嚴(yán)重影響了人才使用效能。高校組織部門作為牽頭抓總單位，要主動作為，與人事、教務(wù)等行政部門密切協(xié)作，共同制定人才隊伍建設(shè)的各種政策，為人才的學(xué)習(xí)、工作、生活等各個方面提供有力的政策保障，為他們的教學(xué)科研管理等工作助推助力。同時，在具體的人才工作實踐中，還要不斷探索和完善有效地人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，人才能力建設(shè)機(jī)制，人才選拔、使用、評價、激勵等各種機(jī)制，努力形成一整套完整的制度體系，確保人才工作科學(xué)高效運轉(zhuǎn)。

（三）整合各種資源，形成人才工作強(qiáng)大合力

黨管人才，就是要充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢，組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，動員各方面力量，調(diào)動一切積極因素，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。組織部門要牽頭推動建立各有關(guān)職能部門間的橫向聯(lián)動機(jī)制以及職能部門與用人單位之間的縱向聯(lián)動機(jī)制[3]，促進(jìn)各部門單位之間的信息共享，資源共用，確保人才工作的各個環(huán)節(jié)都順暢有序，形成校內(nèi)強(qiáng)大的工作合力。組織部門還要充分研究和用好中央和地方各級黨委對人才工作的政策和具體的激勵獎勵措施，努力為校內(nèi)人才爭取更為寬廣的事業(yè)平臺和更為優(yōu)越工作生活條件。

（四）營造和諧氛圍，做好人才發(fā)展所需的各類服務(wù)

高校組織部門作為“黨員之家、干部之家、知識分子之家”，要發(fā)揮其自身優(yōu)勢，切實加強(qiáng)與校內(nèi)各類人才的思想與感情溝通，了解他們的所思所想、所愿所盼，傾聽他們的心聲，了解他們的需求，做他們的知心朋友，著力解決人才工作學(xué)習(xí)生活中的各種困難，通過無微不至的真情關(guān)懷和周到服務(wù)，努力營造和諧美好的工作氛圍和人際關(guān)系。組織部門還要協(xié)同科技、教務(wù)、人事等行政部門，在校園內(nèi)努力營造鼓勵創(chuàng)新、尊重知識的學(xué)術(shù)氛圍。同時，堅持以事業(yè)需要和人才成長規(guī)律選人用人，尊重人才個性，尊重人才特長，看人看長處，用人用主流，不求全責(zé)備，不教條呆板，大力選拔年輕人才，支持優(yōu)秀人才脫穎而出，積極為各類人才提供施展才能的舞臺和實現(xiàn)抱負(fù)的機(jī)會[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定[N].人民日報，2003-12-31.

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[3]舒.新時期高校健全黨管人才工作機(jī)制與實現(xiàn)路徑研究[J].青春歲月，2013（10）.

[4]張闖，崔惠淑.關(guān)于新時期高校人才工作的探索與實踐[J]國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報，2013（2）.