淺議新形勢下高校學(xué)生管理工作與大學(xué)生維權(quán)保護

劉 熙 杜穎青 徐雪偉

（韓山師范學(xué)院，廣東 潮州 521041）

淺議新形勢下高校學(xué)生管理工作與大學(xué)生維權(quán)保護

劉 熙 杜穎青 徐雪偉

（韓山師范學(xué)院，廣東 潮州 521041）

如今大學(xué)生的維權(quán)意識日益增強，而我國的高校管理體制還處于不斷改善中，在這樣的情況下，不免會發(fā)生一些侵權(quán)事件。本文嘗試討論在新形勢下，高校如何完善大學(xué)生管理制度和大學(xué)生維權(quán)工作，推動高校依法治校的發(fā)展，促進學(xué)生自我管理的發(fā)展。

高校學(xué)生管理工作 學(xué)生維權(quán) 侵權(quán)現(xiàn)象 權(quán)利保護

隨著我國教育法規(guī)的不斷完善及高校教育體制改革的不斷深化，大學(xué)生的維權(quán)意識日益增強。作為學(xué)生管理工作的重要一環(huán)，大學(xué)生維權(quán)工作的順利展開具有重要意義，不僅是全面提高素質(zhì)教育和依法治理學(xué)校的必然要求，而且是促進學(xué)生自我管理，自覺運用法律武器維護自身合法權(quán)益的必由之路。近年來，高校在管理中侵犯大學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，引起社會各界的廣泛關(guān)注，不能不引起我們的高度重視。

一、當(dāng)前高校學(xué)生管理工作中出現(xiàn)的侵權(quán)現(xiàn)象

當(dāng)前，高校在管理學(xué)生、行使管理職權(quán)的過程中，忽視學(xué)生權(quán)利、侵犯學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.學(xué)生受教育權(quán)受侵問題。

《教育法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等相關(guān)的法律法規(guī)均明確規(guī)：大學(xué)生享有的教育權(quán)利應(yīng)包括聽課權(quán)、活動權(quán)、建議權(quán)、考試權(quán)、學(xué)位權(quán)、學(xué)歷權(quán)和擇業(yè)權(quán)等。

當(dāng)前，某些高校在學(xué)生管理過程中，存在不合理的行使教育權(quán)和懲戒權(quán)，在教學(xué)管理、畢業(yè)證發(fā)放和學(xué)籍處理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)一系列侵犯學(xué)生受教育權(quán)的事件，產(chǎn)生不良影響。

2.學(xué)生財產(chǎn)權(quán)受侵問題。

《民法通則》第29條明確規(guī)定：“公民的合法財產(chǎn)受法律保護。”但在高校中，作為合法公民的學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)益，卻不同程度地受到侵犯。一些高校存在張羅各種名目，利用各種手段非法收取學(xué)生費用的現(xiàn)象，如在學(xué)期初，收取諸如新生接待費、登記費、介紹費，甚至重修費、補考費等費用；部分高校由于自身的財力等各種原因，私自挪用學(xué)生的生活補助金、助學(xué)金、獎學(xué)金；部分高校因公寓建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，校園安全管理不嚴(yán)密，防范措施不到位等，導(dǎo)致學(xué)生宿舍失竊時間時有發(fā)生，學(xué)生的財產(chǎn)安全得不到應(yīng)有的保障。

3.學(xué)生隱私權(quán)、名譽權(quán)受侵問題。

學(xué)生的隱私權(quán)和名譽權(quán)受侵犯在高校中普遍存在。部分高校學(xué)生管理工作不當(dāng)，出現(xiàn)諸如未經(jīng)學(xué)生同意，而將涉及學(xué)生個人隱私、家庭情況的信息公布于眾，不僅侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)和名譽權(quán)，而且對其生活學(xué)習(xí)及身心健康等方面均造成不良影響。一些高校的學(xué)生公寓管理人員在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下，以檢查宿舍為由，擅自進入學(xué)生宿舍，隨意翻動或收繳學(xué)生私人物品，侵犯學(xué)生的隱私權(quán)。

4.學(xué)生程序性權(quán)益受侵問題。

《教育法》、《行政處罰法》均明文規(guī)定，大學(xué)生享有先知權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)、起訴權(quán)和上訴權(quán)等程序性的權(quán)益。當(dāng)部分高校，在學(xué)生管理工作中不同程度地存在“重實體、輕過程”的不良傾向，缺乏對學(xué)生程序性權(quán)利的保護。特別是在處分學(xué)生上，一般沒有事先告知學(xué)生，不僅剝奪了學(xué)生的先知權(quán)和知情權(quán)，而且使學(xué)生失去了申述的權(quán)利。

二、著眼大學(xué)生權(quán)利保護，推進學(xué)生管理工作建設(shè)

大學(xué)生維權(quán)工作是高校學(xué)生管理工作的重要一環(huán)，采取一系列措施推進高校維權(quán)工作，是對促進高校學(xué)生管理工作的順利開展，促進校園和諧的良好建設(shè)均有重要意義。

1.完善高等教育法律體系，著眼學(xué)生權(quán)益建立學(xué)校管理制度。

目前，我國高等教育方面的法律法規(guī)相對較少，體系不夠完備，與高校實際情況的迫切需要具有一定的差距，而且存在諸如程序性規(guī)范少、具體操作難、配套立法落后等漏洞。為此筆者認(rèn)為，必須在原有的法規(guī)基礎(chǔ)上進行必要的修訂修改，建立一套完備的高等教育法律體系，使高校的每項學(xué)生工作管理都做到“有法可依”、“有法可循”，切實保護學(xué)生的合法權(quán)利。

另外，各高校依據(jù)自身情況，制定的各類學(xué)校管理制度規(guī)范，必須與國家高等教育法律法規(guī)保持一致，不能與其相抵觸相違背，應(yīng)該樹立起“學(xué)生為教育主體”的教育理念，將學(xué)生的權(quán)益保護作為健全制度規(guī)范的出發(fā)點和歸結(jié)點。

2.轉(zhuǎn)變管理觀念，樹立法治意識和維權(quán)意識。

2003年7月，教育部下發(fā)的《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》是我國教育行政的重大轉(zhuǎn)變和重要發(fā)展綱要，它要求教育行政部門進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格依法辦事，對推進教育法制建設(shè)具有重要意義。

因此，高校管理工作者必須轉(zhuǎn)變管理理念，認(rèn)知和增強自身的法律意識，提高自身法律修養(yǎng)，樹立法治意識和維權(quán)意識，改變“重義務(wù)輕權(quán)利、重程序輕人本、重懲戒輕引導(dǎo)”等人治慣性，形成自覺運用法律手段管理學(xué)生、調(diào)解糾紛、維護權(quán)利的行為和準(zhǔn)則，推動教育管理的法制化進程，鼓勵學(xué)生積極維護自身合法權(quán)益，實現(xiàn)切實保護和維護學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益的目標(biāo)。

3.加強學(xué)生教育引導(dǎo)，加強高校維權(quán)工作建設(shè)。

學(xué)生是學(xué)校教育的主體，如何引導(dǎo)學(xué)生正確地認(rèn)識自身的權(quán)益，正確維護自身的權(quán)益，糾正在維權(quán)過程中的誤區(qū)，對于促進高校的法制化建設(shè)，促進高校快速穩(wěn)定發(fā)展，均具有重要意義。加強學(xué)生的維權(quán)教育，可以從以下方面入手。

（1）加強法治宣傳教育工作，促進學(xué)生自我管理和教育。

應(yīng)該將法治教育課程，納入大學(xué)生入學(xué)教育體系，加強對大學(xué)生維權(quán)工作的正確引導(dǎo)，讓學(xué)生清楚認(rèn)識到自己享有的各種權(quán)益并受到法律保護，引導(dǎo)學(xué)生通過正確的法律途徑解決自身的實際問題，這樣能提高學(xué)生對違反違紀(jì)現(xiàn)象的認(rèn)識，規(guī)范自身行為。

（2）建立校園學(xué)生維權(quán)組織和機構(gòu)。

校內(nèi)學(xué)生維權(quán)機構(gòu)的建立，是學(xué)生行使權(quán)利的重要體現(xiàn)，保護學(xué)生權(quán)益的有效途徑。建立規(guī)范的校內(nèi)學(xué)生維權(quán)機構(gòu)，一方面應(yīng)使用正確的維權(quán)方式，處理好學(xué)生的投訴事件，做好反饋工作，另一方面應(yīng)積極宣傳正確維權(quán)知識，促進學(xué)校維權(quán)工作的開展。

（3）糾正維權(quán)誤區(qū)，倡導(dǎo)理性維權(quán)。

當(dāng)前，由于部分大學(xué)生的權(quán)利意識和責(zé)任意識的不協(xié)調(diào)性增長，大學(xué)生對高校管理權(quán)和學(xué)生權(quán)利的關(guān)系認(rèn)識不足等原因，部分學(xué)生出現(xiàn)維權(quán)上的誤區(qū)，表現(xiàn)為采取非法集會、散發(fā)傳單、毀壞學(xué)校設(shè)施和公共財物等極端手段進行維權(quán)，不僅給自身帶來不必要的傷害，而且破壞高校法制建設(shè)的氛圍，產(chǎn)生極為不良的影響。因此，應(yīng)加強對學(xué)生的教育，糾正學(xué)生的維權(quán)誤區(qū)，引導(dǎo)學(xué)生通過正確的法律程序、法律手段，投訴侵害自身權(quán)益的行為事件，做到理性維權(quán)，構(gòu)建和諧健康的校園環(huán)境。

隨著“依法治國”、“以生為本”等教育理念的不斷深入人心，隨著大學(xué)生維權(quán)意識和、維權(quán)行動日益增加。高校學(xué)生管理工作者更應(yīng)該積極主動地轉(zhuǎn)變觀念，加強對大學(xué)生的正確引導(dǎo)，規(guī)范大學(xué)生的維權(quán)活動，切實保障學(xué)生的合法權(quán)益，促進高校學(xué)生管理工作的健康發(fā)展。

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