人大政協高調慶華誕

董海燕

剛剛過去的2014年9月，必將載入中華人民共和國歷史的史冊。

9月5日，是全國人大成立60周年的日子；9月21日，又迎來了政協65周年慶。兩次慶祝大會，都是中共中央聯合過生日的“壽星”（全國人大、全國政協）共同操持，習近平也都發表了重要講話，規格可見一斑。

新華網分別以“習近平：設計和發展國家政治制度..要從國情出發從實際出發”“習近平闡述社會主義協商民主內涵”為題，刊發了習近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年及在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話全文。

9月5日之后，全國各地分別以各種形式對人大成立60周年表示紀念：大河網發布《郭庚茂在慶祝河南省人大成立60周年大會上的講話》，中國共產黨新聞網發布《羅志軍參觀慶祝江蘇省人大成立60周年史料圖片展》，中國人大新聞網發布《陜西省人大舉行紀念人民代表大會成立60周年書畫攝影展》……

正義網適時做出了《圖解全國人民代表大會60年大事》，中國網也不失時機推出《人大制度60周年》專題報道，對歷屆人大委員長及各個年份人大的重要足跡等做了全面匯總。

習近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中，闡述了我國實行人民代表大會制度、堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路的必然性、合理性和正確性，提出了新形勢下堅持和完善人民代表大會制度、發展中國特色社會主義民主政治的原則、目標、要求和重點，為推進人民代表大會制度完善和發展、推動人民代表大會制度理論和實踐創新指明了方向。

《檢查日報》邀請四位專家，解讀了講話中的16個關鍵詞，分別為：“新型政治制度”“依憲治國”“依憲執政”“改革決策同立法決策結合”“法律的生命力在于實施”“無所不在的監督力量”“加強檢查監督”“加強聯系”“健全聯系機制”“優化人員結構”“完善制度和程序”“健全多層次監督體系”“擴大公民有序政治參與”“八個能否”“治理體系和治理能力現代化”“防止人民形式上有權、實際上無權”。

《人民日報》在此背景下發表評論員文章《人民民主是中國共產黨始終高舉的旗幟》《黨的領導是人民當家作主的根本保證》《中國特色社會主義政治制度生長于中國土壤》。

而在9月21日的慶祝政協成立65周年大會上，習近平發表講話時強調，民主不是裝飾品，不是用來擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題。他表示，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。

在南方都市報《習近平：民主不是裝飾品..不是用來擺設的》一文中，也用了關鍵詞的方式提取了習近平講話的亮點，分別為：“最大公約數”，即堅持有事多商量遇事多商量；“港澳臺”，即推動全面準確落實基本法；“兩種民主”，即不是相互否定而是相得益彰；“真協商”，指既尊重多數人意愿，又照顧少數人合理要求；“五種弊端”，即協商民主可以克服決策自以為是。

同題文章還對講話詞頻進行了統計，其中“協商民主”出現24次，“民主”出現77次，“商量”17次，“監督”10次。基于習近平自我特色的講話風格，該文還對講話中引用到的古籍名言進行了溯源。

中國廣播網“新聞與報紙摘要”對該講話重點內容進行了同期播放，“涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾的事情，要在基層群眾中廣泛商量”“社會主義協商民主，應該是實實在在的、而不是做樣子的，應該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的”……

據相關統計，“民主”是這兩次會議上習近平講話中出現頻率最高的一個詞匯。在政協65周年慶祝大會上，習近平用三個“獨”字，總結了中國協商民主的特點，“協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”。

兩次慶祝會上，習近平都在強調，要看清楚中國特色社會主義制度的優勢和特點。而這樣的優勢，是從國情中來，從歷史中來。之所以要強調這樣的“歷史合理性”，是因為“絕不能放棄中國政治制度的根本”。要虛心學習他人的好東西，但前提是要有獨立自主的立場。

黨的領導，也是兩次慶生會上，習近平不斷強調的一個概念。

政協65周年講話中，一個全新的判斷是，將社會主義協商民主，視為“中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現”。而“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的”也讓人印象深刻，并被廣泛傳播。

在兩次講話中，“三位一體”被反復強調，即黨的領導，人民當家作主，依法治國，這被解讀為談論民主和制度的底色。