從水利普查淺談縣域水利規(guī)劃

馬娟

摘 要：本人就同心縣第一次全國水利普查數(shù)據(jù)談幾點有關(guān)水利工程前期規(guī)劃的粗淺認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：水利普查；水利工程；規(guī)劃設(shè)計；建設(shè)管理

同心縣位于寧夏中部干旱帶，具有典型的大陸性氣候特征，降水量稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，全縣水資源總量為0.75億m3，其中多年平均徑流總量為0.4億m3，在豐水季節(jié)多以暴雨形成洪水而暴漲，在枯水季節(jié)水量銳減而暴落，甚至斷流。地下水僅為0.353億m3，且水質(zhì)普遍較差，礦化度一般在5g/L以上，可利用量較少。水利工程建設(shè)主要以揚(yáng)黃灌區(qū)水利配套設(shè)施建設(shè)、高效節(jié)水灌溉水利配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)、水土保持工程建設(shè)為主。

1 同心縣水利普查成果

1.1 河流湖泊基本情況。境內(nèi)無湖泊，流域面積50km2以上河流48條，其中100km2以上河流28條，均系清水河和苦水河及其支流。其中清水河，距海原縣韓府灣測站，多年平均徑流量1.4億m3，入黃河口中寧縣泉眼山測站，多年平均徑流量2.16億m3。

1.2 水利工程基本情況。同心縣無水電站工程，無引調(diào)水工程，無堤防；現(xiàn)有29座水庫，都是溝道防洪壩，主要分布在東部山區(qū)；5座水閘，均屬揚(yáng)水干渠退水閘，無橡膠壩工程；33座灌溉、人飲泵站，均屬揚(yáng)水泵站，總裝機(jī)功率 70887.5kw；7個農(nóng)村人飲工程，均系規(guī)模以上集中式供水工程。該地區(qū)的居民基本以窖水解決生活用水問題，水窖現(xiàn)有107155眼，總?cè)莘e3023057m3，分布在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要解決農(nóng)村日常生活生產(chǎn)用水。

1.3 河湖治理保護(hù)情況。無河湖取水口，無地表水水源地，只有污水處理廠排污口1家，2011年入河湖廢污水量70萬噸，許可排污量110萬噸。

1.4 經(jīng)濟(jì)社會取用水情況。有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年抽樣時總?cè)丝?96920人，非農(nóng)業(yè)人口95330人，城鎮(zhèn)化比率25%。

1.5 水土保持情況。水土流失情況嚴(yán)重，歷年來主要采用的治理措施一是小流域綜合治理，包括治溝骨干工程、中小型淤地壩工程、洪漫地工程、坡改梯工程等工程措施；封山禁牧、種樹種草等生態(tài)措施。兩者結(jié)合，治理程度達(dá)到了25%。

1.6 水利行業(yè)能力建設(shè)情況。行業(yè)能力建設(shè)情況專項普查涉水行業(yè)22家，普查18家，其中：機(jī)關(guān)1家，事14家，企業(yè)2家，社會團(tuán)體1家。

1.7 灌區(qū)情況。共涉及固海揚(yáng)水、固海擴(kuò)灌揚(yáng)水、紅寺堡揚(yáng)水、鹽環(huán)定揚(yáng)水工程四大工程輻射的4大灌區(qū)。全縣總灌溉面積48.5萬畝，2011年實際灌溉面積48.5萬畝，截止普查時點，同心縣無井灌區(qū)和井渠結(jié)合灌溉。灌區(qū)內(nèi)1m3/s以上的灌溉渠道共計15條，總長258.4km，渠系建筑物共計658座。

1.8 地下水取水井情況。規(guī)模以上機(jī)電井，39眼。規(guī)模以下機(jī)電井，58眼，主要分布在清水河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人力井?dāng)?shù)量總數(shù)6584眼，主要分布在東部山區(qū)韋州鎮(zhèn)。除2個地下水水源地的23眼規(guī)模以上機(jī)電井以外，其它的機(jī)電井、人力井都是以輔助農(nóng)村生產(chǎn)、生活所需，無灌溉、人飲需水量。

2 普查成果的分析

2.1 水資源平衡分析

2.1.1 供水方面。2011年全縣實際供水量23525.6745萬m3。其中：雨水集蓄利用量136.19萬m3，占開發(fā)利用總量的0.57%；地下水開發(fā)利用量469.6395萬m3，占開發(fā)利用總量的2%；揚(yáng)黃調(diào)入水22919.8450萬m3，占總量的97.43%。

2.1.2 用水方面。2011年全縣總用水量22631.3348萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水量21981.9381萬m3，占總用水量的97.13%；工業(yè)用水量24.6716萬m3，占總用水量的0.11%；城鎮(zhèn)生活用水量146.6097萬m3，占總用水量的0.65%；農(nóng)村生活用水量211.3564萬m3，占總用水量的0.93%。由以上用水特征可以看出，同心縣揚(yáng)黃調(diào)入水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉用水。

2.1.3 輸水損失。由于同心縣近98%的水量是揚(yáng)黃調(diào)入水，輸水損失由省級統(tǒng)一分配。

通過普查分析，可以看出同心縣水資源奇缺，主要依賴揚(yáng)黃水滿足基本的社會生活需求，可供水渠道單一；縣域經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，用水情況簡單；地下水水源地唯一，其余地區(qū)地下水水質(zhì)差或東部地區(qū)開采成本高等原因，地下水利用率極低；雨水集蓄利用量有限。

2.2 普查數(shù)據(jù)分析

2.2.1 在我縣有防洪任務(wù)的20條河段340.22公里長度中，已治理的只有9.82公里，只占2.89%，已治理且達(dá)標(biāo)的為0，中小河流治理率很低。

2.2.2 全縣水庫總庫容占河川徑流量的26%，興利庫容盡管占到30%，但水庫均無供水和灌溉任務(wù)，僅作為山洪災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的攔洪壩，且淤積嚴(yán)重，對清水河水資源的調(diào)控幾乎為零。

2.2.3 揚(yáng)水泵站運行管理不規(guī)范，缺乏日常的維修養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備使用壽命短。

2.2.4 水利行業(yè)能力能力建設(shè)情況不容樂觀，本科及以上學(xué)歷人員占16%（這部分還不全是水利專業(yè)），專業(yè)技術(shù)人員占39%，35歲以下人員占26%，專業(yè)及年齡結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)是突出問題。

3 普查成果的運用

3.1 水資源在開發(fā)利用過程中的統(tǒng)一規(guī)劃與調(diào)度。規(guī)劃設(shè)計階段杜絕靠近水源地區(qū)，過量用水；針對遠(yuǎn)離水源地區(qū)用水得不到保障、農(nóng)業(yè)用水的大量爭奪與擠占、生態(tài)用水得不到保證、灌溉水的生產(chǎn)效率低等問題；必須在干旱山區(qū)推行節(jié)水技術(shù)的綜合應(yīng)用，引進(jìn)各種先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)；將中小河流治理與生態(tài)水利建設(shè)結(jié)合，以全流域綜合利益為目標(biāo)，重長期生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的觀念，逐步修復(fù)本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境。

3.2 強(qiáng)化水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升水利保障能力。今后水利工程前期規(guī)劃應(yīng)該借助普查數(shù)據(jù)，既要解決好中小河流、病險水庫、山洪災(zāi)害等防洪薄弱環(huán)節(jié)問題，又要繼續(xù)加強(qiáng)骨干防洪工程建設(shè)；在保障供水安全方面，要以提高供水保障能力、確保城鄉(xiāng)居民飲水安全為目標(biāo)，又要加強(qiáng)重點水源工程的建設(shè)與保護(hù)；既要鞏固現(xiàn)有灌溉面積，加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。

3.3 將生態(tài)文明建設(shè)在規(guī)劃計劃階段即列為重點。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致我縣的生態(tài)環(huán)境極其脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)環(huán)節(jié)往往形同虛設(shè)。在項目前期工作中，要統(tǒng)籌好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)新建工程與已有工程挖潛改造方案的比選，應(yīng)在強(qiáng)化節(jié)水的基礎(chǔ)上做好水資源供需分析，充分考慮對水生態(tài)環(huán)境的影響，合理確定工程建設(shè)規(guī)模。力圖在水利工程建設(shè)中，采取有效措施，努力將不利影響降到最低程度。

3.4 建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。因此，要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊建立完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

4 結(jié)語

通過普查全面查清了我縣河流水系和水土流失的基本情況，查明了水利工程設(shè)施的數(shù)量分布和能力效益狀況，摸清了經(jīng)濟(jì)社會取用水狀況，了解了水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，獲得了全面反映全縣水資源開發(fā)、利用、治理、保護(hù)和管理等方面情況的本底資料和底冊底賬。今后這些成果將促使水利項目在規(guī)劃上，規(guī)劃編制就更加真實、更加客觀也更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。讓同心縣這個資源性缺水、工程性缺水的干旱地區(qū)實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用及高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。