眼睛只盯著中日高層，或有錯覺

劉 迪APEC峰會將在北京舉行，外界關注中日首腦是否會談。兩國關系能否改善，既需要政治高層誠意，也需要民間關系的改善。因此恢復發展中日關系，不要把希望寄托在一次高層會面，而應關心如何促進中日社會普遍的相互理解。中日邦交正常化后的40余年，最重要的是如何恰當管理雙邊關系中的問題。當然，領土爭議、歷史認識導致的沖突，都需要復雜的管控技術。最近中日關系緊張的升級，正是因為沒有“恰當”管控兩國關系中的“宿疾”。當然，不能否定域外力量“亞洲回歸”因素，也不能否定地區民族主義興起的事實，但另一方面，在該地域政治中，中國缺少足夠的精神、技術準備及應對方法，也是問題擴大化的原因之一。中日關系已經進入一個非常廣闊、深入的階段。每天近2萬人往返于中日之間，他們很多都是公司雇員、學生、觀光者。有70多萬華僑居住在日本，也有10多萬日本人長期居住在中國。他們中的很多人，已經融入對方的社會。有人會問，中日交流如此廣泛、深入，為何無法遏制兩國關系冷卻？其實我們也可以說，如果沒有這些人往返兩國之間，交流、促進兩國關系，那么今天的兩國關系可能更糟。上世紀90年代國際結構變化導致此前中日共同利益喪失，新的共同利益卻尚未形成。另外在該地區，既有“冷戰遺構”，也有民族主義的影響，再有日本政治家利用手中資源，不斷形成針對中國的“議題設定”，煽動恐慌以維系政權的穩定。要求地區和平的聲音，沒有占據輿論主導地位。盡管中日政府關系的現狀令人失望，但我們仍可通過非政府渠道，促進中日信任的增量發展。兩國可以在市民層面、媒體層面、學者層面的對話來擺事實、講道理，溝通彼此，突破兩國關系中人為障礙。最近，日本有的學者、媒體開始反思日本政府對華政策的問題。兩國民間高密度、高質量的交流、討論，可以促進、提升中日的基層信任。我們需要挖掘來自民間的動力。回顧歷史，“以民促官”每每充當兩國關系發展的推動力量。今天提倡中日關系增量發展，仍必須重視“民”的力量。日本與中國比，其社會組織的努力較多。例如日本“言論NPO”組織，最近十年間每年都與中方合作，展開中日輿論調查。他們的活動表明，中日關系非常需要這樣的社會組織來調查、溝通兩國民意。當然，中國也需要培養、發展社會力量，與日本社會展開對話、交流。社會力量比國家力量大。當然這個“大”是在不同層面。即便政治力量想干涉社會，但因為社會的廣泛，政府很難做到無孔不入。而且在民間，什么問題都可以談，不論歷史問題還是領土問題。非歷史、非領土的廣泛領域，社會對話存在的空間極其廣闊。在這些領域，我們可求得中日民間信任的增量發展。歷史問題、領土問題沒法在一夜解決，但是我們可以期待在未來，通過相互信任增強，在發展中解決這些對立。我們可以做的是，在中日社會之間建立起一個強固的紐帶。此前，有不少日本環保組織，來到中國治理沙漠、植樹。在日本，也有不少中國人組成義工組織支援災區。今天，在歷史、領土問題僵局很難打開時，我們不一定非要把眼睛盯在高層，而是應該放眼民間、放眼社會。中日社會的對話、合作，可以提升彼此的互信，促成中日共生的力量。▲（作者是日本杏林大學研究生院教授）