黑龍江發展質量效益型農業的對策分析

張云昌　高俊峰

摘 要：經過改革開放三十多年的發展，黑龍江省農業綜合生產能力大幅度提高，農產品由短缺轉向供求平衡，伴隨這種階段性的新變化，大宗農產品出現階段性、結構性、區域性過剩的問題，本文不僅對質量效益型農業的概念內涵也進行了闡述，而且對黑龍江質量效益型農業發展狀況進行了分析，在此基礎上，提出了黑龍江發展質量效益型農業的對策措施。

關鍵詞：質量效益型農業 問題 對策

中圖分類號：SO225 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（b）-0121-01

1 質量效益型農業的概念及特征

1.1 質量效益型農業的概念

質量效益型農業是“以市場需求為導向，在保證綜合生產能力穩定增長、保障國家糧食安全的基礎上，以提高農產品質量、農產品商品率、市場占有率和綜合效益為目標，注重高產高效與可持續發展相結合，注重資源利用效率的提高與環境質量的改善，實現農業生產與經營相結合，產品與市場對接，高產與優質高效同步，增產與增效一致，資源合理利用與農業可持續發展相協調的農業經營模式”。

1.2 質量效益型農業的特征

（1）優質。即指以經濟上有效，技術上先進，環境上可持續的方式生產優質農產品，既包括農產品的優質化，又包括農產品的生產及流通過程標準化、規范化和合理化。狹義上指優質的農產品及加工品，即生產出的農產品所含農藥、化肥殘毒少；產品營養價值高、風味佳、外觀美：品種多樣化：產品精深加工程度較高，能為消費者不斷創造新效用；產品外包裝程度較好，使用價值受到較好保護，并方便消費者。

（2）高效。即以經濟效益為核心，經濟效益、社會效益、生態效益協調統一的綜合效益。經濟效益、社會效益、生態效益三者之間是辯證統一的，在農業生產中互為條件，相互影響一致時，有良好的社會效益、生態效益，必然有利于提高經濟效益；矛盾時，就會出現背離，即使暫時取得較好的經濟效益、社會效益，而從長遠看可能造成環境污染，損害農業生態系統的平衡。

2 黑龍江農業的質量和效益存在的主要問題

（1）農業資源優勢弱化，農業生態環境遭到破壞，農業可持續發展能力受影響；黑龍江省農業優勢最突出的是耕地面積大，但這一優勢正日趨弱化，且三分之二是中低產田：在農業生態環境方面，森林覆蓋率、草原面積、人均水資源均低于全國平均水平，上述原因對農業可持續發展能力影響較大。

（2）糧食作物比較效益低；一方面各種作物的經濟效益均呈下降趨勢，同時糧食作物與經濟作物比較效益有較大差距。糧食作物整體效益偏低，經濟作物次之，瓜菜效益最好。

（3）農業經濟效益波動大，呈下降趨勢；從總體上看，我省農業增產，農民增收，但增產、增收不同步，糧食作物、經濟作物均呈下降趨勢。大豆、水稻、玉米、小麥等四種主要糧食品種年際間經濟效益不穩定，收入、利潤和投入產出比都呈明顯下降趨勢。

（4）農產品品質仍較差；我省對良種的繁育和推廣工作十分重視，使農作物的良種化達到較高程度，但多數良種是以追求高產為目標，近幾年隨著農業發展進入新的歷史階段，才開始重點轉向優質品種的繁育、引進和推廣。

3 發展質量效益型農業的對策

（1）積極扶持，建立與發展質量效益農業協調的政策、法規保障體系；首先在政府層面要為發展質量效益農業提供法律支持和政策支持，并幫助多渠道籌措資金，建立高效的投資體系；其次要加強對市場信息的預測、預報，建立和完善展質量效益農業的運行機制和社會化服務體系。

（2）突出地域特色，“打綠色牌，走特色路”，發展綠色經濟；發展質量效益型農業，應以市場為導向，依托生態和資源優勢，努力把我省建成國內知名的綠色食品大省。首先、科學規劃綠色食品產業的發展布局；其次、不斷提高綠色食品的科技含量；第三、實施品牌戰略，發展名牌和精品，努力開拓國內外市場。

（3）加快品種結構和種植結構調整；首先加速優質、高效品種的開發和種植，積極推進糧食生產的優質化。重點是加速優質豆、麥、稻，玉米和優質雜糧的開發和種植，增加市場需求的優質品，篩選和發展具有地方特色的拳頭產品；其次要重點構筑糧經飼三元種植結構。隨著糧食結構性剩余和畜牧業的加速發展，構筑糧經飼三元種植結構已成為迫切的戰略任務；再次要優化種植業結構，在穩定總量的基礎上，將有限的財力、物力投入到改善糧食品質、改善流通設施上。我省水稻在品質和價格上相對具有優勢，應穩步發展：小麥考慮到作物輪作需要，應穩定在90萬公頃這一最低限度，在提高大豆品質的基礎上，適當增加面積。

（4）充分發揮草地資源和農區牧業資源優勢，積極打造牧業“半壁江山”；我省有著豐富的牧草資源、秸桿資源優勢和較好和養殖基礎條件。今后的任務是如何適應市場需要，把潛在的資源優勢轉化為現實生產力，實現產品的提質增效，使牧業真正成為我省農業經濟的“半壁江山”。

（5）提高農民科技文化素質，促進農民經濟行為的理性化；首先采取有效措施，盡快提高農民的文化、科技水平。其次提高農民的生產經營素質，增強農民進入市場的競爭能力；再次是強化家庭經營的管理，提高家庭經營管理水平。

（6）加大農業產業推進力度，加快農業生產經營方式的轉變；實現農業產業化經營，是發展質量效益型農業的關鍵。首先是加速培育和發展龍頭企業；其次是提高基地建設水平，促進基地建設與龍頭企業協調發展；第三是建立健全利益聯結機制，切實協調好生產和加工的利益關系。第四是進一步完善農村市場體系，要加快開發市場、培育市場、建設市場步伐，形成開放、統一、競爭有序的農產品及加工品市場體系。

（7）依靠科技促進農業提質增效；發展質量效益型農業必須以科技為先導，做到依靠科技增產，依靠科技增效，實現農業由低質量、高成本的粗放型增長向高質量、低成本的集約型增長轉變。

（8）加強經營管理，降低農業生產成本；這是發展質量效益型農業的十分重要的措施之一。要在全省積極推廣“節本農業”，實現低成本、低消耗、高產出，不斷提高投入產出效益。要“卡住兩頭，管好中間”，一頭是在采購生產資料，另一頭則要把住農產品銷售關，中間主要是對生產全過程和各環節的成本實行科學管理。

（9）強化土地資源的保護和管理，加強農業基礎設施和生態環境建設，增強農業可持續發展能力；首先要在保護好現有耕地、實施“沃土工程”，保護耕地質量和改造中低產田上下功夫；其次是加強農田水利工程建設、加大對環境的綜合整治，改善和提高農業生態環境質量；再次是加強對農業環境污染的防治，積極發展生態農業，促進生態和經濟良性循環，實現生態效益、經濟效益和社會效益統一的農業經營方式，是實現農業提質增效的重要途徑。

參考文獻

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