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政府支出的最優(yōu)規(guī)模與經(jīng)濟增長研究

2014-10-15 00:11:48王錄安蔡洪合王士權(quán)王佩
商業(yè)經(jīng)濟研究 2014年28期

王錄安+蔡洪合+王士權(quán)+王佩

內(nèi)容摘要:中國地方政府債務(wù)已達20萬億,政府支出規(guī)模是否過大?單從經(jīng)濟方面而言,怎樣的政府支出規(guī)模才能夠最有效的促進經(jīng)濟增長呢?本文借助于1991-2011年中國宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù),在運用C-D生產(chǎn)函數(shù)得出政府支出規(guī)模與經(jīng)濟增長之間關(guān)系的基礎(chǔ)上,通過實證分析發(fā)現(xiàn):當(dāng)政府支出占GDP的18%時,政府支出達到最優(yōu)規(guī)模,而實際上政府支出占到了GDP的23.10%,這表明我國政府支出規(guī)模已經(jīng)過大,如果能夠減少政府支出規(guī)模,則政府支出在促進經(jīng)濟增長方面將更有效率。

關(guān)鍵詞:政府支出 最優(yōu)規(guī)模 經(jīng)濟增長 C-D函數(shù)

相關(guān)研究概述

改革開放以來,尤其是改革深化以來,我國經(jīng)濟保持了二十多年高速、持續(xù)、穩(wěn)健的增長,而且經(jīng)濟增長質(zhì)量也獲得了相應(yīng)提高(鈔小靜、惠康,2009)。隨著經(jīng)濟增長不斷加快,我國政府支出規(guī)模逐漸擴大,我國政府支出規(guī)模是否過大?怎樣的政府支出規(guī)模才能最有效的促進經(jīng)濟增長呢?這正是本文研究的問題。

Adolf Wagner(1882)通過對19世紀歐洲國家、美國、日本等國公共支出增長情況的研究,提出了公共支出不斷增長法則(也稱為政府活動擴展法則或瓦格納法則)。他發(fā)現(xiàn)政府支出與經(jīng)濟增長之間(政府職能的相應(yīng)擴大與國家所得的增長之間)存在特定的函數(shù)關(guān)系,經(jīng)濟的增長、政府職能的擴大需要政府支出不斷增加,而且政府支出將以更快的速度增長,隨著經(jīng)濟的增長,政府支出占國民生產(chǎn)總值的比重不斷提高。近年來我國政府支出規(guī)模符合瓦格納法則,中國財政支出規(guī)模呈現(xiàn)先下降后上升的U型走勢,且財政支出規(guī)模日益膨脹(馬妮娜,2011)。

后來的一系列研究不斷證實政府支出規(guī)模與經(jīng)濟增長之間確實存在著正相關(guān)關(guān)系(Kormendi、Meguire,1986)。就一國國內(nèi)而言,政府支出可以帶來較強的正外部性,能夠有效促進經(jīng)濟增長(Ram,1986),劉長生、郭小東、簡玉峰(2008)利用中國1982-2005 年的年度數(shù)據(jù), 對政府支出規(guī)模及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化進行計量分析發(fā)現(xiàn):我國政府支出規(guī)模及其各種單項支出與社會福利指數(shù)之間存在較強的相關(guān)性, 為滿足我國不斷增加的公共服務(wù)需求, 應(yīng)增加政府支出規(guī)模, 優(yōu)化政府支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系, 即適度提高中央政府支出在政府總支出中所占的比重, 減少投資性支出和行政管理支出,增加以教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會保障為主體的公共服務(wù)性支出,以促進我國社會福利水平的提高;另外,政府支出規(guī)模可以降低一國對世界經(jīng)濟的依賴性,促進國內(nèi)經(jīng)濟獨立有效發(fā)展(Rubinson,1977)。而且政府支出規(guī)模對經(jīng)濟增長的這種正相關(guān)關(guān)系有著永久性的影響。

本文將在前人研究的基礎(chǔ)上,首先從理論上運用C-D生產(chǎn)函數(shù)得出政府支出規(guī)模與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系,進而運用實證分析得出我國政府支出的最優(yōu)規(guī)模,并對政府支出在經(jīng)濟增長中的作用做定量分析。最終研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)政府支出占GDP的18%時,政府支出達到最優(yōu)規(guī)模,而實際上政府支出占到了GDP的23.10%,這表明我國政府支出規(guī)模已經(jīng)過大,如果能夠減少政府支出,政府支出在促進經(jīng)濟增長方面將更有效率。

理論模型和實證模型

(一)理論模型推導(dǎo)

本文的最優(yōu)規(guī)模是指政府支出能夠推動經(jīng)濟增長最快發(fā)展的規(guī)模,即使得GDP能夠取得最大值時的政府支出規(guī)模。根據(jù)barro(1990)最優(yōu)規(guī)模理論,構(gòu)建促進經(jīng)濟增長的財政支出最優(yōu)規(guī)模模型。因為C-D生產(chǎn)函數(shù)可以準(zhǔn)確描述所有投入要素對經(jīng)濟增長的總體貢獻率,對以經(jīng)濟增長為目標(biāo)的政府支出最優(yōu)規(guī)模問題的研究,是很合適的。因此,在本文的研究中,將應(yīng)用C-D生產(chǎn)函數(shù)進行理論推導(dǎo)。

C-D生產(chǎn)函數(shù)以公式形式表示為:

Y=F(L,K,G)=ALαKβGγ (1)

其中,Y表示國內(nèi)生產(chǎn)總值,A表示常數(shù)項,L表示當(dāng)年全國就業(yè)人口總量,K表示當(dāng)年全社會固定資產(chǎn)投資資金,G表示政府支出規(guī)模。

本文從兩條路線來論證公式(1)中 α、β、γ的含義,進而推導(dǎo)出使得國內(nèi)生產(chǎn)總值獲得最大值時的最優(yōu)政府支出規(guī)模。下面開始第一條路線的推導(dǎo)。方程(1)兩邊同時對時間t求導(dǎo),得:

(2)

對式(2)進行簡單變形,得:

(3)

其中,、、分別表示全國就業(yè)人數(shù)產(chǎn)出彈性、資本變化量產(chǎn)出彈性、政府支出產(chǎn)出彈性。為了書寫簡單,以1、2、3分別表示、、 ;以Y、L、K、G分別表示、、、,因此,得方程(4):

(4)

兩邊同除以Y,得:

(5)

其中,、、、分別表示國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、就業(yè)人數(shù)增長率、固定資產(chǎn)投資資金增長率和政府支出規(guī)模增長率。該式的含義是內(nèi)生產(chǎn)總值增長率等于就業(yè)人數(shù)增長率、固定資產(chǎn)投資資金增長率和政府支出規(guī)模增長率與其各自彈性乘積之和。

以下進行第二條路線的推導(dǎo)。對式(1)兩邊取對數(shù),得:

lnY=lnA+αlnL+βlnK+γlnG (6)

式(6)兩邊對時間t求導(dǎo)得:

(7)

進行簡單變形,得:

(8)

對比式(5),得:

(9)

即方程(1)中,系數(shù)α、β、γ分別為全國就業(yè)人數(shù)產(chǎn)出彈性、資本變化量產(chǎn)出彈性、財政支出產(chǎn)出彈性。

另外,由式(6)可得,表示政府支出規(guī)模的邊際產(chǎn)出,記為MPG。而且,政府所提供的每單位公共服務(wù)都將使用一單位社會資源,即公共服務(wù)邊際成本MPC=1;根據(jù)利潤最大化原則,在不存在扭曲性稅收和其他外部性影響時,邊際成本等于邊際收益條件可以使得收益最大化,即最優(yōu)政府支出規(guī)模在MPG= MPC=1時,社會效益最大化,此時,政府支出規(guī)模擴大1元,就會使得公共服務(wù)提高1元的效益,整個社會將在這樣的政府支出規(guī)模下,取得社會整體效益最大化。而,,所以,當(dāng)時,政府支出規(guī)模為最優(yōu)。endprint

(二)實證模型的設(shè)定

令C=lnA表示常數(shù)項,式(6)加上隨機誤差項,得到估算政府支出最優(yōu)規(guī)模的實證方程如下:

lnY=C+αlnL+βlnK+γlnG+μ (10)

方程(10)兩邊取對數(shù)使得函數(shù)系數(shù)會有一些優(yōu)良特性。例如,γ=5還可以表示當(dāng)自變量G變化1%時,因變量Y以5%的速度同方向變化。另外需要注意,在方程(10)的雙對數(shù)模型中,當(dāng)γ具有雙重含義時,α仍為全國就業(yè)人數(shù)產(chǎn)出彈性,β仍為資本變化量產(chǎn)出彈性。這就意味著,對于一個雙對數(shù)模型的回歸方程來講,僅γ作為政府支出最優(yōu)規(guī)模合理是不足的,只有α、β、γ三者同時合理時,γ的合理性才具有現(xiàn)實意義。這是評判所估算政府支出最優(yōu)規(guī)模是否合理的重要依據(jù)之一。

數(shù)據(jù)描述

本文數(shù)據(jù)主要來自于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》,由于國家統(tǒng)計年鑒在某些年份會有所調(diào)整,文中所選數(shù)據(jù)都是國家統(tǒng)計局調(diào)整以后的數(shù)據(jù)。

如表1所示,從絕對數(shù)來看,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1991年的21781.5億增長到2011年的472881.6億元人民幣,增長了21.71倍;政府支出規(guī)模從1991年的3386.62億增長到2011年的109247.8億元人民幣,增長了32.26倍。政府支出規(guī)模的增長速度快于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。政府支出規(guī)模的快速增長是否有利于經(jīng)濟增長?如果有的話,什么樣的政府支出規(guī)模是最優(yōu)規(guī)模?對經(jīng)濟增長的促進作用是多大?下文繼續(xù)分析。

如圖1所示,1990-1995年政府支出規(guī)模增長速度不斷加快,然后開始放緩,整體而言,1996-2003年政府支出規(guī)模增長速度都是下降的,在1999年出現(xiàn)了短暫的上升,2003-2008年幾乎成線性速度加快增長,隨后又開始調(diào)頭下降;1990-1992年,GDP增長速度不斷加快,然后開始緩慢回落,從1999年開始,GDP增長速度緩慢加快,直到2008年的金融危機,經(jīng)濟增長速度又開始放緩;相對而言,政府支出規(guī)模占GDP的比重變化比較簡單,1996年以前,政府支出規(guī)模占GDP的比重不斷下降,然后開始不斷增加,到2011年,其比重已達23.10%。從圖1中可以看出政府支出增長速度一直快于經(jīng)濟增長速度,這是對瓦格納法則的有利驗證;而且政府支出增長速度與GDP增長速度變動趨勢基本相同,只是政府支出增長速度變化幅度更大一些,那么政府支出的快速增長對經(jīng)濟增長是否有促進作用,如果有,這種作用究竟多大呢?

回歸結(jié)果分析

本文運用雙對數(shù)模型和OLS方法對我國1991-2011年宏觀時間序列數(shù)據(jù)進行估計,結(jié)果如表2所示。

第一,由可知,當(dāng)政府支出占GDP總額的18%時,才能實現(xiàn)政府支出最優(yōu)規(guī)模,保證經(jīng)濟實現(xiàn)快速有效發(fā)展。而由圖1可知,政府支出規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是23.10%, 也就是說我國政府支出已經(jīng)超過了最優(yōu)規(guī)模值,如果縮小政府支出,則政府效率更高,對經(jīng)濟增長促進作用更明顯;不過,這并不是說政府支出對經(jīng)濟增長沒有促進作用,只是說對經(jīng)濟增長的促進不是最有效率的。由系數(shù) 的雙重特性可知,政府支出每增加1%,國內(nèi)生產(chǎn)總值將增加0.18%。

第二,就業(yè)人數(shù)對經(jīng)濟增長促進作用最大。就業(yè)人員每增加1%,經(jīng)濟增長將加快0.72%。這從側(cè)面反映出十八屆三中全會做出的放開單獨二胎政策有一定的經(jīng)濟學(xué)含義,我國已經(jīng)開始進入老齡化社會,這勢必造成就業(yè)人員日益減少,不僅給社會造成過大的養(yǎng)老負擔(dān),還會影響經(jīng)濟發(fā)展,而此時的放開單獨二胎政策將有利于緩解社會面臨的老齡化和經(jīng)濟增長放緩等問題。

第三,全社會固定資產(chǎn)投資資金在經(jīng)濟增長中作用有限。這主要是因為該項指標(biāo)統(tǒng)計的是全社會固定資產(chǎn)投資資金,其中包含大量用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),主要用于提高人民生活水平,這些投資還需要大量后續(xù)的資金維護,不會產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)出;另外,我國經(jīng)過30多年改革開放,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為全面,再增加全社會固定資產(chǎn)投資資金,其邊際效用較小。

1.鈔小靜,惠康.中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的測度[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究,2009(6)

2.馬妮娜.中國地方政府支出規(guī)模的影響因素研究及其控制[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報,2011(3)

3.劉長生,郭小東,簡玉峰.社會福利指數(shù)、政府支出規(guī)模及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].公共管理學(xué)報,2008(7)endprint

(二)實證模型的設(shè)定

令C=lnA表示常數(shù)項,式(6)加上隨機誤差項,得到估算政府支出最優(yōu)規(guī)模的實證方程如下:

lnY=C+αlnL+βlnK+γlnG+μ (10)

方程(10)兩邊取對數(shù)使得函數(shù)系數(shù)會有一些優(yōu)良特性。例如,γ=5還可以表示當(dāng)自變量G變化1%時,因變量Y以5%的速度同方向變化。另外需要注意,在方程(10)的雙對數(shù)模型中,當(dāng)γ具有雙重含義時,α仍為全國就業(yè)人數(shù)產(chǎn)出彈性,β仍為資本變化量產(chǎn)出彈性。這就意味著,對于一個雙對數(shù)模型的回歸方程來講,僅γ作為政府支出最優(yōu)規(guī)模合理是不足的,只有α、β、γ三者同時合理時,γ的合理性才具有現(xiàn)實意義。這是評判所估算政府支出最優(yōu)規(guī)模是否合理的重要依據(jù)之一。

數(shù)據(jù)描述

本文數(shù)據(jù)主要來自于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》,由于國家統(tǒng)計年鑒在某些年份會有所調(diào)整,文中所選數(shù)據(jù)都是國家統(tǒng)計局調(diào)整以后的數(shù)據(jù)。

如表1所示,從絕對數(shù)來看,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1991年的21781.5億增長到2011年的472881.6億元人民幣,增長了21.71倍;政府支出規(guī)模從1991年的3386.62億增長到2011年的109247.8億元人民幣,增長了32.26倍。政府支出規(guī)模的增長速度快于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。政府支出規(guī)模的快速增長是否有利于經(jīng)濟增長?如果有的話,什么樣的政府支出規(guī)模是最優(yōu)規(guī)模?對經(jīng)濟增長的促進作用是多大?下文繼續(xù)分析。

如圖1所示,1990-1995年政府支出規(guī)模增長速度不斷加快,然后開始放緩,整體而言,1996-2003年政府支出規(guī)模增長速度都是下降的,在1999年出現(xiàn)了短暫的上升,2003-2008年幾乎成線性速度加快增長,隨后又開始調(diào)頭下降;1990-1992年,GDP增長速度不斷加快,然后開始緩慢回落,從1999年開始,GDP增長速度緩慢加快,直到2008年的金融危機,經(jīng)濟增長速度又開始放緩;相對而言,政府支出規(guī)模占GDP的比重變化比較簡單,1996年以前,政府支出規(guī)模占GDP的比重不斷下降,然后開始不斷增加,到2011年,其比重已達23.10%。從圖1中可以看出政府支出增長速度一直快于經(jīng)濟增長速度,這是對瓦格納法則的有利驗證;而且政府支出增長速度與GDP增長速度變動趨勢基本相同,只是政府支出增長速度變化幅度更大一些,那么政府支出的快速增長對經(jīng)濟增長是否有促進作用,如果有,這種作用究竟多大呢?

回歸結(jié)果分析

本文運用雙對數(shù)模型和OLS方法對我國1991-2011年宏觀時間序列數(shù)據(jù)進行估計,結(jié)果如表2所示。

第一,由可知,當(dāng)政府支出占GDP總額的18%時,才能實現(xiàn)政府支出最優(yōu)規(guī)模,保證經(jīng)濟實現(xiàn)快速有效發(fā)展。而由圖1可知,政府支出規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是23.10%, 也就是說我國政府支出已經(jīng)超過了最優(yōu)規(guī)模值,如果縮小政府支出,則政府效率更高,對經(jīng)濟增長促進作用更明顯;不過,這并不是說政府支出對經(jīng)濟增長沒有促進作用,只是說對經(jīng)濟增長的促進不是最有效率的。由系數(shù) 的雙重特性可知,政府支出每增加1%,國內(nèi)生產(chǎn)總值將增加0.18%。

第二,就業(yè)人數(shù)對經(jīng)濟增長促進作用最大。就業(yè)人員每增加1%,經(jīng)濟增長將加快0.72%。這從側(cè)面反映出十八屆三中全會做出的放開單獨二胎政策有一定的經(jīng)濟學(xué)含義,我國已經(jīng)開始進入老齡化社會,這勢必造成就業(yè)人員日益減少,不僅給社會造成過大的養(yǎng)老負擔(dān),還會影響經(jīng)濟發(fā)展,而此時的放開單獨二胎政策將有利于緩解社會面臨的老齡化和經(jīng)濟增長放緩等問題。

第三,全社會固定資產(chǎn)投資資金在經(jīng)濟增長中作用有限。這主要是因為該項指標(biāo)統(tǒng)計的是全社會固定資產(chǎn)投資資金,其中包含大量用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),主要用于提高人民生活水平,這些投資還需要大量后續(xù)的資金維護,不會產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)出;另外,我國經(jīng)過30多年改革開放,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為全面,再增加全社會固定資產(chǎn)投資資金,其邊際效用較小。

1.鈔小靜,惠康.中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的測度[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究,2009(6)

2.馬妮娜.中國地方政府支出規(guī)模的影響因素研究及其控制[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報,2011(3)

3.劉長生,郭小東,簡玉峰.社會福利指數(shù)、政府支出規(guī)模及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].公共管理學(xué)報,2008(7)endprint

(二)實證模型的設(shè)定

令C=lnA表示常數(shù)項,式(6)加上隨機誤差項,得到估算政府支出最優(yōu)規(guī)模的實證方程如下:

lnY=C+αlnL+βlnK+γlnG+μ (10)

方程(10)兩邊取對數(shù)使得函數(shù)系數(shù)會有一些優(yōu)良特性。例如,γ=5還可以表示當(dāng)自變量G變化1%時,因變量Y以5%的速度同方向變化。另外需要注意,在方程(10)的雙對數(shù)模型中,當(dāng)γ具有雙重含義時,α仍為全國就業(yè)人數(shù)產(chǎn)出彈性,β仍為資本變化量產(chǎn)出彈性。這就意味著,對于一個雙對數(shù)模型的回歸方程來講,僅γ作為政府支出最優(yōu)規(guī)模合理是不足的,只有α、β、γ三者同時合理時,γ的合理性才具有現(xiàn)實意義。這是評判所估算政府支出最優(yōu)規(guī)模是否合理的重要依據(jù)之一。

數(shù)據(jù)描述

本文數(shù)據(jù)主要來自于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》,由于國家統(tǒng)計年鑒在某些年份會有所調(diào)整,文中所選數(shù)據(jù)都是國家統(tǒng)計局調(diào)整以后的數(shù)據(jù)。

如表1所示,從絕對數(shù)來看,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1991年的21781.5億增長到2011年的472881.6億元人民幣,增長了21.71倍;政府支出規(guī)模從1991年的3386.62億增長到2011年的109247.8億元人民幣,增長了32.26倍。政府支出規(guī)模的增長速度快于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。政府支出規(guī)模的快速增長是否有利于經(jīng)濟增長?如果有的話,什么樣的政府支出規(guī)模是最優(yōu)規(guī)模?對經(jīng)濟增長的促進作用是多大?下文繼續(xù)分析。

如圖1所示,1990-1995年政府支出規(guī)模增長速度不斷加快,然后開始放緩,整體而言,1996-2003年政府支出規(guī)模增長速度都是下降的,在1999年出現(xiàn)了短暫的上升,2003-2008年幾乎成線性速度加快增長,隨后又開始調(diào)頭下降;1990-1992年,GDP增長速度不斷加快,然后開始緩慢回落,從1999年開始,GDP增長速度緩慢加快,直到2008年的金融危機,經(jīng)濟增長速度又開始放緩;相對而言,政府支出規(guī)模占GDP的比重變化比較簡單,1996年以前,政府支出規(guī)模占GDP的比重不斷下降,然后開始不斷增加,到2011年,其比重已達23.10%。從圖1中可以看出政府支出增長速度一直快于經(jīng)濟增長速度,這是對瓦格納法則的有利驗證;而且政府支出增長速度與GDP增長速度變動趨勢基本相同,只是政府支出增長速度變化幅度更大一些,那么政府支出的快速增長對經(jīng)濟增長是否有促進作用,如果有,這種作用究竟多大呢?

回歸結(jié)果分析

本文運用雙對數(shù)模型和OLS方法對我國1991-2011年宏觀時間序列數(shù)據(jù)進行估計,結(jié)果如表2所示。

第一,由可知,當(dāng)政府支出占GDP總額的18%時,才能實現(xiàn)政府支出最優(yōu)規(guī)模,保證經(jīng)濟實現(xiàn)快速有效發(fā)展。而由圖1可知,政府支出規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是23.10%, 也就是說我國政府支出已經(jīng)超過了最優(yōu)規(guī)模值,如果縮小政府支出,則政府效率更高,對經(jīng)濟增長促進作用更明顯;不過,這并不是說政府支出對經(jīng)濟增長沒有促進作用,只是說對經(jīng)濟增長的促進不是最有效率的。由系數(shù) 的雙重特性可知,政府支出每增加1%,國內(nèi)生產(chǎn)總值將增加0.18%。

第二,就業(yè)人數(shù)對經(jīng)濟增長促進作用最大。就業(yè)人員每增加1%,經(jīng)濟增長將加快0.72%。這從側(cè)面反映出十八屆三中全會做出的放開單獨二胎政策有一定的經(jīng)濟學(xué)含義,我國已經(jīng)開始進入老齡化社會,這勢必造成就業(yè)人員日益減少,不僅給社會造成過大的養(yǎng)老負擔(dān),還會影響經(jīng)濟發(fā)展,而此時的放開單獨二胎政策將有利于緩解社會面臨的老齡化和經(jīng)濟增長放緩等問題。

第三,全社會固定資產(chǎn)投資資金在經(jīng)濟增長中作用有限。這主要是因為該項指標(biāo)統(tǒng)計的是全社會固定資產(chǎn)投資資金,其中包含大量用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),主要用于提高人民生活水平,這些投資還需要大量后續(xù)的資金維護,不會產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)出;另外,我國經(jīng)過30多年改革開放,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為全面,再增加全社會固定資產(chǎn)投資資金,其邊際效用較小。

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