西部礦山環境保護刻不容緩

魯雪艷

摘 要：礦山開采環境日益惡化，為了實現可持續發展的需要，礦山環境的保護已刻不容緩。

關鍵詞：礦山環境；破壞；可持續發展

中國西部礦產資源豐富，資源潛力巨大。據有關部門統計，西部地區的礦產資源開發有力地支撐了區域經濟的發展，其礦業產值占其工業總產值的55%以上。與此同時，一批大型礦業基地和大型礦山企業的建立，加速了地區工業化和城市化進程，帶動了大批相關產業的迅猛發展。

西部豐富的礦產資源備受關注，正在吸引著國內外投資者的目光和大量的資金。而西部省區也把本區域的礦產資源作為招商引資的重要籌碼，加大引資力度，期待著國內外資金參與開發本省區礦產資源。然而，一些有識之士也在憂慮：西部礦業開發對生態環境產生的負面影響也與日俱增，成為制約西部資源開發和經濟社會可持續發展的重要因素。存在的問題主要如下：

1 礦山正在蠶食土地

國土資源部有統計顯示：全國因采礦而被破壞的土地達4萬多平方公里，并以每年200平方公里的速度增加，其中因礦山開采而沉陷的土地總面積已達60萬公頃。被破壞的土地多為農業用地，其復墾率不到12%。

那么西部的情況又是如何呢？雖然沒有準確的數字統計，但我們可以通過一些現象發現：中國西部的礦山正在蠶食西部本來就貧瘠的土地。

本世紀初，廣西因采礦占用土地和破壞土地接近7 576公頃。在一些地方，如大廠礦區和合山礦區等采空區，由于地面塌陷和地面沉降造成土地資源的占用和破壞情況更為突出。在內蒙古，由于煤炭開發受擾動的土地面積達6.87萬公頃，每年還以2000公頃的速度遞增。

新疆僅以哈巴河縣為例，縣內六大金礦企業實際使用土地草場面積為2 252.6畝，完全沒有進行，也沒有能力進行土地復墾工作。

在陜西神木縣的榆家梁煤礦和大柳塔煤礦，一些地方土地大面積塌陷，根本無法耕種，成片的土地被撂荒。許多農民沒有工作和收入，一些礦區群眾憂心忡忡：今后地塌了，水干了，煤也挖光了，到時候靠什么生活？與此同時，礦山的露天開采大量破壞了植被和山坡土體，導致礦山地區水土流失和土地荒漠化。備受媒體關注的甘肅省兩當縣境內非法開采金礦就是典型一例。

近年的衛星遙感資料查明，受礦業開發影響，地處陜北毛烏素沙漠前緣的榆神府礦區的沙生植物已大面積枯死、植被覆蓋率減少、起沙風速顯著降低、土地風蝕率增加、土地荒漠化趨勢加快。目前，該地區的沙化土地正以每年0.5%的速度遞進并向東南擴展。該區生態環境非常脆弱，土地沙化、荒漠化的面積已超過4萬平方公里，占全區面積的80%以上。

2 廢水、廢渣成為生態毒瘤

礦山廢棄物的不合理排放，使礦區周圍的生態環境受到嚴重污染，這種破壞有時可能是毀滅性的。在西部，由于受礦山建設及管理方面的因素影響，礦山廢水、廢渣的非法排放或事故時有發生。

2004年4月22日，陜西省鳳縣鳳州鎮安河鉛鋅選礦廠尾礦庫發生泄漏。大量有害的工業廢水流入嘉陵江；2004年8月28日，陜西省渭南市華西礦業公司黃村鉛鋅礦尾礦庫發生嚴重的坍塌事故，約1000立方米礦渣涌出，洛河沿岸鄉鎮和縣城15萬人飲用水立時困難。

新疆維吾爾自治區最西北部的哈巴河縣，曾經是新疆的“黃金萬兩縣”，但由于可直接利用的礦資源已經枯竭，沒有新的可用資源，哈巴河縣的6個金礦山都陷于停產關閉狀況。6個金礦采礦區的停產，在當地留下7個100～150米長、30～50米寬、40～50米深的廢礦坑和幾十個小采礦坑及3個尾礦壩。這些金礦在生產過程中共使用氰化鈉約695噸，目前仍有部分在尾礦壩和廢礦堆里殘存。目前大部分堆浸后的礦石仍在原處堆放，開采出的伴生廢石和圍巖胡亂堆放在長約12公里、寬約2公里的區域內，數十個深達數十米的礦坑仍未進行任何處理。

有關專家擔憂：一旦遇到暴雨或山洪，發生礦區塌陷和毒渣流溢，對于當地的生態環境和人民生命財產來說，都有可能是毀滅性的災難！

3 崩潰的礦區環境

礦山的地下開采造成了大量的采空塌陷區。對于采空區不進行及時的回填和治理，不但影響礦山本身環境，而且對周圍環境也會造成危害。

建在“煤海”之上的新疆烏魯木齊市正面臨著地表塌陷的威脅。新疆地質環境監測總站完成的《新疆礦山生態地質環境現狀調查報告》顯示：由于近年來小煤窯的濫采亂挖，目前新疆首府烏魯木齊地表塌陷面積已達13.4平方公里。烏魯木齊市煤礦開采歷史悠久，煤礦原先多集中在城鄉接合部，近年來城區面積不斷擴大，地表塌陷問題日益突出。地質專家說，采煤后形成的地下采空區多處塌陷已在烏魯木齊市城區內形成了一條數公里長的串珠狀塌陷帶，不僅破壞了當地的生態環境，同時也對地表建筑設施形成威脅。更重要的是，隨著采空區繼續生成，塌陷面積還會擴大。另外，礦區隱藏的采空區和堆積如山的廢渣，極易誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

在陜西鳳縣的手搬巖、鉛垌山、銀洞梁等鉛鋅礦開采區，最近幾年來，平均每年因洪水、滑坡、泥石流等災害而造成的土地毀壞達33公頃以上，需花費大量人力、財力進行治理，水土流失引發的礦山生態環境惡化已成為當前和未來社會經濟可持續發展的重要制約因素。因此打造西部綠色礦業已刻不容緩。

西部礦產資源必須開發，這是實施西部大開發戰略的需要；但西部本來就脆弱的生態不能再被破壞，還必須加大保護的力度，這是實現可持續發展的需要。那么，如何解決好西部地區資源開發與環境保護這一矛盾？

有專家提出了“綠色礦業”的概念，就是要在礦山環境擾動量小于區域環境容量的前提下，實現礦產資源開發最優化和生態環境影響最小化。要實現“綠色礦業”的理念，就要保證落實三個環節：一是通過開發前的區域環境容量或承載力評價及礦山環境擾動量評價，建立環境評價指標體系和技術標準，制定綠色礦業規劃；二是通過技術創新，優化工藝流程，實現采、選、冶過程的小擾動、無毒害和少污染；三是通過礦山環境治理和生態修復，實現開發前后環境擾動最小化和生態再造最優化。

與此同時，在今年年初，國家環保總局、國土資源部和國家安全生產監督管理局三部門提出，在今后一段時間內將采取三大措施，有效整治并保證礦山生態環境好轉。一是建立健全礦山生態環境保護長效監管機制，嚴格礦山開采準入制度，形成環保部門統一監管，相關部門分工負責、協調配合、齊抓共管的工作機制。二是完善礦山生態環境保護法規，盡快出臺礦山生態環境保護條例，加強礦山生態環境保護執法能力建設，為開展礦山生態環境監察工作提供有力保障。三是進一步明確礦區生態環境治理責任，建立多渠道投資機制。按照“誰污染、誰治理”的原則，落實礦山環境治理費用承擔主體和實施治理主體。這些建議與舉措，讓我們看到了西部礦山環境保護與治理的希望。

參考文獻

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