湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及對策

周天

摘要：通過實地調研，對湖北省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀和特點、典型案例及存在的問題進行了分析研究，提出了促進新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展的對策建議，以期為湖北省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的健康發(fā)展提供參考。

關鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；湖北省

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）16-3952-04

Abstract： Based on field survey， the present status ， characteristics， typical cases and problems of new agricultural business entities in Hubei province were analyzed. The advices on promoting the development were put forward to provide reference for the healthy development of new agricultural business entities in Hubei province.

Key words： new agricultural business entities；present status of development；suggestions；Hubei province

發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變，構建規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的新型農(nóng)業(yè)，有利于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。近年來，以農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體日益顯示出發(fā)展生機與潛力，已成為湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體核心。分析研究新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展情況，對于推進湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省跨越式發(fā)展具有重要的意義。

1 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展的特點

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及服務的個人或組織。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是在以往家庭承包制基礎上逐漸形成起來的，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的創(chuàng)新，其通過提高經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)組織化與服務水平來增強經(jīng)營主體的市場競爭力，從而緩解包括農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村空心化在內(nèi)的一系列難題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體主要包括職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等。湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速。截至2012年底，湖北省有家庭農(nóng)場43 370個，家庭農(nóng)場年經(jīng)營總收入98.2億元，平均每個家庭農(nóng)場22.6萬元，年經(jīng)營收入在50.0萬元以上的4 263個，每1 000個農(nóng)民中有23個在家庭農(nóng)場勞作，一個家庭農(nóng)場勞動力年收入相當于4.7個普通農(nóng)民，家庭農(nóng)場面積占耕地總面積的0.049%。家庭農(nóng)場已經(jīng)成為適度規(guī)模經(jīng)營的主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)突破6 000家，1億元以上企業(yè)突破1 000家；其中10億元以上的達到37家，30億元以上達到12家，國家級龍頭企業(yè)達到48家，分別比2011年增加5家、2家、3家。2012年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破9 000億元，食品工業(yè)成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，糧油工業(yè)躋身全國“四強”，大米和菜子加工量均居全國第一位。農(nóng)副食品加工值首次超過鋼鐵和汽車工業(yè)產(chǎn)值。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年3月底，湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社突破3萬家，成員238萬戶，農(nóng)戶入社率22.4%。從調查情況看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展有如下特點。

1.1 產(chǎn)業(yè)面廣，經(jīng)營模式多樣

從經(jīng)營類型上看，湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營類型開始呈現(xiàn)多元化特征。湖北省種植業(yè)農(nóng)場占比為32.5%，養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)場占比為58.1%，其他綜合類農(nóng)場占比為9.4%。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)由單一產(chǎn)業(yè)逐步向各行各業(yè)發(fā)展?jié)B透，已涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果、沼氣、農(nóng)機服務和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資營銷等諸多領域。天門市1 020家農(nóng)民專業(yè)合作社從事糧食、棉花、蔬菜、油料、瓜果等種植業(yè)的占17.0%；從事豬、牛、羊、兔、家禽等養(yǎng)殖業(yè)的占35.1%；從事草編、漁網(wǎng)等加工服務業(yè)的占1.6%；水產(chǎn)養(yǎng)殖占12.7%；林業(yè)3.4%；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社占16.0%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務業(yè)占1.2%；農(nóng)機服務占10.6%；沼氣服務占2.4%。從經(jīng)營模式看，主要有家庭農(nóng)場發(fā)展模式、專業(yè)大戶發(fā)展模式、龍頭企業(yè)發(fā)展模式、專業(yè)合作社發(fā)展模式等。

1.2 發(fā)展速度加快，步入規(guī)模經(jīng)營

從發(fā)展速度來看，湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展逐步加快。2013年，襄陽市將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為服務“三農(nóng)”的重點，采取宣傳引導、行政指導等多舉措促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。2013年新增合作社1 351家，同比增長51.80%；農(nóng)民專業(yè)合作社總戶數(shù)達3 964戶，比2012年增長51.30%；新增出資總額33.15億元，同比增長40.34%；實有出資總額84.35億元，比2012年增長61.60%。南漳縣良園土豆種植專業(yè)合作社、興全農(nóng)機專業(yè)合作社、香水河山雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等多家合作社被評為省級示范合作社。2009年仙桃市在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有39家，2010年發(fā)展到103家，2013年5月底達到530家，比2009年增加491家，增長了11倍；合作社成員6.5萬人，占仙桃市農(nóng)業(yè)人口的6.8%，帶動農(nóng)戶10.6萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的46.1%；2012年合作社注冊資金9.5億元，總資產(chǎn)93.2億元，總收入146.5億元，分別比2008年增加12.0、17.3、57.6倍。2007年秭歸縣僅有12家專業(yè)合作社，2010年122家，現(xiàn)有384家。土地流轉是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的前提，當前農(nóng)村土地流轉步伐不斷加快、規(guī)模不斷擴大，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎。2013年1～5月，十堰市新增農(nóng)村土地流轉面積5 533 hm2，農(nóng)村土地流轉面積累計達到23 533 hm2，占全市家庭承包經(jīng)營面積的15%。endprint

1.3 專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)引導規(guī)?；l(fā)展

從功能作用來看，湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展有力推動了湖北省農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。黃石市侯安杰、徐猶錢先后被評為“全國種糧大戶標兵”后，2012年大冶市石章興、陽新縣雷小明二人同時被評為“全國種糧大戶”。在其帶動下，黃石市種植規(guī)模3.3 hm2以上的大戶2 236戶，全市共流轉承包經(jīng)營面積20 400.0 hm2，流轉面積約占全市農(nóng)戶承包經(jīng)營面積的28.6%，黃石市糧食規(guī)?；a(chǎn)比重占42.0%。與此同時，黃石市通過加大農(nóng)業(yè)招商引資和龍頭企業(yè)培育力度，努力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，目前全市有國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)13家。在龍頭企業(yè)的帶動下，通過“種植業(yè)抓板塊、畜牧業(yè)抓大戶、水產(chǎn)業(yè)抓精養(yǎng)”和“穩(wěn)糧擴菜”等措施，初步形成了6 666.7 hm2“太湖糯”優(yōu)質稻基地、6 666.7 hm2優(yōu)質蔬菜基地、33 333.3 hm2油菜基地和13 333.3 hm2油茶基地。龍頭企業(yè)創(chuàng)建精品名牌也日益增多。黃石市除勁酒被評為“全國馳名商標”外，富川山茶油、珍珠果米酒、黃石港餅、白鴨皮蛋等12個品牌獲“湖北省著名商標”稱號。目前，黃石市無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)21家（含60個品種），綠色食品企業(yè)11家（含38個品種），鑫東公司利用豬-沼-菜模式生產(chǎn)的有機蔬菜38個品種獲國家有機食品認證。

1.4 自主創(chuàng)新能力增強，服務層次提升

從社會化服務能力來看，湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過自主創(chuàng)新，逐漸加強了其社會化服務功能。湖北炎帝農(nóng)業(yè)科技股份有限公司是一家集食用菌工廠化恒溫栽培、精深加工、生物科研于一體的股份制企業(yè)，公司聘請中國科學院院士為公司首席合作專家，并與武漢大學合作成立了隨縣第一家企業(yè)院士專家工作站。隨縣天星糧油科技有限公司集種植、加工、物流配送、銷售于一體，公司的稻米油加工生產(chǎn)線已能提取脂肪酸，新建的生產(chǎn)線將實現(xiàn)對谷維素、甾醇等高附加值產(chǎn)品的提取，逐步實現(xiàn)稻米油等系列精深加工。

仙桃市農(nóng)民專業(yè)合作社由過去單純的提供生產(chǎn)服務逐步向組織生產(chǎn)、加工、銷售以及提供生產(chǎn)信息、技術、資金服務等一系列配套服務發(fā)展。目前，以生產(chǎn)、供應、銷售為主經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社有385家，占總數(shù)的72.8%，從事運輸、倉儲、加工等服務的53家，占10.0%。不少合作社從本組、本村起步，逐步跨村、跨鎮(zhèn)、跨市甚至跨省發(fā)展，部分在全國大中城市設立直銷窗口，形成了“買仙桃、賣全國”的格局。

1.5 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用明顯

從對周邊農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響來看，湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮著一定的帶動作用。如丹江口市茯苓水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)有網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積10 hm2，庫灣333 hm2，發(fā)展社員112人，聘請專（兼）職營銷人員15人，年均統(tǒng)一銷售優(yōu)質魚產(chǎn)量在50萬kg以上。2011年該合作社收入60萬元，實現(xiàn)利潤16萬元，該社社員戶均收入達9萬元，，比庫區(qū)其他漁民高出24%。在茯苓水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的帶動下，周邊水域500多戶漁民專業(yè)養(yǎng)殖優(yōu)質魚“翹嘴鲌”、“鳡魚”取得實效。隨州市2012年65家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶50.11萬戶（次），帶動農(nóng)戶共增收11.6億元。湖北金銀豐食品集團走“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，計劃3年內(nèi)在隨縣萬福店農(nóng)場流轉土地3 333 hm2，建設小麥、水稻、玉米、蔬菜四大板塊基地，輻射隨縣19個鎮(zhèn)（農(nóng)場），帶動10萬農(nóng)戶增收1.2億元，2013年銷售收入有望達到20億元。天門市張港三新花椰菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶種植花椰菜面積達5 333 hm2，使張港鎮(zhèn)成為中南地區(qū)最大的花椰菜生產(chǎn)基地。

2 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體面臨的主要問題

2.1 土地流轉不順暢

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營建立在適度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營基礎之上，因此新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要順暢發(fā)展，就必須確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合適的規(guī)模。土地作為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素，只有當其規(guī)模達到一定的閾值，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，在確保甚至提高農(nóng)地生產(chǎn)效率的同時彌補規(guī)模經(jīng)營前期大量投入的成本[1]。農(nóng)地規(guī)模化的前提是土地流轉的順暢進行，但是農(nóng)地流轉卻無法達到預期的效果。一是有的農(nóng)民不愿意流轉土地。雖然現(xiàn)代化的今天，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下的土地已經(jīng)不能成為農(nóng)民生活的主要來源，但是土地仍是一部分農(nóng)民生活的保障，失去土地意味著難以抵抗失業(yè)帶來的生計風險[2]，因而這部分農(nóng)民并不愿將土地轉讓出去。有些土地流轉后，沒有給農(nóng)民帶來明顯效益，也影響了土地進一步流轉。二是流轉程序不夠規(guī)范。一些農(nóng)民轉包和出租承包地時沒有依法在村組織備案，也沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理合同簽證手續(xù)。即使有書面合同，其面積、用途、流轉價格、費用交付等條款、標的約定不明確，雙方利益無法受到法律保護，也不便于管理。三是流轉規(guī)模較小。如十堰市土地多為坡地，承包時為避免矛盾和糾紛，將土地“分級切塊”分到農(nóng)戶，零碎土地和分散經(jīng)營影響了土地流轉規(guī)模。四是缺乏配套土地。如農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)生產(chǎn)大戶的辦公設施用地、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社的機具存放用地、農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品加工、晾曬和倉儲用地等難以按要求滿足。襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)糧食種植大戶范旭經(jīng)營耕地30 hm2，由于沒有倉儲和晾曬用地，收獲的糧食只能直接銷售，并且是隨行就市，對出售價格沒有過多的選擇，相應減少了種植收益。

2.2 政策扶持力度不夠

一是已經(jīng)出臺的促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的文件措施過于空泛，操作性不強，真正得到政策扶持的合作社不多[3]。襄州區(qū)635家專業(yè)合作經(jīng)濟組織獲財政扶持的不到5%，孝感市合作社貸款滿足率不足10%。二是用工難、用電貴的情況時有發(fā)生。三是基礎建設不足，抵抗病蟲害、洪澇干旱災害風險能力薄弱。四是農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等基層技術服務人員總量偏少，縣一級農(nóng)技主管部門的技術骨干大多數(shù)年齡超過50歲，缺乏新鮮血液，持續(xù)發(fā)展前景堪憂。

2.3 經(jīng)營者素質不高，后續(xù)人才缺乏endprint

仙桃市注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人中具有高中以上文化的僅占12%，初中及初中以下占88%，社員的文化程度更低。懂經(jīng)營管理，善于開拓市場的復合型骨干人才稀少，經(jīng)營方式大多停留在初級農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務上，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用較弱。部分合作社領辦人員思想保守，團隊合作精神欠缺，抵御市場風險意識和能力差，與農(nóng)民是買斷或訂單關系，有利則合，無利則散?；旧蠜]有二次分配，沒有真正形成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。如湖北武當?shù)啦栝_發(fā)公司近3年茶園面積由200 hm2發(fā)展到467 hm2，流轉土地133 hm2種植茶葉，其中有大戶3個，經(jīng)營面積67 hm2。由于企業(yè)沒有形成規(guī)范的經(jīng)營模式，對老百姓種植的茶葉想收就收，不想收就關門，導致老百姓對流轉種植經(jīng)營模式興趣不高。不僅如此，許多生產(chǎn)主體經(jīng)營者年齡偏大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營后繼人才缺乏。

2.4 內(nèi)部管理有待進一步規(guī)范

少數(shù)合作社雖然制定了章程，設立了理事會、監(jiān)事會等機構，但內(nèi)部分工不明，運作管理隨意性大，管理水平低下。突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是重建立、輕管理。有的合作社發(fā)起人辦社定位不明確，組建合作社初衷不是為了發(fā)展生產(chǎn)，而是為了爭取國家優(yōu)惠政策和項目。二是重銷售、輕生產(chǎn)。有的合作社沒有自己的生產(chǎn)基地，有的雖有生產(chǎn)基地，但銷售、生產(chǎn)“兩張皮”，合作社僅起銷售中介作用，社員各自管理，質量管理體系、生產(chǎn)資料供應、病蟲害防治等環(huán)節(jié)不能規(guī)范統(tǒng)一，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較差。三是重利潤、輕服務。少數(shù)合作社的發(fā)起人功利心強，只顧自己賺錢，考慮社員利益很少，服務意識差，只“搭臺”，不“唱戲”，對社員提供基本服務少，沒有真正建立風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結機制[4]。孝感市合作社中建立財務管理制度的約占40%；建立合作社內(nèi)部控制制度的約占20%；建立民主管理制度的只占5%。

3 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展的對策建議

3.1 規(guī)范農(nóng)村土地流轉工作

一是加快土地流轉服務平臺建設，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務體系，規(guī)范土地流轉程序，依法確權并加強流轉合同監(jiān)督管理，避免產(chǎn)生權屬及其他利益糾紛[5]。二是要盡快建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，培育市場化流轉機制。建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場定價機制，引導流入流出雙方對土地承包經(jīng)營權流轉合理定價，確保農(nóng)民利益不受損害。三是逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度、失地農(nóng)民基本生活保障制度等適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的社會保障制度，降低農(nóng)民對土地的依賴程度。四是積極推進土地股份合作，支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股進行合作生產(chǎn)，支持合作社承接和連片開發(fā)經(jīng)營農(nóng)民流轉的土地，改變農(nóng)戶分散承包土地的經(jīng)營格局。

3.2 完善對農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的扶持政策

一是認真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖北省實施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展營造良好氛圍。二是加大對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的扶持和培育力度，研究針對家庭農(nóng)場的具體扶持措施，認真落實相關優(yōu)惠政策。重點是加強對優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和大戶的建設項目的融資擔保支持，鼓勵企業(yè)在財政支持下參與擔保體系建設，增強信貸擔保能力。采取社會資本為主、政府適當支持、市場化運作的方式，扶持農(nóng)業(yè)信貸擔保組織發(fā)展，擴大有效擔保物范圍，切實緩解融資難問題。切實解決新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體用地難、用電貴等問題。三是開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息化建設，加強信息服務。

3.3 加強人才培養(yǎng)，建立健全規(guī)章制度

一是按企業(yè)經(jīng)理人的要求培訓專業(yè)合作社的理事長，提高他們在專業(yè)生產(chǎn)、社會公關、社會經(jīng)營方面的能力，更好地去開拓市場、創(chuàng)新發(fā)展[6]；培訓好財務人員，規(guī)范財務管理，提高合作社財務管理水平，盡快適應當前市場與政策監(jiān)管的需要；加強合作社社員的技術培訓，切實提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質，建立有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的機制。二是建立健全合作社各項內(nèi)部管理制度，推進民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。三是明確經(jīng)營主體與農(nóng)戶雙方的權益與責任，把產(chǎn)品需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營通過契約合同固定下來。同時，在自愿基礎上鼓勵和引導經(jīng)營主體采取農(nóng)戶入股、建立風險基金、制定最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤等多種方式，與農(nóng)戶結成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等利益共享、風險共擔的利益共同體。四是完善農(nóng)村社會保障制度，形成農(nóng)民個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，在消除農(nóng)民“種地為生、靠兒防老”的傳統(tǒng)觀念后，把勞動力從土地上解放出來，然后鼓勵和引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下有序流轉，以保證新型農(nóng)村經(jīng)營主體的用地需求。

3.4 發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領作用

一是高度重視以龍頭企業(yè)為導向的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖和生物產(chǎn)品深加工，并延伸到儲藏、運銷、服務等領域。鼓勵龍頭企業(yè)與科研單位合作，針對農(nóng)產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新等關鍵問題進行技術集成，從技術研發(fā)、改進、轉化、運用推廣等著手，促進農(nóng)產(chǎn)品加工科研的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，最終讓涉農(nóng)龍頭企業(yè)成為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的組織者和服務者[7]。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要建立合理的利益聯(lián)結機制，政府對龍頭企業(yè)的財政扶持應突出項目建設和規(guī)范運作兩個方面。對農(nóng)產(chǎn)品原料價格大幅波動時龍頭企業(yè)托底收購帶來的損失給予稅收優(yōu)惠和一定的風險補償，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立長期、穩(wěn)定、緊密的利益聯(lián)結關系。

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（責任編輯 劉文君）endprint