論配網工程施工安全風險管理

許炳煥

（廣東電網公司江門開平供電局,廣東 開平 529300）

配網工程施工內容復雜、任務繁重，而且施工過程中經常會面臨多方面的施工隱患性問題，必須加強對配網工程的安全風險管理，排除其中的危險性因素，從而維護施工人員的安全，以及確保整個工程項目的高效進展，要想有效加強配網工程的安全風險管理，首先就要明確配網工程施工面臨的安全風險因素，在此基礎上加強安全風險管理，才能達到良好的管理效果。

1 影響配網工程施工安全的因素

1.1 施工人員安全意識不強

施工人員是配網工程施工建設的主體，現實施工中，他們的安全意識直接影響到配網工程安全施工水平，然而，現實的施工中，施工人員往往缺乏積極的安全責任意識，不僅不清楚安全施工規范、規程制度，同時對于實際操作也常常是麻痹大意，在工作人員分配上不合理，都可能造成施工效率低下，需要完成的任務拖延完成，甚至施工質量受到不良影響，這些無疑都為安全施工帶來了不良隱患，因此，人的問題是配網工程施工安全管理的根本問題。

1.2 缺少科學的安全管理目標

安全風險管理工作的開展需要遵循一定的目標與計劃，因此，必須制定一個科學的配網工程施工安全風險管理目標，在這個目標下形成各個階段的安全施工計劃與施工量等等。然而，實際的配網工程施工卻往往忽視了這一環節，缺乏明確的整體與階段性施工目標，盲目開展施工，導致施工過程中無目的、無計劃、無組織，使得一些本不該出現的安全隱患問題就此發生，嚴重影響了工程施工安全，帶來了非常不良的影響。

1.3 理念落后，安全管理組織不嚴

配網工程施工安全風險管理首先需要一套先進的安全管理理念，然而，實際施工安全管理卻往往顯得相對滯后，理念較為落后，都是在事故發生后進行處理與治理，影響了安全管理效果，甚至帶來了嚴重的安全損害問題，正是由于缺乏科學的安全施工管理理念，才導致實際安全管理中，組織不嚴、施工不規范等問題的出現，從而引發了施工安全問題。

1.4 安檢工作不到位

施工安全風險管理工作的開展必然會涉及到安全檢查與監督工作，因為只有通過積極檢查與有效監督，才能確保工程施工質量，然而，實際的配網施工中卻常常出現施工安檢疏漏的問題，不是現場安全檢查工作不到位，就是安檢人員的技術不合格，導致一些重大隱患問題無法被有效指出，從而留下巨大的禍根，誘發了安全事故問題，這些都是對安全風險管理工作的阻礙。

1.5 缺乏嚴格的安全管理制度

健全完善的施工安全管理制度是確保施工安全進行的根本，然而，當前的很多配網施工企業卻忽視了這一關鍵核心，在安全施工管理方面無制度可依、無規則可循，出現問題也無從對癥解決，導致施工混亂，安全管理問題處理不到位，甚至引發嚴重的矛盾問題。

2 配網工程施工安全管理措施

不同于普通的工程項目，配網工程覆蓋范圍廣、工程施工復雜、人員素質與能力也各不相同，而且配網結構相對復雜，可以從以下方面做起來確保安全風險管理：

2.1 制定明確的安全管理目標

配網工程施工安全風險管理主要是針對工程施工過程中各項人力、物力以及環境條件等的集中統一管理，因此，必須制定出明確的安全風險管理目標，在這個目標下形成各個階段的安全施工計劃與施工量等等，積極地遏制人或物的不安全性，預防或防止事故發生，從而有效確保事故人員的安全，維護供電系統以及電氣設備的正常高效運行，在此目標基礎上展開風險控制，加強安全管理，才能達到積極的管理效果。

2.2 本著預防為主、防治結合的管理原則

配網工程施工安全風險管理的根本目的就是要預防安全事故的發生，絕非待事故出現后再去治理，因此，必須本著“安全第一，加強預防”的原則來維護工程的施工安全，要積極肯定安全在配網施工中的積極作用與關鍵地位，要積極排除施工中的一切非安全因素，試著將事故消除在萌芽狀態，積極維護施工人員以及現場一些設施的安全。

2.3 實行全員參與管理

配網工程施工安全風險管理不是一少部分人的工作，而是需要全體工作人員的有機配合，上到工程領導下至一線工人都要形成積極的安全意識，樹立安全責任意識，加強配網施工安全監督，加強對工程施工全體人員的教育和引導，使他們都能積極參與到安全管理工作中來，在安全責任意識帶動下積極努力、自主做好本職工作，并主動參與并配合安全管理。

2.4 實行過程控制機制

施工安全風險問題可能貫穿于配網工程建設的始終，因此其安全風險管理也應該立足于整個施工過程中，首先要把握住可能出現安全風險的一些關鍵施工環節，采用積極識別、有效控制的方式來積極控制事故的發生，要從人為因素以及電氣設備因素兩大方面出發，加強對人員施工的全過程檢查與監督，對于施工項目的合格度進行積極檢查，積極預防并排除一切故障因素，從而維護配網工程的施工安全。

2.5 以危險源為核心，加強檢查核查

要圍繞配網工程整個施工過程中可能存在的關鍵危險源，進行危險源識別與檢查核查，加強對危險性因素的識別，積極開展安全風險評估工作。在實際施工開始前，相關負責人應該面向全體施工人員進行安全施工教育，并為全體施工人員頒發《作業票》，確保沒人都能夠進行簽字確認，從而嚴格依照相關安全施工的規定展開施工，并嚴格依照作業規定來檢查并督促施工人員的安全配置狀況，例如：穿著上是否符合安全標準，是否佩戴安全帶等等，并做好施工現場安全技術交底工作。

把握好關鍵環節的安全檢查：第一，以施工現場電源為核心展開檢查，一旦發現隱患性問題，則要積極有效處理，防止由于電源配置不當造成安全事故問題；

第二，加強對現場施工設備的安檢，特別是那些經常易發生操作危險的設備，要重點進行檢查，明確其安全使用狀況，從而控制隱患問題的發生。

第三，重點加強對施工材料的安全檢查，低質量的施工材料往往會引發嚴重的安全問題，因此，必須加強對施工材料的入場檢驗，確保材料質量達到合格標準，在此基礎上展開施工，從而維護配網施工安全。

2.6 嚴格制定并實施安全管理制度

安全風險管理工作的開展需要遵循一定的制度與規范，這樣才能確保安全管理有規有矩、有約束力，因此，配網工程施工單位必須嚴格依照國家相關的配網工程建設方面的法律法規文件，圍繞配網工程施工制定安全風險管理制度與規范，確保一切施工工作的開展都能夠以這些制度與規定進行，這樣才能使施工安全管理工作有據可依，才能維護施工安全風險管理水平，確保施工的科學、安全、合理。為安全風險施工管理創造積極的、良好的氛圍。

2.7 加強施工停電風險管理

配網工程施工中難免會影響某些系統電力的持續供應，然而，社會的發展加劇了對供電服務的依賴，因此，施工中必須重點加強配網施工停電風險管理，盡量減少停電的次數和時間，維護系統供電的持續性與穩定性，在確保安全的前提下可以實施帶電作業，但前提是要維護施工人員的安全性與供電安全。

3 總結

配網工程施工安全風險管理問題是一個關鍵問題，它需要引起配網施工企業的高度重視，必須不斷優化安全風險管理方式與方法，創造科學的安全風險管理模式，為安全管理創造積極卓有成效的效果，只有這樣才能確保安全管理更有意義。

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