淺談城市地下空間的開發利用

摘 要：隨著城市進程的加快，生活水平的提高，機動車持有量的增加，交通問題日益凸顯，如何緩解交通壓力，提高區域發展潛力成為城市發展不可回避的問題，當地面空間利用區域飽和，為控制城市的過度蔓延，人們不得不將眼光轉投入地下空間的利用。

關鍵詞：交通 緩解 地下空間 利用

城市空間分為地上、地面和地下空間三個部分，地上和地面空間的開發已趨于飽和，為了提高城市容量，緩解城市交通，城市地下空間的開發利用以及成為改善地面環境的重要手段。

南充近年來一直致力于建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市，但城市與交通設施的不均衡發展矛盾，致使老城區中心道路以及局部區域交通顯得擁堵不堪，為了緩解交通壓力，政府部門也采取了很多方案來緩解。本文結合南充現狀交通環境，從城市規劃的角度對地下空間的利用形態談幾點自己的看法。

1 南充現狀交通存在的問題

1.1 大型商場、超市等公共服務設施在老城區高度集中

老城區集中了南充市城區超過60%的人口，且主要的商業、金融、大型商場、超市等生活設施都集中在老城區，使得上下班高峰期南充的交通出行均集中在空間有限的老城區域。加上老城區道路由來已久，路幅寬度早已不能滿足現在交通需求，若想要在原有道路的基礎上增加道路或者拓寬路幅，就牽涉到一系列舊城改造或者拆遷等復雜的問題，這些手段代價太大，也迫使人們眼光從地上轉到了地下。

1.2 動靜交通相互干擾，道路通行能力低

據國家統計局南充調查隊2011年調查數據顯示，高峰時期經過五星花園的車輛達到每小時5106輛，平均延誤時間86.5秒，人民路基本處于嚴重擁堵狀態。市交警支隊調查顯示，城區的機動車數量超過10萬輛（不含11萬輛摩托車）和8000余輛電動車。特別是自2010年以來，城區機動車平均每年以1萬輛的速度增加，每天經過在人民南中北路的車輛數量達4—7萬輛，人流量達30—40萬人次，陷入了嚴重的交通擁堵中并直接影響周邊其他街道通行。

首先是摩托車比重高，城區多數道路在30%以上，摩托車與機動車混行而且搶道現象嚴重，摩托車的高比例使得道路交通通行混亂，通行效率低；其次，城區停車場地嚴重不足，按照通常20%的公共停車泊位的配置標準，老城區特別是五星花園片區停車位的設置缺口還很大，加上居民日常出行停車隨意性較大，占道停車現象普遍，加上老城區路幅本就不寬，路邊的隨意停車對道路的正常通行造成較大的干擾，使得道路通行效率低下。

還有就是過街天橋的設置使用率不高，尤其在五星花園等人流密集、車流集中的區域，由于缺乏過街設施，行人通常較為隨意的穿越路口，引起機動車交通的通行不暢，而造成道路通行效率低下。另外雖然城區內多數道路設置了中央分隔欄桿，但由于欄桿的高度較矮，行人非常容易跨越欄桿穿越馬路，因此中央分隔欄的設置并未有效阻止行人的隨意穿越道路，也是道路通行效率不高的原因之一。

2 城市地下空間開發利用的優點

2.1 拓展城市可利用空間

近年來，隨著家用小車數量的快速增長，行車難、交通堵成為了制約城市經濟發展的一大難題。城市要發展就需要建成更高效的道路網和提供足夠的停車場地。在過去的思維模式下，城市需要更多的土地就只能不停的外擴發展，單純的依靠向邊緣地區擴展，會受到有限的土地資源的制約；如果城市向地上空間發展，建高層、超高層建筑，又會加大城市空間密度，對滿足正常的建筑日照條件是不利的，其次，建高層、超高層建筑的大量采用又會隨之而來一系列關于建筑陰影的問題難以解決，因此，關注地下空間的發展成為21世紀以來國內外城市發展新的課題。

圖1 城市空間發展示意圖

2.2 促進城市經濟發展

城市如果按外擴型發展，很容易形成線型或者“攤大餅”型，這些發展形式，近期看似解決了城市問題，遠期會使得城市空間、交通變得越來越擁擠，比如：成都、北京等“攤大餅”型城市，每人每天上班消耗在公交車上的時間都有一倆個鐘頭，甚至更長。中國人普遍有“大”情節，但城市“小”，才能給城市的高速運轉和人們的工作、生活帶來更多的便利。

其次，城市地下空間的開發同樣帶來了城市商業的發展和土地的增值。日本是地下空間利用比較成熟的一個國家，商業街開發是地下開發主要的一部分，日本已經至少從26個城市建造地下街146處，地下停車場的建設也占總地下開發的22.2%。從這些數據中我們可以看到，地下空間的開發不僅尋求到新的開發途徑同樣為城市增值提供了空間。

3 南充市開發地下空間的條件已具備

3.1 發展的大環境已成熟

經濟實力是保證地下工程的先決條件。地下空間開發一次性投資相較于地面工程建設是其3-4倍，最高可達到8-10倍，根據發達國家經驗，國際上人均GDP達到500美元時，地下空間的開發利用已經成為經濟發展的需要，當人均GDP達到1000-3000美元時，達到城市地下空間大規模開發利用的初始階段，目前，南充市已進入這一發展階段，具備了地下空間快速發展的經濟條件。

3.2 城市格局基本定型，城市容量仍在擴展

隨著經濟的發展，城市集聚效益的驅動下，人口、產業不斷向中心城區集中，同時，在高地價和高利潤追求下，高建筑密度和高容積率項目又集聚中心城區，從而導致更多的人流車流的中心化集中，老城區中心的地面和地上空間經歷多年反復整改已趨于飽和，但城市發展對城市容量要求仍在擴展，我們只能將眼光投入地下空間，地下交通、地下建筑及地下綜合體這些地下空間利用模式經過國內外多城市經驗證明其能有效緩解城市經濟發展與城市矛盾，優化城市空間系統，保持城市的可持續發展，也是解決南充市老城區容量問題的明智選擇。

4 結語

目前，國內外均對城市地下空間的開發極為重視，我國也已進入地下空間利用的嶄新的階段。以長遠發展的眼光來看，在不擴大城市面積的情況下，提高城市的容量，地下空間的利用不失為一個很好的辦法，關鍵是要研究探索適合我國城市特點的方法和途徑。

參考文獻

[1] 耿永常.城市地下空間建筑[M].哈爾濱：哈爾濱工業大學出版社， 2006.

[2] 倪彬，劉新榮.我國城市地下空間立法體系構想[J].地下空間與工程學報，2005（01）.

[3] 薛華培，張偉.論中等城市地下空間開發利用的途徑與措施[J].南京工程學院學報，2007（03）.

作者簡介：袁靜（1982.08- ），女，助教，研究方向：城市規劃與設計。

摘 要：隨著城市進程的加快，生活水平的提高，機動車持有量的增加，交通問題日益凸顯，如何緩解交通壓力，提高區域發展潛力成為城市發展不可回避的問題，當地面空間利用區域飽和，為控制城市的過度蔓延，人們不得不將眼光轉投入地下空間的利用。

關鍵詞：交通 緩解 地下空間 利用

城市空間分為地上、地面和地下空間三個部分，地上和地面空間的開發已趨于飽和，為了提高城市容量，緩解城市交通，城市地下空間的開發利用以及成為改善地面環境的重要手段。

南充近年來一直致力于建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市，但城市與交通設施的不均衡發展矛盾，致使老城區中心道路以及局部區域交通顯得擁堵不堪，為了緩解交通壓力，政府部門也采取了很多方案來緩解。本文結合南充現狀交通環境，從城市規劃的角度對地下空間的利用形態談幾點自己的看法。

1 南充現狀交通存在的問題

1.1 大型商場、超市等公共服務設施在老城區高度集中

老城區集中了南充市城區超過60%的人口，且主要的商業、金融、大型商場、超市等生活設施都集中在老城區，使得上下班高峰期南充的交通出行均集中在空間有限的老城區域。加上老城區道路由來已久，路幅寬度早已不能滿足現在交通需求，若想要在原有道路的基礎上增加道路或者拓寬路幅，就牽涉到一系列舊城改造或者拆遷等復雜的問題，這些手段代價太大，也迫使人們眼光從地上轉到了地下。

1.2 動靜交通相互干擾，道路通行能力低

據國家統計局南充調查隊2011年調查數據顯示，高峰時期經過五星花園的車輛達到每小時5106輛，平均延誤時間86.5秒，人民路基本處于嚴重擁堵狀態。市交警支隊調查顯示，城區的機動車數量超過10萬輛（不含11萬輛摩托車）和8000余輛電動車。特別是自2010年以來，城區機動車平均每年以1萬輛的速度增加，每天經過在人民南中北路的車輛數量達4—7萬輛，人流量達30—40萬人次，陷入了嚴重的交通擁堵中并直接影響周邊其他街道通行。

首先是摩托車比重高，城區多數道路在30%以上，摩托車與機動車混行而且搶道現象嚴重，摩托車的高比例使得道路交通通行混亂，通行效率低；其次，城區停車場地嚴重不足，按照通常20%的公共停車泊位的配置標準，老城區特別是五星花園片區停車位的設置缺口還很大，加上居民日常出行停車隨意性較大，占道停車現象普遍，加上老城區路幅本就不寬，路邊的隨意停車對道路的正常通行造成較大的干擾，使得道路通行效率低下。

還有就是過街天橋的設置使用率不高，尤其在五星花園等人流密集、車流集中的區域，由于缺乏過街設施，行人通常較為隨意的穿越路口，引起機動車交通的通行不暢，而造成道路通行效率低下。另外雖然城區內多數道路設置了中央分隔欄桿，但由于欄桿的高度較矮，行人非常容易跨越欄桿穿越馬路，因此中央分隔欄的設置并未有效阻止行人的隨意穿越道路，也是道路通行效率不高的原因之一。

2 城市地下空間開發利用的優點

2.1 拓展城市可利用空間

近年來，隨著家用小車數量的快速增長，行車難、交通堵成為了制約城市經濟發展的一大難題。城市要發展就需要建成更高效的道路網和提供足夠的停車場地。在過去的思維模式下，城市需要更多的土地就只能不停的外擴發展，單純的依靠向邊緣地區擴展，會受到有限的土地資源的制約；如果城市向地上空間發展，建高層、超高層建筑，又會加大城市空間密度，對滿足正常的建筑日照條件是不利的，其次，建高層、超高層建筑的大量采用又會隨之而來一系列關于建筑陰影的問題難以解決，因此，關注地下空間的發展成為21世紀以來國內外城市發展新的課題。

圖1 城市空間發展示意圖

2.2 促進城市經濟發展

城市如果按外擴型發展，很容易形成線型或者“攤大餅”型，這些發展形式，近期看似解決了城市問題，遠期會使得城市空間、交通變得越來越擁擠，比如：成都、北京等“攤大餅”型城市，每人每天上班消耗在公交車上的時間都有一倆個鐘頭，甚至更長。中國人普遍有“大”情節，但城市“小”，才能給城市的高速運轉和人們的工作、生活帶來更多的便利。

其次，城市地下空間的開發同樣帶來了城市商業的發展和土地的增值。日本是地下空間利用比較成熟的一個國家，商業街開發是地下開發主要的一部分，日本已經至少從26個城市建造地下街146處，地下停車場的建設也占總地下開發的22.2%。從這些數據中我們可以看到，地下空間的開發不僅尋求到新的開發途徑同樣為城市增值提供了空間。

3 南充市開發地下空間的條件已具備

3.1 發展的大環境已成熟

經濟實力是保證地下工程的先決條件。地下空間開發一次性投資相較于地面工程建設是其3-4倍，最高可達到8-10倍，根據發達國家經驗，國際上人均GDP達到500美元時，地下空間的開發利用已經成為經濟發展的需要，當人均GDP達到1000-3000美元時，達到城市地下空間大規模開發利用的初始階段，目前，南充市已進入這一發展階段，具備了地下空間快速發展的經濟條件。

3.2 城市格局基本定型，城市容量仍在擴展

隨著經濟的發展，城市集聚效益的驅動下，人口、產業不斷向中心城區集中，同時，在高地價和高利潤追求下，高建筑密度和高容積率項目又集聚中心城區，從而導致更多的人流車流的中心化集中，老城區中心的地面和地上空間經歷多年反復整改已趨于飽和，但城市發展對城市容量要求仍在擴展，我們只能將眼光投入地下空間，地下交通、地下建筑及地下綜合體這些地下空間利用模式經過國內外多城市經驗證明其能有效緩解城市經濟發展與城市矛盾，優化城市空間系統，保持城市的可持續發展，也是解決南充市老城區容量問題的明智選擇。

4 結語

目前，國內外均對城市地下空間的開發極為重視，我國也已進入地下空間利用的嶄新的階段。以長遠發展的眼光來看，在不擴大城市面積的情況下，提高城市的容量，地下空間的利用不失為一個很好的辦法，關鍵是要研究探索適合我國城市特點的方法和途徑。

參考文獻

[1] 耿永常.城市地下空間建筑[M].哈爾濱：哈爾濱工業大學出版社， 2006.

[2] 倪彬，劉新榮.我國城市地下空間立法體系構想[J].地下空間與工程學報，2005（01）.

[3] 薛華培，張偉.論中等城市地下空間開發利用的途徑與措施[J].南京工程學院學報，2007（03）.

作者簡介：袁靜（1982.08- ），女，助教，研究方向：城市規劃與設計。

摘 要：隨著城市進程的加快，生活水平的提高，機動車持有量的增加，交通問題日益凸顯，如何緩解交通壓力，提高區域發展潛力成為城市發展不可回避的問題，當地面空間利用區域飽和，為控制城市的過度蔓延，人們不得不將眼光轉投入地下空間的利用。

關鍵詞：交通 緩解 地下空間 利用

城市空間分為地上、地面和地下空間三個部分，地上和地面空間的開發已趨于飽和，為了提高城市容量，緩解城市交通，城市地下空間的開發利用以及成為改善地面環境的重要手段。

南充近年來一直致力于建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市，但城市與交通設施的不均衡發展矛盾，致使老城區中心道路以及局部區域交通顯得擁堵不堪，為了緩解交通壓力，政府部門也采取了很多方案來緩解。本文結合南充現狀交通環境，從城市規劃的角度對地下空間的利用形態談幾點自己的看法。

1 南充現狀交通存在的問題

1.1 大型商場、超市等公共服務設施在老城區高度集中

老城區集中了南充市城區超過60%的人口，且主要的商業、金融、大型商場、超市等生活設施都集中在老城區，使得上下班高峰期南充的交通出行均集中在空間有限的老城區域。加上老城區道路由來已久，路幅寬度早已不能滿足現在交通需求，若想要在原有道路的基礎上增加道路或者拓寬路幅，就牽涉到一系列舊城改造或者拆遷等復雜的問題，這些手段代價太大，也迫使人們眼光從地上轉到了地下。

1.2 動靜交通相互干擾，道路通行能力低

據國家統計局南充調查隊2011年調查數據顯示，高峰時期經過五星花園的車輛達到每小時5106輛，平均延誤時間86.5秒，人民路基本處于嚴重擁堵狀態。市交警支隊調查顯示，城區的機動車數量超過10萬輛（不含11萬輛摩托車）和8000余輛電動車。特別是自2010年以來，城區機動車平均每年以1萬輛的速度增加，每天經過在人民南中北路的車輛數量達4—7萬輛，人流量達30—40萬人次，陷入了嚴重的交通擁堵中并直接影響周邊其他街道通行。

首先是摩托車比重高，城區多數道路在30%以上，摩托車與機動車混行而且搶道現象嚴重，摩托車的高比例使得道路交通通行混亂，通行效率低；其次，城區停車場地嚴重不足，按照通常20%的公共停車泊位的配置標準，老城區特別是五星花園片區停車位的設置缺口還很大，加上居民日常出行停車隨意性較大，占道停車現象普遍，加上老城區路幅本就不寬，路邊的隨意停車對道路的正常通行造成較大的干擾，使得道路通行效率低下。

還有就是過街天橋的設置使用率不高，尤其在五星花園等人流密集、車流集中的區域，由于缺乏過街設施，行人通常較為隨意的穿越路口，引起機動車交通的通行不暢，而造成道路通行效率低下。另外雖然城區內多數道路設置了中央分隔欄桿，但由于欄桿的高度較矮，行人非常容易跨越欄桿穿越馬路，因此中央分隔欄的設置并未有效阻止行人的隨意穿越道路，也是道路通行效率不高的原因之一。

2 城市地下空間開發利用的優點

2.1 拓展城市可利用空間

近年來，隨著家用小車數量的快速增長，行車難、交通堵成為了制約城市經濟發展的一大難題。城市要發展就需要建成更高效的道路網和提供足夠的停車場地。在過去的思維模式下，城市需要更多的土地就只能不停的外擴發展，單純的依靠向邊緣地區擴展，會受到有限的土地資源的制約；如果城市向地上空間發展，建高層、超高層建筑，又會加大城市空間密度，對滿足正常的建筑日照條件是不利的，其次，建高層、超高層建筑的大量采用又會隨之而來一系列關于建筑陰影的問題難以解決，因此，關注地下空間的發展成為21世紀以來國內外城市發展新的課題。

圖1 城市空間發展示意圖

2.2 促進城市經濟發展

城市如果按外擴型發展，很容易形成線型或者“攤大餅”型，這些發展形式，近期看似解決了城市問題，遠期會使得城市空間、交通變得越來越擁擠，比如：成都、北京等“攤大餅”型城市，每人每天上班消耗在公交車上的時間都有一倆個鐘頭，甚至更長。中國人普遍有“大”情節，但城市“小”，才能給城市的高速運轉和人們的工作、生活帶來更多的便利。

其次，城市地下空間的開發同樣帶來了城市商業的發展和土地的增值。日本是地下空間利用比較成熟的一個國家，商業街開發是地下開發主要的一部分，日本已經至少從26個城市建造地下街146處，地下停車場的建設也占總地下開發的22.2%。從這些數據中我們可以看到，地下空間的開發不僅尋求到新的開發途徑同樣為城市增值提供了空間。

3 南充市開發地下空間的條件已具備

3.1 發展的大環境已成熟

經濟實力是保證地下工程的先決條件。地下空間開發一次性投資相較于地面工程建設是其3-4倍，最高可達到8-10倍，根據發達國家經驗，國際上人均GDP達到500美元時，地下空間的開發利用已經成為經濟發展的需要，當人均GDP達到1000-3000美元時，達到城市地下空間大規模開發利用的初始階段，目前，南充市已進入這一發展階段，具備了地下空間快速發展的經濟條件。

3.2 城市格局基本定型，城市容量仍在擴展

隨著經濟的發展，城市集聚效益的驅動下，人口、產業不斷向中心城區集中，同時，在高地價和高利潤追求下，高建筑密度和高容積率項目又集聚中心城區，從而導致更多的人流車流的中心化集中，老城區中心的地面和地上空間經歷多年反復整改已趨于飽和，但城市發展對城市容量要求仍在擴展，我們只能將眼光投入地下空間，地下交通、地下建筑及地下綜合體這些地下空間利用模式經過國內外多城市經驗證明其能有效緩解城市經濟發展與城市矛盾，優化城市空間系統，保持城市的可持續發展，也是解決南充市老城區容量問題的明智選擇。

4 結語

目前，國內外均對城市地下空間的開發極為重視，我國也已進入地下空間利用的嶄新的階段。以長遠發展的眼光來看，在不擴大城市面積的情況下，提高城市的容量，地下空間的利用不失為一個很好的辦法，關鍵是要研究探索適合我國城市特點的方法和途徑。

參考文獻

[1] 耿永常.城市地下空間建筑[M].哈爾濱：哈爾濱工業大學出版社， 2006.

[2] 倪彬，劉新榮.我國城市地下空間立法體系構想[J].地下空間與工程學報，2005（01）.

[3] 薛華培，張偉.論中等城市地下空間開發利用的途徑與措施[J].南京工程學院學報，2007（03）.

作者簡介：袁靜（1982.08- ），女，助教，研究方向：城市規劃與設計。