淺談農田水利工程的管理及措施

朱紹建 尹偉

摘 要：自改革開放以來，我國經濟飛速發展，我國是一個農業大國，近幾年，農田水利工程備受重視，農田水利工程是我國農業發展的進程中是一個非常重要的組成部分，在國民經濟發展中占首要地位，是重要的基礎設施之一，加強農田水利工程管理，確保工程的安全運行，充分發揮水利工程的經濟效益，是水利工作的重要內容，本文將針對農田工程管理中存在的問題及加強高效節水灌溉工程管理的相關措施進行一些簡單的探討。

關鍵詞：農田水利工程；管理；措施

加強農田水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確和持續實現，而且關系到廣大農民群眾的切身利益，關系到國民農業經濟的穩定發展和社會進步，對于農田水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的，三分重點在建設，七分重點在管理，由于對農田水利工程的管理行為會直接影響到農民基本收益和增收創收，所以隨著農業生產的發展和農業結構的調整，農田水利工程管理也逐漸變得非常重要，國家也大力加強對農田水利工程建設的管理，本文就將從以下幾個方面來討論一下有關水利工程管理相關知識。

1 農田水利工程管理的意義

所謂的農田水利工程管理是一項技術性很強的管理工作，其管理的內容主要包括工程的合理應用、工程中泵站設備的養護維修和水源的維修保護等幾方面的內容，為了使我國的農田水利工程管理更加法制化、科學化和現代化，我們首先從工程的建設上加大力度，開展了高效節水灌溉工程試點，并對管理體制進行嚴格的制定，做到從中央到地方的分級負責的管理體制，做到各個時期的這個項目都有人負責，有人管理。

2 農田水利工程管理存在的問題

2.1 部分農田水利工程標準偏底，工程質量差，不能滿足灌溉排澇需要

工程大多興建于上世紀60-70年代，標準偏底，施工質量差，隨著運行期的增長，工程就開始老化和損壞，逐漸形成病險或隱患工程，這些病險農田水利工程有的需要降低標準運行，這樣就嚴重影響了其效益的發揮；而有的則帶病運行，無法保證農業經濟迅速發展帶來的用水需求。

2.2 招投標管理中存在不少問題

許多水利工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位代理招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設，有些招投標工作還不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包，水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理，監理隊伍不足，素質較低，還有部分人員無證上崗；監理工作不到位，比較突出的是作假賬，不該簽單的簽單，應該核實的又不去核實，部分工程項目設計前期工作做的不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，并且設計質量也缺乏有效監督。

2.3 目標管理問題

農田水利工程目標管理不嚴肅，主要表現為成本管理不落實、控制不到位；質量管理重結果輕過程、或重形式輕本質；安全管理憑經驗、少科學、缺乏系統管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現場施工又一套，隨意性大且缺乏嚴謹的計劃和系統的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業主的要求而不管其科學性，在實施時又缺乏有效措施而放任自流。

3 加強水利工程管理的措施

3.1 水利工程的管理標準化、規范化

為了轉變農田水利工程粗放的管理方式，標準化、規范化的管理體制是我們在以水利管理體制中必須要重視的一個問題，我們要加強各項基礎管理工作，建立健全規章制度，制定工程管理標準和規范，并且要嚴格按照標準和規范加強日常管理和維修養護，加大檢查和考核力度，始終保證農田水利工程安全良性運行，同時還要促進信息化建設，使我國農田水利工程走上信息化的管理道路，做到科學用水，節約用水等工作，此外，根據科技的不斷創新，信息水平也要不斷加快，以推進傳統水利向現代水利轉變。

3.2 做好維修養護工作

由于各種各樣的主觀和客觀因素的存在，農田水利工程在進行整體規劃、建筑設計和建筑施工的過程中就會有薄弱環節存在，如此一來，農田水利工程在使用過程中就會出現各種缺陷和問題，我們需要特別注意的是，農田水利工程部分供水設備長期處在水下、地下，農田水利工程管理和使用的不當連同自然環境的改變，會使農田水利工程發生意料之外的變化，所以見于此現象，我們需要對農田水利工程進行長期地監督和維修養護，以及時發現問題并及時維修，消除可能存在的安全隱患，從而保證農田水利工程以最佳狀況運行，以期發揮其全部作用。

3.3 做好檢查和觀測

泵房、水源等建筑物的檢查和觀測工作，是農田水利工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作，建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在發生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大，但也有的屬異常現象，這樣一旦處理不及時或不當就會引起失事，所以為了能及時掌握水源等的變化狀況、性質及其規律，我們應對水源、水量進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。

3.4 資金投入的管理制度

早些年間，由于資金的不到位導致農田水利工程存在各種管理問題，因此，現在我們就應該重視農田水利工程中的資金投入問題，建立一套完善的資金管理體系，農田水利工程管理單位同時有責任和義務管好并用好現有這部分水利資產，建立健全嚴密的監督機制和運行管理機制，以通過這些資產的管理和創造的收益，來促進我國水利事業的健康、持續的發展。

3.5 加強組織管理

為了能正確處理用水單位之間在用水利益上的關系，合理使用水利設施，農田水利工程管理組織一般實行“統一管理，分級負責”的原則，采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。

4 結語

綜上所述，根據我國在新形勢下發展市場經濟的要求，加強農田水利工程的管理工作，把水利工作的重點由建設轉移到管理工作上，確保農田水利工程能夠安全運行和發揮農田水利工程的綜合效益，是農田水利工程管理工作的重點，我們在實際工作中應該充分發現管理中的問題，并采取與之對應的行之有效的解決措施，只有這樣，農田水利工程才能為我們所用，造福于人類。

參考文獻

[1] 刁永華，李良，顏雷.水利工程建設管理探討[J].水利科技與經濟， 2010，16（9）.

[2] 宗亞東.淺談水利工程的建設與管理[J].水利科技與經濟，2010（02）.

作者簡介：朱紹建（1970- ），男，山東淄博人，山東省沂源縣田莊水庫管理處，科員。