同煤集團(tuán)構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)初探

楊云霞

摘 要：煤礦行業(yè)是我國(guó)最危險(xiǎn)的行業(yè)之一，近年來(lái)，我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，百萬(wàn)噸死亡率大幅下降，煤礦事故死亡人數(shù)首次降到2000人以下，發(fā)生事故起數(shù)有所下降，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比，仍存在一定差距，造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會(huì)影響。因此，必須下大力氣解決危害礦井及礦工生命安全問(wèn)題。構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井是解決煤礦安全問(wèn)題最為有效的方法之一。

關(guān)鍵詞：煤礦安全；本質(zhì)安全；可靠性

煤礦行業(yè)是我國(guó)最危險(xiǎn)的行業(yè)之一，近年來(lái)，我國(guó)煤礦企業(yè)發(fā)生事故起數(shù)和傷亡人數(shù)有所下降，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比，仍然是觸目驚心，造成了巨大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會(huì)影響。因此必須下大力氣解決危害礦井及礦工生命安全問(wèn)題。構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井是解決煤礦安全問(wèn)題最為有效的方法之一。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)煤礦安全工作高度重視。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，煤礦安全生產(chǎn)是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，搞好煤礦安全工作必須堅(jiān)持"標(biāo)本兼治、重在治本"。建設(shè)本質(zhì)安全型礦井就是一項(xiàng)治本之策。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的責(zé)任感和緊迫感，全力推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作是一條重要的途徑。

一、本質(zhì)安全

本質(zhì)安全這一概念最初用于煤礦電氣、儀器設(shè)備的隔爆構(gòu)造設(shè)計(jì)。若將其內(nèi)涵擴(kuò)大，將人、裝備、作業(yè)環(huán)境上升到本質(zhì)安全范疇內(nèi)，就形成了全新的本質(zhì)安全理念。其主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是人的安全可靠性。二是物、裝備、設(shè)施、原材料等的本質(zhì)安全。三是系統(tǒng)工作環(huán)境的本質(zhì)安全。四是管理體系的本質(zhì)安全，應(yīng)建立健全完善的規(guī)章制度和規(guī)范、科學(xué)的管理制度。

狹義上的本質(zhì)安全是指實(shí)現(xiàn)了人的本質(zhì)安全、物（設(shè)備系統(tǒng)）的本質(zhì)安全等。對(duì)于煤礦企業(yè)而言，本質(zhì)安全型礦井是通過(guò)追求人、機(jī)和環(huán)境的安全和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)管理無(wú)漏洞、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、人員無(wú)“三違”、安全無(wú)事故的恒久性安全目標(biāo)。廣義上的本質(zhì)安全，則是將上述人、物、環(huán)境、管理等諸多要素的本質(zhì)安全有機(jī)地融合起來(lái)組成的集合體，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的綜合反映，是生產(chǎn)過(guò)程中諸多要素的最佳集合。

二、同煤集團(tuán)安全理念

同煤集團(tuán)作為共和國(guó)的長(zhǎng)子，63年來(lái)，從原來(lái)的大同礦務(wù)局歷經(jīng)兩次改制，成為了現(xiàn)在的大同煤礦集團(tuán)公司。由解放初的年產(chǎn)8萬(wàn)噸，到20世紀(jì)90年代年產(chǎn)3000萬(wàn)噸成為世界煤都之一，到現(xiàn)在的煤炭產(chǎn)銷量連續(xù)7年破億噸、今年產(chǎn)銷量將達(dá)到2億噸的，地跨兩省七市、擁有73對(duì)礦井、120多個(gè)基層單位、20萬(wàn)員工、80萬(wàn)員工家屬，已經(jīng)形成煤炭、電力、冶金、煤化工、煤機(jī)制造、建筑建材房地產(chǎn)、物流貿(mào)易、文化旅游八大產(chǎn)業(yè)并舉的省屬大集團(tuán)。

同煤集團(tuán)開采技術(shù)先進(jìn)，企業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，人才、管理、隊(duì)伍等方面在同行業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，安全形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，連續(xù)

5年來(lái)，同煤集團(tuán)安全百萬(wàn)噸死亡率始終保持在0.1以下，2012年1至10月份，百萬(wàn)噸死亡率為0.019，實(shí)現(xiàn)了低控。但歷史上曾發(fā)生過(guò)幾起重大安全事故，特別是1960年5月9日發(fā)生在老白洞礦的瓦斯、煤塵爆炸事故奪去了682位階級(jí)兄弟的生命。還有一些諸如1993年1月27日的晉華宮礦瓦斯爆炸事故、1997年7月1日的四老溝礦瓦斯爆炸事故，這些事故雖然遇難人數(shù)較少但也給遇難職工家屬帶來(lái)巨大痛苦，值得我們永遠(yuǎn)引以為鑒牢牢銘記。

實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)零事故是煤礦企業(yè)不懈追求的安全目標(biāo)，是落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最有力的手段和最治本的方法。

開展本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。同煤集團(tuán)近年來(lái)在煤礦安全上主要做了以下幾項(xiàng)工作：1、積極構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)化、制度化、常態(tài)化的安全管理大格局。2、培育一支高素質(zhì)的干部員工隊(duì)伍。3、狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。4、狠抓重點(diǎn)安全隱患掛牌排查治理。5、重點(diǎn)開展“治瓦斯、摸清水”兩項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。6、大力實(shí)施科技興安。

三、全力推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)

做好本質(zhì)安全型礦井建設(shè)工作，主要從以下幾個(gè)方面入手：

（一）求真務(wù)實(shí)，重在效果。開展本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代煤礦本質(zhì)安全管理模式，必須切合煤礦實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)，避免“兩個(gè)盲目”。一是避免盲目隨從。煤礦企業(yè)切不可不顧煤礦實(shí)際，拋開已有的行之有效的安全管理手段和方式。否則，可能會(huì)導(dǎo)致安全管理滑坡。二是避免盲目求大求全。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井工作必須逐個(gè)系統(tǒng)、逐個(gè)環(huán)節(jié)采用相應(yīng)的管理措施和管理方法，并在實(shí)踐中不斷分析、完善、提煉，最終形成符合煤礦實(shí)際、具有中國(guó)特色的安全生產(chǎn)管理體系。

（二）突出人員本質(zhì)安全，強(qiáng)化培訓(xùn)教育。要廣納群賢，解決技術(shù)人員不足問(wèn)題。通過(guò)提高福利待遇、提供良好工作環(huán)境等方式，吸引大專院校畢業(yè)生充實(shí)到煤礦生產(chǎn)一線。開展校企聯(lián)合辦學(xué)，采取委托培養(yǎng)、設(shè)立定向獎(jiǎng)學(xué)金等措施，培養(yǎng)煤礦主體專業(yè)學(xué)生。選送有基層工作經(jīng)驗(yàn)、熱愛礦山事業(yè)、有一定文化基礎(chǔ)的基層管理技術(shù)人員到大專院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)后備人才。

（三）突出物的本質(zhì)安全，強(qiáng)化設(shè)備管理。突出物的本質(zhì)安全，加大安全投入和強(qiáng)化設(shè)備管理，從改善裝備水平入手，發(fā)展機(jī)械化和自動(dòng)化。同時(shí)，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝。加快設(shè)備更新速度，杜絕超期服役，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)和裝備。在推廣新材料、新工藝、新技術(shù)和新裝備時(shí)，要注重結(jié)合本企業(yè)的客觀條件進(jìn)行認(rèn)真分析，制定必要的安全措施，確保推廣過(guò)程中的安全生產(chǎn)。同時(shí)，要積極與相關(guān)高等院校、科研院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，以提高裝備安全可靠性，降低故障率為目的。采取積極措施，保證設(shè)備不論是在動(dòng)態(tài)過(guò)程中，還是在靜態(tài)過(guò)程中都能始終保持安全運(yùn)行狀態(tài)。

（四）突出系統(tǒng)本質(zhì)安全，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。突出系統(tǒng)的本質(zhì)安全，建立完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。要不斷完善礦井安全生產(chǎn)的硬件設(shè)施和軟件環(huán)境，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的可控系統(tǒng)。要積極實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高機(jī)械化水平和煤炭生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化煤炭生產(chǎn)各大主要系統(tǒng)，在減少設(shè)備、巷道和作業(yè)人員數(shù)量，降低事故發(fā)生概率的同時(shí)，提高系統(tǒng)的科學(xué)性、穩(wěn)定性。針對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)，細(xì)化煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)元素及特征，制定相應(yīng)的整改措施和整改目標(biāo)，建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)，努力從源頭上控制隱患。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理整改制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患分類定級(jí)，制定措施，做到“項(xiàng)目、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人、進(jìn)度”五落實(shí)，及時(shí)消除事故隱患。

（五）突出權(quán)責(zé)統(tǒng)一，規(guī)范制度管理。突出權(quán)責(zé)統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范制度、科學(xué)管理。要建立健全符合煤炭生產(chǎn)特殊要求的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)企業(yè)決策層、管理層和操作層各崗位的安全責(zé)任；要健全完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范各項(xiàng)安全管理；要完善安全責(zé)任量化考核體系，考核指標(biāo)不僅要突出事后查處，還要注重過(guò)程控制，充分體現(xiàn)足夠的預(yù)防性和超前性，引導(dǎo)和約束企業(yè)決策層、管理層和操作層全面加強(qiáng)安全管理。

結(jié)語(yǔ)：2011年11月4日，同煤集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“建設(shè)新同煤、打造新生活”的戰(zhàn)略愿景，這是集團(tuán)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀在更高層次上明確的發(fā)展新定位、是集團(tuán)公司在

60多年發(fā)展積淀的基礎(chǔ)上確立的發(fā)展新目標(biāo)、是集團(tuán)公司著眼競(jìng)爭(zhēng)要求、爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)發(fā)展排頭兵積聚的新動(dòng)力。“兩新”戰(zhàn)略體系完全符合黨的十八大精神、符合同煤實(shí)際并已初見成效。從礦井安全上講“兩新”，就是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)零事故的目標(biāo)，這就要求在生產(chǎn)過(guò)程中必須始終貫徹“人人都是通風(fēng)員”安全理念，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)將同煤集團(tuán)建成本質(zhì)安全型企業(yè)，確實(shí)能夠引領(lǐng)中國(guó)能源行業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司建設(shè)“百年同煤”、世界500強(qiáng)企業(yè)的遠(yuǎn)大目標(biāo)。endprint