市政公用工程項目管理中存在的問題及對策

鐘少堅

摘 要：最近幾年以來，隨著國家經(jīng)濟實力的不斷提升，國家大幅度的加快基礎設施建設。市政公用工程是其中的重要組成部分，市政公用工程項目的質(zhì)量直接關系到城市基礎設施是否安全，也關系到市民的人身財產(chǎn)安全，因此，做好市政公用工程項目的質(zhì)量管理特別重要。本文就從目前市政公用工程項目存在的問題出發(fā)，談談如何解決市政公用工程項目管理，為未來市政公用工程項目管理提供經(jīng)驗。

關鍵詞：市政公用工程；項目管理；問題；措施

1 目前市政公用工程項目管理存在的現(xiàn)狀以及問題

1.1 存在工程管理不規(guī)范。在目前的一些市政公用工程建設時，在建設設備選擇上不符合行業(yè)的標準，部分施工企業(yè)甚至沒有采購相應設備；為了使利益最大化，企業(yè)容易將工程分成多個部分，交由一些沒有建設資質(zhì)的公司完成，忽視工程質(zhì)量，；借用行業(yè)單位代建工程的情況是時有發(fā)生，沒有得到有效的制止，最終造成工程質(zhì)量得不到保證。

1.2 在施工建設中，對工程進度、工程造價、質(zhì)量的把握不到位。工程進度、造價、質(zhì)量三者是緊密相連的，相互影響。比如：工程進度和造價之間就是加快工程進度，那么就要增加工程造價，其中最明顯的機械費增加，加快帶來的人工費增加等；而進度又與質(zhì)量直接聯(lián)系，如果工程進度過快，容易造成質(zhì)量不合格，因為在建設施工中，施工人員為了趕工期，容易忽視質(zhì)量標準，最終影響工程質(zhì)量，在目前的市政公用工程建設中，建設單位并沒有處理好這三者之間的關系，有的重視質(zhì)量，有的重視工期，但是更多的是重視工程造價，總之沒有平衡好三者的關系。

1.3 建設單位對工程質(zhì)量管理不到位。在目前的市政公用工程項目建設中，工程質(zhì)量管理是各大單位面臨的最大難題，部分施工企業(yè)的工程質(zhì)量意識淡薄，其內(nèi)部的質(zhì)量管理因外部質(zhì)量監(jiān)督管理的加強而逐漸弱化，缺少完善的工程質(zhì)量管理體系。造成一些建設單位實行內(nèi)部項目承包制的發(fā)生，具體就是項目部只需要給公司交納一定的管理費用，這種行為嚴重的影響了工程的質(zhì)量，降低了工程質(zhì)量的監(jiān)管，容易造成質(zhì)量不合格的現(xiàn)象發(fā)生。

1.4 缺乏健全的監(jiān)督管理體系，監(jiān)理效果不到位。目前建筑行業(yè)還處于快速發(fā)展時期，各種監(jiān)督管理機制還尚未健全，而監(jiān)理單位機構管理相對應的機制很不完善，造成監(jiān)理人員的認識不到位，有的監(jiān)理人員兼多分工作，缺少對工程的有效監(jiān)理；也有的監(jiān)理工作人員雖然堅守工作崗位，但是缺少上崗證，不具備監(jiān)理工程項目的資格；加上企業(yè)對監(jiān)理人員的培訓較少或者沒有培訓，嚴重影響了監(jiān)理人才五隊的建設，影響監(jiān)理工作的順利開展，造成監(jiān)理工作得不到保障。

1.5 工程設計不合理，施工中變動性大。在市政公用工程項目建設中中，需要遵循工程可行性研究和投資額度的審批程序，所以工程的投資額度必須以工程造價為準。部分企業(yè)盲目開工，沒有做好前期的準備工作，沒有對投資額度的要求、工程標準要求、設計深度的審查、招標文件和承包合同與完善進度進行把關，造成工程開工后發(fā)現(xiàn)有不對的地方又進行隨意的更改，對更改的合理性和可行性未做驗證，也沒有采取相關責任制約措施來減少由于更改造成的損失。

1.6 工程安全管理意識不強。在目前的市政公用工程建設單位中，一半以上的施工單位對工程的安全管理意識淡薄，多數(shù)單位還是堅持以降低工程造成，追求經(jīng)濟利益為主，在整個施工中，對工程質(zhì)量安全不夠重視，單位也缺少相關的管理機構和相關的管理人員，此外，對安全生產(chǎn)方面的資金投入嚴重不足，造成安全生產(chǎn)的人力、財力、物力的嚴重缺失，造成安全生產(chǎn)管理工作無法正常開展。很多單位設立的安全管理機構也是為了應付一些檢查等，基本是擺設，并沒有建立專業(yè)有效的安全管理人員隊伍。目前的安全管理人員基本屬于非專業(yè)出身，對真正的工程管理缺少專業(yè)知識和經(jīng)驗，最終造成了現(xiàn)在的管理問題頻出。

2 解決目前市政公用工程項目管理問題的措施

2.1 堅持施工進度，防止隨意更改。制定一套科學的施工進度計劃，有利于工程安全的管理，工程進度計劃是否科學合理，嚴重影響著工程的施工程序，工程造價以及安全管理，對工程能否順利完工有著密切關系。在目前的市政公用工程項目建設單位中，對工程進度的設計不夠重視，很簡單的制定一點便草率開工，沒有對工程進度計劃應有的重視。所以，在工程開工以前，施工單位必須依據(jù)合同，工程建設的實地情況為依據(jù)，多方分析，制定一份科學有效的施工進度計劃表，要讓工程的每一施工階段有足夠的時間，保證工程質(zhì)量，又要讓工程能順利完成工期，必須在堅持進度的原則下制定別的計劃，比如：質(zhì)量、資金供應、安全環(huán)保計劃等，這樣能有效的處理好工程質(zhì)量、工程造價、工期三者之間的關系。

2.2 建立健全安全管理機制，提升安全管理人員實現(xiàn)意識。需要根據(jù)工程建設需要，建立一支專業(yè)化、規(guī)范化的項目管理人員，組織內(nèi)部培訓、行業(yè)間相互學習等形式提升安全管理專業(yè)知識，讓安全管理人員掌握專業(yè)技能，提高工程人員的安全防范和處理技能，讓施工人員始終把安全第一放在心中。根據(jù)企業(yè)實際情況，建立和完善安全監(jiān)督管理機構，注重對工程中一些關鍵環(huán)節(jié)或者安全隱患易發(fā)的環(huán)節(jié)設立專門的管理隊伍，做到特殊問題特殊處理，對市政公用工程項目的管理做到未雨綢繆。

2.3 以人為本的質(zhì)量管理、監(jiān)督管理。任何管理的需要人去實施，歸結起來，管理中最大的問題是人，最關鍵的也是人。因此，加強工程質(zhì)量管理人員隊伍建設、提升工程質(zhì)量管理人員管理水平，提高管理人員的責任意識是解決工程管理難的關鍵所在。一方面應當提升施工人員的專業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量意識，以對工程質(zhì)量負責、為人民的生命財產(chǎn)負責為出發(fā)點，對工程做好質(zhì)量監(jiān)管；需要做到科學管理，規(guī)范施工，建立完整的工程質(zhì)量獎懲制度，才能做到對市政公用工程項目質(zhì)量的有效監(jiān)管。另一方面要建立建立人員注冊制度和持證上崗來保證監(jiān)理人員質(zhì)量、保證工程質(zhì)量，嚴格按照《工程質(zhì)量監(jiān)理手冊》等規(guī)范性文件執(zhí)行工程的監(jiān)理工作。

2.4 嚴格工程隨意變更，強化施工階段的成本控制。工程開工前，施工單位應當組織相關技術人員、施工人員對施工現(xiàn)場的環(huán)境、地形等做好全面的考察，結合施工現(xiàn)場的情況與圖紙的規(guī)劃情況進行審核和技術交底，避免施工開始后因設計不合理等造成返工，對于通過設計變更，擴大建設規(guī)模增加設施建設和提高建設標準的要求，檢查是否有原審批部門的批準，降低預計外費用，對不符合程序的口頭變更的工程量不予以認可，并做好現(xiàn)場簽證管理。

3 結語

綜上所述，市政公用工程的發(fā)展是關系到國家基礎設施建設的重要工程，直接關系到國家未來的發(fā)展。要想解決目前的市政公用工程項目的管理難題，首先企業(yè)必須重視，建立相關的工程質(zhì)量管理部門，建立一支專業(yè)的工程質(zhì)量管理隊伍，同時做好施工人員的培訓工作，其次是要根據(jù)工程的需要，建立專業(yè)的工程管理部門，完善相關的管理制度，讓管理的責任義務分明，將管理責任落實到人頭，只有這樣才能促使工程質(zhì)量管理得到改善，才能促進市政工程項目的健康長遠發(fā)展。

參考文獻

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