“揚州會議”的回顧和對當(dāng)前學(xué)校體育發(fā)展的啟示

梁立啟++鄧星華

摘 要：運用文獻研究法梳理“揚州會議”的歷史功績，回顧“揚州會議”并思考學(xué)校體育的發(fā)展方向，認(rèn)為“揚州會議”擺正了學(xué)校體育在教育中的位置，推動教學(xué)秩序的恢復(fù)與重建；明確了學(xué)校體育的任務(wù)，促進“體質(zhì)教育”思想的發(fā)展與成熟；建立了行之有效的規(guī)則制度，推進學(xué)校體育的規(guī)范化、法制化建設(shè)步伐；配合全國青少年兒童體質(zhì)健康調(diào)研，推動著學(xué)校體育衛(wèi)生決策的科學(xué)化進程。當(dāng)前和今后一段時期，學(xué)校體育的工作重點仍然應(yīng)該堅持“健康第一”的指導(dǎo)思想，以增強學(xué)生體質(zhì)為基本目標(biāo)，努力解決青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的問題。

關(guān) 鍵 詞：學(xué)校體育；體育教學(xué)；增強體質(zhì)；體質(zhì)教育；揚州會議

中圖分類號：G807 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-7116（2014）05-0001-05

“The Yangzhou Meeting” and its inspirations to the current development of

school physical education

LIANG Li-qi，DENG Xing-hua

（School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China）

Abstract： By using the literature research method， the authors collated the historical feats of “the Yangzhou Meeting”， reviewed “the Yangzhou Meeting”， thought about the direction of development of school physical education， and put forward the following opinions： “the Yangzhou Meeting” had corrected the position of school physical education in education， facilitated the recovery and reconstruction of teaching orders， specified the tasks of school physical education， promoted the development and maturity of the idea of “fitness education”， established practically effective rules and regulations， boosted the standardization of school physical education and the pace of legal construction， assisted national children fitness research， and driven the progress of scientization of sanitation decisions making for school physical education； at present and in a certain period henceforward， the key job of school physical education should still be striving to solve the problem of teenage student fitness deterioration by sticking to the “health first” guiding ideology and by basing the basic objective on enhancing student fitness.

Key words： school physical education；physical education teaching；enhancing fitness；fitness education；the Yangzhou Meeting

1979年5月15—22日，教育部、國家體委、衛(wèi)生部及共青團中央在江蘇省揚州市聯(lián)合召開“全國學(xué)校體育、衛(wèi)生工作經(jīng)驗交流會”（簡稱“揚州會議”）。這次會議針對我國學(xué)校體育領(lǐng)域進行了系列撥亂反正，使新時期我國學(xué)校體育事業(yè)自此步入正常發(fā)展軌道，在我國學(xué)校體育發(fā)展歷程中具有“里程碑”意義。30多年過去了，隨著歷史的推移、時代的變遷和形勢的發(fā)展，在新的歷史起點上繼續(xù)深入研究“揚州會議”的歷史地位和當(dāng)代價值，對當(dāng)前我國學(xué)校體育的改革與發(fā)展仍然具有重大啟示。

1 “揚州會議”的時代背景

1966—1976年“文化大革命”期間，我國的教育事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，學(xué)校體育衛(wèi)生工作更遭重創(chuàng)，一些從蘇聯(lián)體育理論影響中走出來、符合我國學(xué)校體育發(fā)展規(guī)律的思想理論受到殘酷批判，正常的體育課程、教材與體育教學(xué)秩序被打亂，體育教師受到無情摧殘，學(xué)生體質(zhì)健康水平嚴(yán)重下降。

“文化大革命”結(jié)束后，各項事業(yè)百廢待興，教育領(lǐng)域的撥亂反正工作率先開展。1978年4月，鄧小平[1]在全國教育工作會議上講話指出：“我們的學(xué)校是為社會主義建設(shè)培養(yǎng)人才的地方……，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”鄧小平重申體育工作在教育中的重要性，反映了黨和國家對學(xué)校體育工作的重視，為體育領(lǐng)域解放思想、撥亂反正定下基調(diào)，讓廣大體育工作者對學(xué)校體育的未來發(fā)展充滿信心。

1978年4月教育部、國家體委、衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強學(xué)校體育、衛(wèi)生工作的通知》，強調(diào)全面落實黨的教育方針，提高對學(xué)校體育、衛(wèi)生工作的認(rèn)識；1978年9—10月教育部印發(fā)《全日制中學(xué)暫行工作條例》（試行草案）、《全日制小學(xué)暫行工作條例》（試行草案）、《全國重點高等學(xué)校暫行工作條例》（試行草案）對各級學(xué)校體育、衛(wèi)生保健工作都提出了明確要求；1979年2月教育部長蔣南翔在答《體育報》記者問中強調(diào)“教育質(zhì)量的好壞，就是要德智體全面衡量。體育不好，就不能說是教育質(zhì)量高。”由于各地教育行政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩部一委“通知”、3個《暫行工作條例》以及講話精神，全國學(xué)校體育衛(wèi)生工作有了很大的恢復(fù)和發(fā)展[2]，但學(xué)校體育仍處于落后狀態(tài)，在教育和體育中仍未確定體育應(yīng)有的地位，同時體育師資缺乏，待遇太低，教學(xué)質(zhì)量不高；學(xué)校體育場地設(shè)備普遍不足，且被大量占用；體育經(jīng)費沒有保證；學(xué)生體質(zhì)下降[3]。這就是舉行“揚州會議”的時代背景，也是舉行“揚州會議”的必要性和緊迫性。

1979年5月15—22日，教育部、國家體委、衛(wèi)生部及共青團中央在江蘇省揚州市聯(lián)合召開全國學(xué)校體育、衛(wèi)生工作經(jīng)驗交流會，各省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分大、中、小學(xué)校的體育教師、校醫(yī)、班主任等313人，以及近300位列席代表參加了會議。這次會議是“文化大革命”結(jié)束后的第一次全國學(xué)校體育衛(wèi)生工作會議，參會人數(shù)之眾、歷時之長、議事范圍之廣均顯示出會議的重要程度。

會上有13個省、市、自治區(qū)的18位代表交流了做好學(xué)校體育、衛(wèi)生工作的經(jīng)驗，時任衛(wèi)生部副部長崔月犁、共青團中央書記處書記李海峰、國家體委副主任黃中分別講話；大會還邀請了北京體育學(xué)院（現(xiàn)北京體育大學(xué)）副院長徐英超、北京醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生系系主任葉恭紹和北京體育學(xué)院體育理論教研室教師曲宗湖分別作了學(xué)術(shù)研究報告；會議期間，與會代表分3路到揚州地區(qū)8個縣、市的部分學(xué)校，參觀了體育課教學(xué)、課間操、課外體育活動、軍體表演、運動隊訓(xùn)練和衛(wèi)生工作；分組討論了《中小學(xué)體育工作暫行辦法》、《高等學(xué)校體育工作暫行辦法》（以下簡稱“兩個《暫行辦法》”）和《中小學(xué)衛(wèi)生保健工作暫行辦法》。會議結(jié)束那天，教育部副部長劉雪初代表會議領(lǐng)導(dǎo)小組作了總結(jié)報告；教育部部長蔣南翔和中華全國體育總會副主席榮高棠講話。會議表彰獎勵了276所學(xué)校體育、衛(wèi)生工作先進集體和84名先進工作者[4]。

“揚州會議”是新時期我國學(xué)校體育教育理論與實踐的重大事件，它果斷結(jié)束了“文化大革命”對學(xué)校體育造成的破敗亂局，迅速打開了學(xué)校體育發(fā)展的新局面，為學(xué)校體育的發(fā)展提供了開放與變革的意識、探索與爭鳴的環(huán)境和強大的發(fā)展動力，是我國學(xué)校體育發(fā)展史上一次偉大的根本性的歷史轉(zhuǎn)折，具有十分特殊的歷史意義。

2 揚州會議的歷史功績

2.1 擺正了學(xué)校體育在教育中的位置，推動教學(xué)秩序的恢復(fù)與發(fā)展

1978年恢復(fù)全國高考，“念好書、考大學(xué)”成了全社會關(guān)心的大事，社會上普遍流行“重智輕體”現(xiàn)象；不少學(xué)校對智育與體育的關(guān)系處理不當(dāng)，把體育與美術(shù)、音樂列為“小三門”棄置一旁。

“揚州會議”在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，客觀地分析了學(xué)校體育的現(xiàn)狀，明確指出體育不是“小三門”，“也不應(yīng)該把它僅僅看成一門普通的課程，它是學(xué)校德、智、體教育不可缺少的一個方面，……搞好學(xué)業(yè)也不應(yīng)該擠掉體育，不應(yīng)該把體育看成是一種額外的負(fù)擔(dān)”[5]。會議不僅對糾正忽視體育工作的思想，擺正體育工作的位置做出巨大努力，而且對學(xué)校體育教學(xué)活動也進行了周全的部署，強調(diào)要“按照教育部制訂的體育教學(xué)大綱上好體育課；把每周兩節(jié)課外活動列入課表，有組織有計劃地開展活動，不要無故占用”[6]。這些舉措有助于鞏固學(xué)校體育地位，推動學(xué)校體育教學(xué)回歸正常。

2.2 明確了學(xué)校體育的任務(wù)，促進“體質(zhì)教育”思想的發(fā)展與成熟

針對片面追求升學(xué)率而忽視學(xué)校體育，導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)下降現(xiàn)象，以及在學(xué)校體育恢復(fù)過程中出現(xiàn)的教學(xué)思想混亂、教學(xué)任務(wù)不明確等現(xiàn)況，徐英超在會議報告中明確指出學(xué)校體育教學(xué)的任務(wù)是：“（1）要使學(xué)生打好體質(zhì)基礎(chǔ)。（2）向?qū)W生講健康知識，養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣，知道如何保持健康。（3）調(diào)動積極性，使學(xué)生上課時朝氣蓬勃，精神愉快。（4）訓(xùn)練學(xué)生自治自學(xué)，團結(jié)互助。（5）培養(yǎng)實事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)和艱苦奮斗的思想和作風(fēng)。（6）培養(yǎng)為集體犧牲個人利益的精神，使大家鄙視為個人利益爭先恐后損公利己的行為”。并且強調(diào)“體育是在學(xué)校里設(shè)置課程，由教師運用教材和教法對于學(xué)生進行體質(zhì)教育，進行體質(zhì)健康的教育，使學(xué)生成為身體和精神都健康的人。”[7]他提出了“體質(zhì)教育”一詞，“把毛主席提出的增強體質(zhì)列入教育層面”[8]，并確定為學(xué)校體育的根本任務(wù)，為新時期學(xué)校體育工作指明了方向，引起體育工作者高度關(guān)注。

“揚州會議”是學(xué)校體育領(lǐng)域解放思想的大會，樹立學(xué)校體育學(xué)術(shù)探索與爭鳴的新風(fēng)氣。揚州會議前后，以徐英超、林笑峰為代表的體育專家提出體育主要是針對青少年學(xué)生進行的體質(zhì)教育，不能把體育與競賽中爭奪獎牌為目標(biāo)的競技運動混為一談；技能形成和體質(zhì)增強是不同的過程，反對把體質(zhì)增強作為體育技能學(xué)習(xí)的副產(chǎn)品[9]。把增強學(xué)生體質(zhì)定位為學(xué)校體育的根本任務(wù)，目的很明確，指向很清晰，符合學(xué)校體育工作的實際，易于被社會理解和接受。在此基礎(chǔ)上，“體質(zhì)教育”思想經(jīng)過廣大體育工作者的充實和豐富，逐漸發(fā)展成為此后一段時期我國學(xué)校體育工作的指導(dǎo)思想，影響并仍在影響著我國學(xué)校體育的發(fā)展。

2.3 建立了行之有效的規(guī)則制度，推進學(xué)校體育的規(guī)范化、法制化建設(shè)步伐

“揚州會議”的最大貢獻就是在提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，使學(xué)校體育衛(wèi)生工作“有章可循，有人去干”[10]。“揚州會議”討論了《中小學(xué)體育工作暫行辦法》、《高等學(xué)校體育工作暫行辦法》和《中小學(xué)衛(wèi)生保健工作暫行辦法》，顯示出學(xué)校體育衛(wèi)生的法規(guī)建設(shè)已引起普遍關(guān)注；繼“揚州會議”之后，1979年10月，教育部、國家體委發(fā)布了《中、小學(xué)學(xué)校體育工作暫行規(guī)定（試行草案）》和《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定（試行草案）》（以下簡稱“兩個《暫行規(guī)定》”），兩個《暫行規(guī)定》確立了學(xué)校體育要面向全體學(xué)生，增強學(xué)生體質(zhì)的指導(dǎo)思想；明確了學(xué)校體育的基本任務(wù)；規(guī)定了要保證學(xué)生每天一小時體育鍛煉的時間；并對學(xué)校體育的組織領(lǐng)導(dǎo)，教學(xué)科研，課外體育活動，體育教師，體育場地、器材等方面的工作都做出了明確規(guī)定[11]。

“揚州會議”討論的兩個《暫行辦法》及其后發(fā)布的兩個《暫行規(guī)定》，為學(xué)校體育從無序狀態(tài)回歸到正常軌道提供了基本的法制保障，有力地促進了學(xué)校體育工作的恢復(fù)重建，從而開啟了我國學(xué)校體育工作規(guī)范化、法制化建設(shè)的序幕，為后來《學(xué)校體育工作條例》的制定與實施提供了參考依據(jù)。

2.4 配合全國青少年兒童體質(zhì)健康調(diào)研，推動學(xué)校體育衛(wèi)生決策的科學(xué)化進程

1979—1980年國家體委、教育部、衛(wèi)生部對20多萬7～25歲的正常青少年兒童進行了23項指標(biāo)的測試，初步了解了我國青少兒的體質(zhì)現(xiàn)狀、特點和某些規(guī)律，研究制訂了生長發(fā)育、機能、素質(zhì)的評價標(biāo)準(zhǔn)[12]，為學(xué)校體育“增強學(xué)生體質(zhì)”這一任務(wù)的實現(xiàn)提供了參考依據(jù)。與青少年兒童體質(zhì)健康調(diào)研工作相呼應(yīng)，“揚州會議”高度關(guān)注青少年兒童的體質(zhì)健康，將“體質(zhì)健康教育”提上議事日程，配合當(dāng)時全國青少年兒童體質(zhì)健康調(diào)研工作的開展，營造了全社會關(guān)心學(xué)生體質(zhì)健康的良好氛圍，有助于推動學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作的常態(tài)化和學(xué)校體育衛(wèi)生決策的科學(xué)化進程。

3 “揚州會議”為當(dāng)前學(xué)校體育發(fā)展帶來的啟示

3.1 明確堅持體育教學(xué)“增強學(xué)生體質(zhì)”的根本任務(wù)

由于人們的生活環(huán)境出現(xiàn)許多變化，如生活方式和膳食結(jié)構(gòu)的改變，“肥胖易感環(huán)境”形成，社會生態(tài)學(xué)變化等相互交織，正在加劇長期趨勢的消極影響，對整體上處于脆弱地位的青少年，帶來比其他人群更大的負(fù)面影響[13]。從1979年以來多次全國性的、多民族的、大規(guī)模的學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研的結(jié)果中均能看出這一嚴(yán)峻的事實——學(xué)生體質(zhì)健康水平在持續(xù)下降。雖然青少年體質(zhì)滑坡的原因是多方面的，學(xué)校體育無力承擔(dān)全部責(zé)任，但學(xué)校體育作為提升青少年體質(zhì)又是最有保證、最有力度、最為有效的途徑[14]，決不能推卸“增強學(xué)生體質(zhì)”的責(zé)任。

體育是增強體質(zhì)的教育，真正的體育必須以增強體質(zhì)為業(yè)[15]。學(xué)校體育是以身體活動為手段面向?qū)W生開展的系列教育活動，增強學(xué)生體質(zhì)是學(xué)校體育的本職工作，它通過“兩操兩課兩活動”（兩操：早操和課間操；兩課：體育課和運動訓(xùn)練課；兩活動：課外體育活動和運動競賽活動）承擔(dān)起“增強學(xué)生體質(zhì)”的根本任務(wù)。其中，體育課是最主要的形式，它通過教學(xué)活動向?qū)W生傳授體育基礎(chǔ)知識和基本技術(shù)技能；通過體育課堂上具有一定運動負(fù)荷的身體活動，使其成為學(xué)生身體素質(zhì)發(fā)展的重要途徑。

通過體育教學(xué)的“教—學(xué)—練—用”各個環(huán)節(jié)達到增強學(xué)生體質(zhì)的方式很多，如大中小學(xué)各個學(xué)段相互貫通，系統(tǒng)地教會學(xué)生1～2項實用運動技能，鼓勵其融入到日常體育鍛煉中；適當(dāng)變換教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)練興趣；科學(xué)制定課堂教學(xué)的運動負(fù)荷，使體育課成為技能教學(xué)和體能活動的平臺，等等。此外，通過期末體育考試、初中畢業(yè)升學(xué)體育考試、學(xué)生體質(zhì)測試等方式，能夠反饋體育教學(xué)對“增強學(xué)生體質(zhì)”任務(wù)的執(zhí)行程度。

3.2 厘清“健康第一”指導(dǎo)思想與增強體質(zhì)觀念的關(guān)系

“揚州會議”后，全國以體質(zhì)教育思想進行了實驗研究，人們已充分認(rèn)識體育教育的本質(zhì)屬性和特殊效能，擺脫單純追求技術(shù)的傳習(xí)式教育，在指導(dǎo)思想上確立了增強體質(zhì)觀念[16]。然而，到了1999年6月，為推進素質(zhì)教育的深入開展，中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：“學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想”。那么，如何認(rèn)識“健康第一”與增強體質(zhì)觀念關(guān)系呢？

事實上，“健康第一”指導(dǎo)思想與增強體質(zhì)觀念二者之間并不矛盾，“健康第一”是對整個學(xué)校體育體系提出的基本要求，也是全體學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)，貫徹落實“健康第一”指導(dǎo)思想也是對學(xué)校體育任務(wù)的一個高度概括[17]。“健康第一”指導(dǎo)思想提出增強學(xué)生體質(zhì)的目標(biāo)和要求，而增強體質(zhì)作為學(xué)校體育的根本任務(wù)、基本目標(biāo)，則是實現(xiàn)“健康第一”的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前，“健康第一”思想指導(dǎo)下以達成“增強學(xué)生體質(zhì)”為目標(biāo)的學(xué)校體育思想與任務(wù)布局基本形成。只是在體育課程與教學(xué)實踐中，增強學(xué)生體質(zhì)是在連貫的、科學(xué)的教學(xué)過程中實現(xiàn)的，并且增強體質(zhì)的過程有深度、難度和復(fù)雜性，不容易被理解和接受[18]，而建立在體質(zhì)增強基礎(chǔ)上的健康獲得則更為漫長，更需要調(diào)動多方面的要素。

3.3 引發(fā)加強學(xué)校體育監(jiān)管力度的再思考

揚州會議基本確立了學(xué)校體育實事求是的工作路線，會議基本圍繞學(xué)生體質(zhì)下降的議題來進行。然而，在此后的學(xué)校體育工作中，“假、大、空”問題突出，脫離了實事求是的工作路線。“假”主要是指上報的數(shù)據(jù)不實。自1979年進行青少年兒童體質(zhì)健康調(diào)研以來，學(xué)生體質(zhì)健康測試成為常態(tài)，每年都要根據(jù)教育部的要求進行體質(zhì)測試、錄入數(shù)據(jù)，目的是通過這些可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)科學(xué)決策，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地進行體育鍛煉，為促進學(xué)生健康成長服務(wù)。然而，有一些學(xué)校對此事重視不夠，有一些教師因工作壓力過大而不愿花費時間和精力按照程序要求認(rèn)真測試，獲取、錄入真實數(shù)據(jù)，在完成數(shù)據(jù)上報的強烈要求下，不得不貪圖省事編造數(shù)據(jù)，致使一年一度的學(xué)生體質(zhì)健康水平測試因“假”而“走味”。此種現(xiàn)象也存在于畢業(yè)升學(xué)體育考試中，在此不做贅述。

“大”主要體現(xiàn)在把簡單問題擴大化。體育鍛煉是一項身體活動，通過對機體產(chǎn)生一定程度的刺激才能達到健身效果，在此過程中，由于身體的激烈參與，不經(jīng)意的運動損傷也不可避免。當(dāng)然，這并不是什么大到可怕的事情，僅僅為體育活動中的小概率事件。然而，卻有一些學(xué)校“借題發(fā)揮”，以保證學(xué)生人身安全為由，擔(dān)心體育鍛煉時發(fā)生意外傷害，取消體育課和體育活動中運動負(fù)荷大、對抗性較強的鍛煉項目，最終導(dǎo)致體育課堂無生機、無活力、無挑戰(zhàn)、無激情。

“空”主要是指體育課程、教學(xué)內(nèi)容的空洞。現(xiàn)行《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定了4個學(xué)習(xí)方面的課程目標(biāo)，并且提出在選擇和設(shè)計教學(xué)內(nèi)容時體現(xiàn)“目標(biāo)引領(lǐng)內(nèi)容”的思想，為體育教師自主選擇和設(shè)置體育課程內(nèi)容留足了空間。面對從未有過的操作課程的自由，作為體育課程實施者——體育教師已經(jīng)習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的《體育教學(xué)大綱》教學(xué)、被動執(zhí)行由學(xué)科專家編寫的教材，對于自行設(shè)計與實施體育課程持消極態(tài)度[19]。這些教師常把簡單的、無挑戰(zhàn)性的、自己擅長的內(nèi)容作為教學(xué)內(nèi)容，在組織教學(xué)時也常采用“準(zhǔn)備活動過后全自由”的“半放羊”方式，而學(xué)生在求學(xué)過程中接受到數(shù)位教師的此番教學(xué)，所學(xué)到的運動知識與技能要么是多樣的、零散的、不成系統(tǒng)的，要么是單一的、簡單的、低水平重復(fù)的，不能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

“假、大、空”現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，最主要的問題是教育行政部門、體育行政部門對學(xué)校體育工作的監(jiān)管不力所引起。因此，有必要成立學(xué)校體育工作的監(jiān)督管理機構(gòu)，建立完善的學(xué)校體育工作定期巡視制度，依據(jù)學(xué)校體育相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對學(xué)校體育的教學(xué)過程、中招體育考試過程、學(xué)生體質(zhì)健康水平測試過程等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。

3.4 亟待推動“確保學(xué)生每天鍛煉一小時”的落實

為保證素質(zhì)教育的推行，切實減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，鼓勵學(xué)生積極參加體育活動，遏止青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平下降，自“揚州會議”以來，我國教育行政部門學(xué)校體育立法中一再規(guī)定“確保學(xué)生每天鍛煉一小時”，全面實行大課間體育活動制度，從法律層面對學(xué)生課余體育鍛煉予以重視。除此之外，還要把規(guī)章制度更好地融入學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活中去，因此建議教育部相關(guān)部門適時修改《中、小學(xué)生守則》，把“堅持每天鍛煉一小時”寫入其中，這樣更能明確日常教學(xué)的任務(wù)，更能使“堅持每天鍛煉一小時”具體、形象、準(zhǔn)確的表達出對學(xué)生堅持鍛煉身體的要求，也能夠促使學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活必須遵守的行為準(zhǔn)則中固化“堅持每天鍛煉一小時”的觀念。

教師是推動“確保學(xué)生每天鍛煉一小時”的重要力量。作為腦力勞動者，教師經(jīng)常伏案工作，又缺少體力活動，給機體帶來一系列的生理生化和免疫系統(tǒng)的變化，從而對某些疾病的易感性增加，很多教師處于“亞健康”狀態(tài)。而科學(xué)健身和持之以恒的體育鍛煉是教師等腦力勞動者預(yù)防亞健康發(fā)生的重要措施[20]。因此，動員教師走出辦公室，走出教室，走向操場，以身作則，利用課間積極參與“每天鍛煉一小時”，既可以通過參與體育鍛煉加強與學(xué)生的交流，又能遠離“亞健康”狀態(tài)，提高教師的身體素質(zhì)和工作效率。

3.5 急需正確引導(dǎo)學(xué)生校外時間的文體活動

實現(xiàn)增強學(xué)生體質(zhì)的目標(biāo)，必須將體育從校園內(nèi)向校園外延伸和拓展，在校園時間之外，尤其是在周末、寒暑假期間，家庭和社區(qū)要分擔(dān)對學(xué)生進行體育健康教育的責(zé)任。家長要引導(dǎo)子女養(yǎng)成健康的生活方式，不能讓電子游戲和奧賽培訓(xùn)侵占了身體活動的時間；學(xué)校和社區(qū)可以提供場地，動員家長利用周末時間與子女一起參與體育活動，或美其名曰“親子運動”，既增進家長與子女的感情交流，又收到增強體質(zhì)的效果，為家庭幸福打下牢固基礎(chǔ)；學(xué)生更要自覺主動地利用校外時間，多參與社區(qū)體育活動，不僅鍛煉了身體，還能夠獲得了解社會的機會。因此，有必要建立學(xué)校、家庭、社區(qū)的聯(lián)動機制，促使校內(nèi)、校外相協(xié)調(diào)，既要抓好學(xué)校體育教學(xué)工作不放松，又要正確引導(dǎo)學(xué)生校外時間的文體活動，惟其如此，才能有效遏止青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的趨勢。

歷史證明30年前的“揚州會議”是我國學(xué)校體育發(fā)展史上具有里程碑意義的會議，它開啟了新時期我國學(xué)校體育發(fā)展的新篇章。而今站在新的歷史節(jié)點回顧“揚州會議”的歷史功績和當(dāng)代價值，仍然對當(dāng)前學(xué)校體育改革發(fā)展的理論與實踐具有重大啟示。今后一段時期，我國學(xué)校體育在“健康第一”思想指導(dǎo)下努力完成“增強學(xué)生體質(zhì)”的根本任務(wù)，仍要矢志不渝地經(jīng)歷一段漫長而艱辛的歷程。

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