城鎮化進程中我國中東部地區農村體育變遷的方式與路徑比較

潘磊

摘 要：對我國中部地區湖北官橋八組和東部地區上海張江鎮在城鎮化進程中，農村體育變遷的方式與路徑進行比較分析，結果發現中東部地區農村體育變遷的方式與路徑明顯不同。官橋八組農村體育變遷的方式經歷誘致性變遷、強制性變遷、誘致性與強制性變遷動態博弈共同推進3個階段，其變遷的路徑依賴于家庭聯產承包責任制的實施、組辦企業的快速崛起和新型城鎮化的推進、相關權利部門的介入；而張江鎮農村體育變遷的方式是由誘致性變遷過渡到政府的強制性變遷，其變遷的路徑依賴于城鎮化的快速推進和政府的積極主動組織管理。研究據此指出農村體育變遷受到城鎮化水平、階段、模式和政府權力部門的影響，并從加快城鎮化進程、政府發揮合理有效作用、典型示范，借鑒發達地區經驗等方面提出未來城鎮化進程中我國農村體育發展的建議。

關 鍵 詞：體育管理；農村體育；變遷方式與路徑；城鎮化；官橋八組；張江鎮

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2014）05-0048-05

A comparison between the ways and paths of rural sports transition in the

central and eastern areas of China in the process of urbanization

——Taking Guanqiao Group 8 in Hubei and Zhangjiang Town in Shanghai for example

PAN Lei

（Finance &Trade Department，Hubei Social Science Academy，Wuhan 430077，China）

Abstract： The author carried out a comparative analysis on the ways and paths of rural sports transition of Guanqiao Group 8 in Hubei and Zhangjiang Town in Shanghai in the central and eastern areas of China， and found that the ways and paths of rural sports transition in the central and eastern areas were significantly different： the way of rural sports transition of Guanqiao Group 8 went through such 3 stages as inductive transition， compulsive transition， inductive and compulsive transition dynamically combined development， its transition path depended on the implementation of the household contract responsibility system， the rapid rising of enterprises organized by groups， the developing of new urbanization， and the involving of related interest departments； while the way of rural sports transition of Zhangjiang Town changed from inductive transition to compulsive transition mandated by the government， its transition path depended on the rapid development of urbanization and the initiative organization and management of the government. Accordingly， the author pointed out that rural sports transition was affected by the level， stage and mode of urbanization as well as government authorities， and put forward the following suggestions for rural sports development in China the process of urbanization in the future： speed up the process of urbanization； exert rational and effective government functions； establish model demonstration； learn from the experiences of developed areas etc.

Key words： sports management；rural sports；way and path of transition；urbanization；Guanqiao Group 8；Zhangjiang Town

黨的十八大把全民健身體系納入全面建成小康社會的奮斗目標，可見群眾體育的發展關系到能否真正實現全面建設小康社會的因素之一。我國農村人口較多，農村體育發展問題就顯得更為突出，沒有農村體育的發展也就談不上全民健身運動，農村體育事業的發展直接關系到我國農民的身體素質，也將影響到小康社會的建成。隨著我國城鎮化戰略的實施和農村城鎮化進程的大力推進，農村生產方式和農民生活方式的變革給農村體育的發展帶來了深刻的影響[1]；而發展背景、環境等因素的不同使得我國各地區城鎮化發展在水平、速度、格局等方面存在顯著差異[2]，這些差異會通過農村生產方式和農民生活方式的變化進而影響到農村體育的變遷。本研究通過對我國中東部地區不同城鎮化水平和模式下的農村體育變遷進行比較，發現兩地區在變遷的動因和內容方面趨于相同，而在變遷的方式與路徑等方面存在顯著差別，農村體育變遷的方式與路徑決定了未來農村體育發展的方向，通過比較分析可以從中獲得一些積極而有意義的啟示。endprint

農村體育的歷史與現狀是現階段農村體育研究的主要內容，如劉志民[3]對我國16個小城鎮的體育發展進行了實證研究，重點討論了小城鎮體育對小城鎮經濟和社會發展的促進和推動作用。最近幾年，對農村體育發展的個案分析和經驗總結等相關方面研究開始增多，但以具體鎮、村等為個案的研究較少，而對城鎮化背景下的農村體育個案研究和經驗總結就更少，在少數的研究文獻之中，以王永等[1]的研究最為深入，他以上海市張江鎮為例，重點對張江鎮城鎮化進程中農村生產方式、生活方式的變遷以及農村體育發展的條件進行研究，分析了張江鎮城鎮化前后農村體育發展情況，探討了城鎮化對農村體育的影響，但王永等并沒有對農村體育變遷的動因、方式與路徑做分析，而這些方面對于全面認識農村體育變遷有較為重要的意義。

本研究選取我國中部地區的湖北官橋八組和東部地區的上海市張江鎮為研究對象，都在城鎮化進程中具有典型代表性且農村體育事業發展較好。湖北官橋八組經歷4次歷史性跨越，經濟發展和人民生活質量得到較大幅度提高，已基本達到城鎮化水平，被譽為“天下第一組”和新農村建設的樣板；其體育事業開展有聲有色，先后獲得全國、市、縣先進體育文明單位榮譽稱號。隨著1999年“聚焦張江”戰略的啟動，到2003年，上海張江鎮在經濟發展水平、人民生活和社會進步等各方面都已達到城鎮化的標準；近些年，張江鎮農村體育活動開展的轟轟烈烈，中國農民體育協會負責人對張江鎮“人人運動”現象發出這樣的感嘆“張江鎮開展群眾體育的經驗就是中國農村未來體育發展的方向。”[4]

1 湖北官橋八組與上海張江鎮城鎮化進程及農村體育發展歷程

1.1 官橋八組與張江鎮城鎮化發展歷程概述

官橋八組隸屬于湖北嘉魚縣官橋鎮官橋村，位于鄂東南長江中游南岸，京珠高速和武赤線貫穿全境；該組在組長周寶生的帶領下，經過30多年的發展，開拓出了農村城鎮化的新路，時至今日，該組擁有國家級高新技術企業田野集團股份有限公司、長江合金、神農制藥等12家企業，2012年，官橋八組68戶人家，249名村民，集體收入達12.5億元，人均純收入4.2萬元[5]。自改革開放以來，官橋八組在新型城鎮化道路上取得了巨大進步，經濟社會經歷了4次歷史性跨越：即1979—1982年聯產承包實現了由貧困向溫飽的跨越；1983—1992年大辦資源型、勞動密集型企業，實現第一產業向第二、三產業為主的跨越；1993—2003年創建高科技產業園，實現從資源型企業向高科技企業的跨越；2003年以后發展生態農業和旅游業，開始從第二產業向多元化產業發展的跨越。在整個城鎮化進程中有3個突出的特點：一是農村工業化是推動農村城鎮化發展的主要力量；二是以點帶面，走共同富裕之路是實現全面城鎮化的重要因素；三是善于利用政府和政策資源，搶抓機遇和市場。

上海張江鎮地處浦東腹地，區域面積42.1 km2，下轄36個居、村委（其中居委會27個、村和村改居9個），現有常住戶籍人口71 310人、外來人口86 376人。其城鎮化發展可以粗略分為3個階段：第1個階段是1999年之前，城鎮化處于起步發展階段，城鎮化進程是伴隨著上海市城鎮化進程一并發展并緩慢推進；第2個階段是1999—2005年，這一時期在上海市政府“聚集張江”戰略啟動后，城鎮化進程明顯提速，張江鎮經濟和社會建設突飛猛進，到2003年底在經濟發展水平、城鎮環境和基礎設施、人民生活及社會進步等方面基本達到城鎮化水平；第3個階段是2005年至今，這一時期城鎮化發展主要體現在質量方面得到逐步提升，開始更注重城鎮發展規劃、市場體系、環境保護和居民生活幸福感等。

1.2 官橋八組與張江鎮農村體育發展歷程

官橋八組農村體育的發展是伴隨著城鎮化和新農村建設發展而發展的，與城鎮化進程基本保持一致，官橋八組農村體育發展大致經歷4個階段：第1階段（1979—1982）起步階段，這一階段農村居民為解決溫飽和經濟發展的需要，農村體育活動大多在田間地頭，如簡單的插秧勞動競賽、糧食獲得豐收時跳秧歌舞等，其農村體育活動與居民生活密切相關且又能娛樂身心；第2階段（1983—1992年）初步發展階段，這一時期隨著八組組辦企業的快速發展，農村居民生活水平較前一階段有顯著提高，在解決溫飽問題之后，農村居民的社會文化需求有所凸現，農民體育活動也開始“獨立”于日常生產勞動，初具現代化體育活動的雛形。1984年，開始興建燈光球場和滑冰場；1992年4月，投資70萬元建成文化體育活動中心，文化中心主樓一、二層有8間活動室，其中3間臺球室，兩間乒乓球室、一間健身房和兩間圖書閱覽室，健身房配有十余臺（套）健身器材，可同時容納20多人健身，這一階段參加體育活動的人群開始增加，農民體育意識有所增強；第3階段（1993—2006年）飛速發展階段，這一階段隨著八組鄉村工業的快速騰飛和新型城鎮化的快速推進，經濟社會的進一步快速發展和居民對健康意識的進一步提高，對體育的需求越來越高，農村體育得到快速發展，這一時期又增添和完善了健身器材、體育場地，開展的體育文化活動逐年增多，形式和內容也越來越貼近農村居民日常生活，且激勵措施逐年完善，這一時期官橋八組農村體育基礎設施的建設和日常體育活動的組織開展為未來官橋八組農村體育的發展打下堅實的基礎；第4階段（2007年至今）走向深層次發展階段，這一時期城鎮化發展水平持續提高，體育場地設施進一步完善，不僅在數量上有所增加，而且質量也有所提高，不僅貼近農村居民實際體育發展需要，而且還頗具現代化。2006年國家體育總局提出了《關于實施農民體育健身工程的意見》，根據這一意見，2007年官橋八組新建了標準籃球場和網球場以及全民健身路徑與各類器材；此外，這一時期的農村體育活動開始“引進來”和“走出去”相結合，一方面把都市居民所能享受的體育設施和項目引入（如網球運動，以及正在修建的高爾夫球場、聘請專業人員指導廣場舞等），另一方面積極組隊參加各級各類體育比賽活動（如組隊參加湖北“電機杯”乒乓球邀請賽和中國象棋比賽等）。這一時期官橋八組農村體育活動邁向更高層次，農村居民對體育的需求不僅僅只是健身娛樂，開始上升到社會交往、心理需求等更高層次。endprint

張江鎮農村體育發展歷程與城鎮化進程相同，第1階段（1999年之前）初步發展階段，這一時期該鎮中心工作以發展經濟為主，領導對體育工作和體育設施建設不夠重視，農村體育基礎設施較為簡陋，只有簡易的田徑場、籃球場和乒乓球臺，沒有其他體育設施和健身點，居民體育健身娛樂活動憑興趣愛好，自發組織“小團體”性質的體育健身活動，如跳繩、乒乓球、打籃球等，但根據王永調查，這一時期，居民閑暇時間的主要活動內容是看電視，進行體育鍛煉的人數僅1/3。第2階段（1999—2005年）飛速發展階段，體育設施的數量有了顯著增加，質量有明顯提高，大多數行政村和居委會都有自己的籃球場，且公共健身點數量實現了從無到有，健身點場地總面積達到4 000 m2，其他一些體育設施也開始建設并投入使用，如室內健身房、燈光球場、游泳池、網球場等，兩年一屆的運動會項目在考慮各年齡層次的需求和貼近居民實際生活等基礎上，內容也變得豐富多樣。這一時期農村體育建設得益于城鎮化的快速發展，使得鎮政府加大了對體育工作的投入與管理力度，政府工作職能已經開始轉向營建良好的生活與和諧社會環境等工作上來，并重點加強了精神文化建設工作，體育成為精神文化建設的重要內容得到張江鎮各級領導的共識。第3階段（2006年至今）邁向高質量的發展階段，這一時期，城鎮化發展方向更加注重滿足居民對社會文化以及生活的實際需求，體育場地較為齊全，體育設施較為先進，能夠滿足各年齡段和不同居民的體育健身鍛煉需求；居民參加體育活動的內容越來越豐富，其目的也由原來單一的健身娛樂向社會交往、獲得身份認同等方面發展；居民參加體育活動的方式由自發性“小團體”模式逐漸轉變為以“政府搭臺、各方支持、農民唱戲”為主的方式，鎮政府在廣泛開展全民健身活動，組織各項體育比賽與交流活動的同時，還采用集中與分散相結合的辦法，讓每個村和居委會負責一項賽事，利用節假日期間舉行各種活動，調動各方面的積極性，擴大影響，推動“人人運動”風氣的形成。

2 城鎮化進程中我國中東部地區農村體育變遷方式的比較

根據變遷的主體即主要力量的不同，可以將變遷分為誘致性變遷和強制性變遷，這種劃分依賴于變遷是由一（群）人的自發引起還是由政府法令強制推行。誘致性變遷是自發倡導、組織和實施的變遷，是一種自下而上、從局部到整體的變遷過程，是一個緩慢的過程；強制性變遷的主體是相關政府部門或權力部門，通過引入命令、法規來實現變遷。

從兩地體育變遷的方式可以看出，不同時期，推動農村體育發展的主要力量不同。官橋八組在由計劃經濟體制轉為市場經濟體制的過程中，推動體育變遷的主要力量也由農民自身演變為基層的權力組織部門，而在第2個階段即權利組織部門作為主要推動力量是由于居民對體育的需求進一步提升，而面對體育物質環境的缺失，農村居民物質基礎只能滿足必要的和其他較為重要的開支，又無法支付體育物質環境改善所需的費用，這時就需要依賴權力組織部門提供必要的體育物質支持，與此同時，相關權力組織部門出于政治和經濟發展的需要，開始改善體育物質環境，并逐漸成為體育發展重要的推動力。在新時期，隨著居民物質生活條件的進一步改善和對體育需求的進一步提高，官橋八組體育的發展開始在農民自組織和基層權力組織部門之間的博弈中尋求平衡。

“聚集張江”戰略的實施可以視為張江鎮城鎮化進程的重要標志，這一時期，張江鎮體育變遷的主要推動力量是張江鎮人民政府，政府相關部門在農村體育基礎設施建設、軟件建設、組織管理等方面主導了體育發展的方向、內容與形式，盡管近些年群眾自發的體育活動和民間體育團體開始增多，但政府在體育發展方面所表現出的功能、權限依然處于主導地位，未來一段時間其主要推動力量仍將是政府部門，但從農村體育發展的規律可以看出，農村體育自組織的不斷演進是未來農村體育組織的必然選擇[6]，而隨著張江鎮居民生活質量的進一步提高，體育意識的進一步增強，體育社會團體的增多將使得體育自組織的力量逐漸增強，政府主導性作用將會被削弱。

從兩地農村體育變遷的主要推動力量可以發現，官橋八組基層權力組織部門對農村居民文化體育活動的引導和主導明顯弱于張江鎮。張江鎮政府在組織管理農村體育工作方面主要有3方面的特點：一是成立了專門的工作機構，有財政保障和具體工作內容；二是組織管理人員對農村體育的特點認識比較深刻；三是張江鎮在農村體育管理工作實踐中形成了一套行之有效的“管理原則”。相比之下，官橋八組基層權力組織部門對體育的組織管理明顯較弱，首先，八組將體育和其他文化需求作為一項總的工作內容，且工作中心偏向于農村居民文化意識和素質的提高，而沒有專門具體的體育工作內容；其次，對農村體育發展的認識不夠深刻，如體育賽事大都在企業內部舉行，雖然八組絕大部分居民在企業工作，但忽視了在家的老年和兒童，且企業內部舉行的賽事大都傾向于具有較高競技性的項目，而傳統體育項目和體育表演活動被忽視，這些傳統體育項目和表演活動對于維系集體合作、增強居民互幫互助意識有重要作用。

3 城鎮化進程我國中東部地區農村體育變遷路徑的比較

通過對官橋八組農村體育發展的實地調查和張江鎮農村體育發展的資料搜集發現，兩地區農村體育變遷的路徑也存在顯著差異，但兩地區體育變遷的路徑都和其自身城鎮化的進程密切相關，受到城鎮化水平的影響。

3.1 官橋八組農村體育變遷的路徑

1）家庭聯產承包責任制的實施。

聯產承包責任制充分調動了八組農民的積極性，解除了計劃經濟對農民的禁錮，農民的主體性動力得到充分發揮，生產的積極性、主動性和創造性得到空前發展，給農村社會生活也帶來了生機和活力，有力地推動了農民的現代化主體性的塑造，也豐富了其內涵。隨著農民主體性特征增強和農民社會文化生活需求不斷提高，農村居民主動參與社會文化生活的意識增強，具體行為增多；此外，家庭聯產承包責任制賦予農民相對獨立的利益主體地位，使得農民有對社會文化生活（也包括體育）具體行為的自主權。endprint

2）組辦企業的崛起和新型城鎮化的不斷推進。

20世紀80年代開始，鄉鎮企業在我國農村異軍突起，官橋八組與江浙沿海一帶農村企業快速發展成為當時區域農村發展的典范，鄉村工業化的轉變實現了農民職業身份的轉變，極大沖擊了傳統的鄉土文化，引起農村文化觀念和生活方式的變化，現代生活理念進入農民家庭。小城鎮建設與新型城鎮化的不斷推進對農村體育生活有著重要的輻射作用，城鎮化建設改善了農村體育基礎設施，增加了農村體育在人力、經費方面的投入；城鎮化的不斷推進通過經濟交易活動和商業化的農村社會關系網絡以及各種傳播媒介向農村各個角落更廣泛的農民個體擴散，對農村的社會習慣、傳統觀念、行為方式產生很多的影響，引導農村生活方式開始現代化變遷，使得體育多元化的社會功能開始在農村凸現，農村體育組織網絡開始形成并逐漸完善使之走向正規化，與農村居民的聯系和新型城鎮化推進更加緊密。

3）相關權力組織部門的介入。

相關權力組織部門是八組現存體制中既得利益集團的重要一部分，在實施農村工業化初期，為快速發展農村經濟，力求鞏固當期社會文化活動制度，在思想意識上阻礙由農村居民對文體活動的需求，以及自發形成的文體活動和組織引起的農村體育變遷；在政府強制性變遷階段，這些權力組織部門會根據自身建設需要而推進農村文體活動發展，最重要的是采取措施鞏固這一成果；在新時期，相關權力組織部門也會立足自己的定位和屬性，根據自身建設發展需要，采取一系列措施維護和鞏固現存的路徑模式。從中可以發現，官橋八組權力組織部門在農村體育變遷的第2和第3階段發揮著重要作用，當期體育的發展深受相關政策、措施的影響。

3.2 張江鎮農村體育變遷的路徑

1）城鎮化的快速發展促進了農村體育的發展。

上海市政府推行“聚集張江”戰略使得張江高科技園區的開發迅速升溫，并快速蔓延到整個張江鎮；相關政策的實施使得一些國營、私營和外資企業也紛紛落戶張江鎮，經濟水平和生活水平的提高使得張江鎮農民的生活方式發生重大變化，根據王永等的調查分析，張江鎮城鎮化基本完成后，參加體育活動的人群由之前的24%增加到之后的87%，且經濟條件的改善、閑暇時間的增多以及體育設施的改善是體育人群數量增多的最主要因素，這反映了城鎮化其農村體育變遷的重要推動力量。

2）從張江鎮農村體育自身發展歷程來看，政府對體育的大量投入與積極主動管理快速而有效地推動了其變遷與發展。

一方面，政府為滿足日益增長的體育運動需求，另一方面，隨著城鎮化進程的加速，鎮政府的工作職能開始轉向建設良好的生活環境上來，并重點加強了精神文化建設的工作力度，體育及其精神文化建設成為張江鎮各級領導的共識和重要工作內容。張江鎮政府對體育發展的主導性主要體現在體育組織管理工作上，通過“四管齊下”（體育基礎設施建設、體育具體活動內容、組織機制、管理隊伍等）的措施來積極管理和推動體育的發展。

本研究對我國中部湖北官橋八組和東部上海張江鎮農村體育變遷的方式與路徑進行了比較，兩地區在變遷的方式和路徑方面存在較大差異，官橋八組體育變遷是漸進的，其主要方式在不同的時期有著不同的推動力量，從誘致性變遷逐漸過渡到強制性變遷和誘致性變遷與強制性變遷共同推進的階段，體育變遷的路徑依賴于家庭聯產承包責任制的實施、組辦企業的快速崛起和新型城鎮化的推動以及政府部門的介入；而張江鎮體育變遷是快速的，其主要方式是政府強制性變遷，是自上而下的，其路徑依賴也表現在城鎮化的快速發展和政府強有力的組織管理措施上。

從上述分析可以得出幾點啟示：第一，城鎮化是農村體育發展的重要驅動力，農村體育的變遷受到城鎮化階段和水平的制約；第二，農村體育的變遷與城鎮化發展的模式有密切關系，不同主導力量推動的城鎮化發展會直接影響到農村體育變遷的方式；第三、城鎮化進程中政府部門對農村體育的變遷有著重要的影響，政府態度、組織管理措施會直接影響農村體育變遷的速度和質量。

因此，新時期加強農村體育工作，推動農村體育發展應從以下幾個方面入手：一是加快推進城鎮化進程，提高農民收入，為農村體育發展奠定經濟基礎；二是應根據城鎮化發展的階段、水平和模式，政府應定位好自己的角色，積極主動地并合理有效地發揮政府的作用；三是結合地區實際情況，積極學習與借鑒發達地區經驗，也可通過典型示范推動農村體育的整體發展。

參考文獻：

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