杭州市西湖區農機推廣現狀及對策

宋慧平

作者信息：杭州市西湖區農業機械監督管理站，310013

西湖區位于杭州市區西部，是杭州六個主城區之一，城鄉皆有。自改革開放以來，西湖區農機戰線的全體工作人員在政府領導下，克服各種困難，不斷引進、試驗示范和推廣應用農機新技術、新機具，并開展技術培訓和咨詢，使農機推廣事業有了快速發展，為提高廣大農民素質、推動農業和農村經濟發展發揮了重要作用。但隨著西湖區城市化進程的加快，農機推廣工作出現了新情況、新問題。如何總結經驗,積極探索,大膽創新,努力開發和推廣農機實用技術,為促進農業增效和農民增收發揮積極的作用,值得思考。

1 農機推廣的重要性

農業機械化是農業現代化的重要標志，是提高農業裝備水平，增強農業綜合生產能力的重要環節，是促進糧食生產和農民增收，提高勞動生產率和土地產出率的重要保障。促進農機新技術、新機具的推廣應用，是全面實現農業可持續協調發展、深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是轉變農業發展方式、促進結構升級優化的重要任務，是增強可持續發展能力、加快生態環境建設的有力保證，是做好“三農”工作、加快農業和農村經濟發展的重要條件，是建設社會主義新農村和統籌城鄉發展的有效手段。

隨著農村產業結構的調整和農業產業化的形成與發展,農業機械在農業生產中的載體作用日益突出，成為了農業綜合生產力的主導因素。做好農機推廣工作,是提高農業生產力的重要環節；因此,農機推廣工作的質量直接關系到農業生產力水平,新技術新機具的應用將極大地改善農業生產方式,提高作物產量,節約勞動力。

2 西湖區農機推廣現狀

2.1 開展各類農機項目建設

以項目為抓手，管理、引導、推動全區農機化水平不斷提高。以項目為范本，帶動項目周邊地區農戶提高自身農業生產機械化程度，從而起到以點帶面、以局部推動全局的作用。至今完成建設的農機項目有茶園管理茶葉加工機械化技術推廣項目、微滴灌技術在茶園推廣應用項目、茶園管理機械化技術推廣應用項目、糧食生產機械化技術示范推廣項目、大棚蔬菜生產機械化技術推廣應用項目和沼蝦養殖機械化技術推廣應用項目等。項目累計投入資金3125.33萬元，實施項目補助資金161萬元，購置機具1305臺套。

2.2 落實農機購置補貼政策

農機購置補貼政策是一項重要的支農惠農政策，體現了國家支持農業機械化發展，加快農業機械化進程的政策導向。西湖區自實施農機購置補貼政策以來，農民更新先進適用農機具的積極性不斷提高，加速了農機化新技術新機具的推廣應用，改善農機裝備結構，推進整體農機化水平不斷提升。在實施農機購置補貼政策過程中，在上級政策范圍內，西湖區根據實際，針對茶葉、水產養殖等農業主導產業相關補貼機具實施有傾向性的追加補貼政策，促進農業主導產業不斷發展壯大。截至2012年底，西湖區共實施各級農機購置補貼資金357萬元，補貼機具3407臺套。

2.3 緊抓農機教育培訓工作

農機教育培訓工作是農機化事業的基礎，是推動農機服務產業化跨越式發展的重要手段。農機教育培訓工作的好壞，影響到農機駕駛、操作和維修人員的技術水平，并且直接影響到農民的經濟效益和安全生產，影響到農村的和諧穩定。西湖區歷來重視農機教育培訓工作，每年對全區所有拖拉機駕駛員開展安全教育培訓，每年舉辦茶園管理機械化培訓和水產養殖機械化培訓，這些培訓在減少事故發生、提升經濟效益方面所起的作用正不斷顯現。

2.4 做好農機信息宣傳工作

農機推廣信息宣傳是農機化信息體系的重要組成部分，是貫徹落實黨和國家發展農機化方針政策的有效途徑，是連接農民和市場的橋梁和紐帶，是市場經濟條件下廣大農戶和合作組織實現決策優化的必要條件，是推進新時期農機化發展的重要手段。西湖區農機部門結合實際，利用網絡、報紙等媒體宣傳各級各類農機推廣政策，如在網上發布農機購置補貼政策和跨區作業信息等。每年組織參與送科技、送政策下鄉活動，現場發放先進適用農機新技術、新機具資料并解答咨詢。為使農民更直觀地理解接受，還組織各類農機推廣現場會等推廣活動。

3 存在問題

3.1 對農機推廣工作認識不足

部分群眾認為西湖區正快速推進城市化，農業已無發展必要，農機推廣工作更無必要，對農機推廣工作在提高農業勞動生產力、實現農業現代化中的重要作用認識不到位。

3.2 農機推廣機構不健全

因西湖區鎮(街道)機構改革后，各鎮(街道)農機站并入農技推廣服務站等綜合站，失去了獨立的農機推廣機構和固定的農機推廣人員。部分鎮 (街道)的農機推廣編制被取消，有的鎮(街道)雖然仍保留農機編制的農機推廣人員，但也被借調或同時從事其他工作。

3.3 農機推廣人員專業素質較低

自西湖區各鎮(街道)機構改革后，各鎮(街道)實際從事農機工作的人員為1～2人，他們既做農機推廣工作，又抓農機安全生產管理和服務，同時還管農機教育和培訓，有的人還經常被借調從事與農機不相關的工作，常常是幾頭兼顧，由于精力和能力有限，即使做了一些農機推廣工作，也是疲于應付。從事農機推廣工作需要有豐富的專業知識，而基層大部分人員年齡偏大，文化水平較低，缺少專業知識，推廣應用農機新技術、新機具力不從心。

3.4 農機推廣工作支持力度不夠大

西湖區由于城市化快速推進，農業逐步萎縮，農業產業尚未完成轉型升級。政府往往重視城市化發展而忽視農業發展，農業部門又往往主抓農業主導產業發展而忽視農機推廣工作對農業產業發展和轉型升級的重要作用。農機推廣工作得不到政策的導向和支持，農民群眾對農機推廣工作的重要性認識也跟不上。因此，西湖區農機部門雖然以各種形式如召開現場會等宣傳農機推廣工作，但農機推廣工作得到的支持力度仍不夠大。

4 思考及對策

4.1 加強宣傳培訓力度

一是要結合西湖區農業產業發展現狀，深入各鎮(街道)調查了解農機具使用和需求情況，并根據調查情況有針對性地開展適用農機具和技術的宣傳培訓。如在龍井春茶采摘過后，開展茶樹修剪機的使用、維修和保養宣傳培訓；在水產養殖集中區域開展水產養殖機械化宣傳培訓等。二是加強農機購置補貼政策宣傳力度，抓好購機補貼農機手培訓，讓新購機農民掌握農業機械使用及維修保養技術，提高機具作業質量和使用效率。三是加大對農機推廣技術人員的培訓力度，組織農機推廣技術人員開展專項培訓，通過理論學習、實地考察等多種方式，不斷提高農機推廣技術人員的技術水平。

4.2 做好試驗示范工作

試驗示范是農機推廣的重要環節,認真扎實地搞好試驗示范是搞好農機推廣工作的基本途徑和重要前提。推廣農機新技術、新機具必須經過可靠性、適應性和經濟性的試驗。通過試驗示范,掌握該項新技術、新機具的技術要領、操作要點、使用效率和經濟效益等,獲得科學依據,通過綜合評估,確認有推廣應用價值后,逐步擴大示范區域,達到大面積推廣應用的目的。同時請有關部門領導觀摩試驗示范典型,聽取示范戶和群眾反映,以引起各級領導的重視和支持,從而有計劃、有組織、有步驟地組織新技術、新機具的推廣普及。

4.3 爭取農機推廣資金

結合西湖區農業產業發展實際情況，繼續向政府和財政等有關部門爭取對農業產業有傾向性的扶持政策，同時通過農機購置補貼和項目建設充分調動廣大農戶和農機經營組織購機用機的積極性,鼓勵農民采用先進適用的高新技術及裝備,加快農機推廣步伐，提升農機化水平。

4.4扶持發展產業經營

要以農機推廣為促進手段，扶持發展農機大戶和農機經營組織，采用土地流轉承包等多種形式，大力推進農田適度規模經營，逐步引導農民走產業化、集約化經營的道路，解決小田塊與大機械的矛盾。