劍指“土地”

本刊評論員

八月——驕陽似火。在這個酷熱難當的夏天，各級審計機關的審計人員奔赴全國各個審計現場，首次開展對全國土地財政“家底”的大審計。此次土地管理利用情況專項審計由國務院牽頭，審計范圍一直到縣一級，主要針對2008年至2013年五年內的土地出讓金收支、土地征收、儲備、供應、整治、耕地保護及土地執法情況開展全方位審計。

英國著名的古典經濟學家威廉·配第曾經說過：“土地是財富之母。”土地是創造一切財富的源泉。土地問題牽涉到經濟社會生活的各個方面、社會各個階層的切身利益。因此，此次審計對加強土地資源管理，促進節約集約用地，維護國有土地資源安全，促進實現我國經濟社會可持續發展具有重要而深遠的意義。

——開展土地審計有利于加強和規范土地管理水平，促進科學發展。在“以GDP論英雄”的時代，各地都進行了以“圈地造城”為代表的城市擴張運動，在土地使用方面各種違法違規問題不斷：建設用地審批方面，存在越權審批用地、化大為小拆分審批土地等問題；在土地征收方面，存在未批先征、先占土地等非法用地現象，以及征地時未完成規定程序，侵占騙取征地補償款等等問題。這些現象亟待摸清情況，強化監管，明確責任。

——開展土地審計有利于強化監督，懲治腐敗，保障權力運行安全。近年來，和土地、土地出讓金相關的腐敗問題層出不窮。通過這次全面審計，建立一系列行之有效的制度性措施和管理辦法，讓權力尋租行為、讓腐敗現象無藏身之地。

——開展土地審計有利于維護社會主義市場經濟的健康發展，維護人民群眾的切身利益，促進社會和諧穩定。通過摸清家底，明確責任，全面調查各地、各級政府開發、利用、保護土地資源和征收管理使用土地資源專項資金情況。提出切實可行的建議，促進國家有關部門、地方政府以及相關單位進一步貫徹落實國家關于土地管理與調控的相關政策法規，消除和化解拆遷征地方面的各種社會矛盾，維護土地資產的安全完整和被征地農民的合法權益，促進社會和諧穩定。

土地審計，責任重大，任務艱巨，使命光榮。這也是繼去年對地方債務情況進行大審計后開展的又一次牽涉范圍廣、涉及的部門多、民眾關注度高的專項審計。此次審計劍指“土地”正是充分發揮政府審計保障國家經濟社會健康安全運行的“免疫系統”作用的一次重要體現。