全省機關、團體、企事業單位目標管理認定工作扎實推進

齊春霞+劉志方

在機關、團體、企事業單位開展檔案工作目標管理認定，是提高檔案管理水平，使檔案工作更好地為本地區、本部門中心工作服務的重要手段，也是衡量一個地區、一個行業和一個單位檔案工作整體水平的重要指標。為了力促全省機關、團體、企事業單位檔案工作實現跨越式發展，2011年1月，河北省檔案局制發了關于印發《河北省機關檔案工作目標管理認定辦法》的通知（冀檔【2011】2號），要求自“十二五”起，全省各級機關、團體、事業單位，均要開展檔案工作目標管理認定；同年9月，省檔案局下發了關于印發《河北省企業檔案工作目標管理認定辦法》的通知（冀檔〔2011〕5 號），要求自“十二五”起，全省各級各類企業均應在自愿的前提下，開展檔案工作目標管理認定；同年12月，省檔案局下發了《關于印發河北省機關檔案工作目標管理認定實施方案的通知》（冀檔發【2011】75號），對機關、團體、事業單位檔案工作目標管理認定提出了明確要求，并就省市縣三級檔案部門的認定權限以及認定程序、認定組織、認定審核、抽檢和復查等進行了規范，至此，全省機關、團體、企事業單位檔案工作目標管理認定全面啟動。截至目前，全省機關、團體、企事業單位共有3195個單位通過了檔案工作目標管理認定，其中，省直機關、團體、企事業單位已認定了163家，市縣機關、團體、企事業單位共認定了3032家。

三年多來，省市縣三級檔案局積極行動，認真組織，結合本地實際，創造性地開展了檔案工作目標管理認定工作，取得了很好的成績，也積累了豐富的經驗；各級機關、團體、企事業單位高度重視，認真實施，實現了單位檔案工作的新跨越，同時也創造出很多好做法，涌現出很多好典型。

一、領導重視，為檔案工作目標管理認定工作的開展提供了保障

作為省直首家認定為5A的省交通廳，廳黨組始終把檔案工作作為推進整個交通建設的重要的基礎性工作來抓，通過落實組織領導到位，人員配備到位，資金投入到位，為檔案工作創造了良好的基礎條件。近三年來，為檔案工作投入資金150萬元，實現了室藏檔案文件級目錄和檔案全文的檢索利用，同時利用檔案也取得了極大的經濟效益和社會效益；認定率已達到75%以上的唐山市，市檔案局領導高度重視，組織領導班子成員和相關業務處室認真學習了認定工作相關文件并采取多種措施加以落實；張家口市檔案局成立了局長親自擔任組長的檔案工作目標管理認定領導小組，多次召開專門會議研究部署；秦皇島市檔案局召開全局大會對檔案工作目標管理認定進行安排部署，并對如何開展進行了專題研究；唐山市公安局領導高度重視檔案工作目標管理認定，專門召開了公安系統檔案工作目標管理認定會議并與各縣（市）區公安局主管領導簽訂了檔案工作目標管理認定責任狀，目前，全市 16個縣（市）區公安局全部完成了檔案工作目標管理4A級以上認定，市局本身達到了5A級。

二、編制認定計劃，確保認定工作扎實推進

檔案工作目標管理認定涉及單位多，時間跨度長，任務繁重，工作艱巨。為了確保全省機關、團體、企事業單位檔案工作目標管理認定工作有條不紊地開展，省檔案局制發了《“十二五”全省各級機關檔案工作目標管理等級認定計劃》，要求全省各級檔案部門都要根據本地實際，制訂本地的“十二五”檔案工作目標管理認定計劃；要堅持嚴格標準，科學掌握，確保成熟一個認定一個；要嚴格遵守程序，規范操作，力求每個環節實實在在不走過場；要以點帶面，典型引路，激發和調動各單位開展認定的積極性。同時強調省、市、縣三級，可分別按照每年20%的比例，對機關、團體、企事業單位開展認定，爭取到“十二五”末，全省各級機關、團體、企事業單位的檔案工作，都要完成認定。唐山市在準確把握本地機關、企事業單位檔案工作實際的基礎上，制定了《“十二五”唐山市機關、團體、企事業單位檔案工作目標管理認定計劃》，要求各縣（市、區）以每年推進25%的比例，用4年時間完成轄區內全部單位的認定任務。遷西縣更是僅僅用時2年，便完成了轄區內全部機關、團體、事業單位的檔案工作認定任務。灤南縣、古冶區、遷安市等也已基本完成認定任務。全省市縣兩級檔案局均根據轄區內檔案工作的實際，制定了本地的“十二五”認定計劃，并依據計劃，創造性的開展了認定工作。

三、將認定工作作為評先的必備條件，充分調動認定單位積極性

唐山市檔案局將認定工作納入了年終對縣區和市直單位考核的重點內容，并做為年底評先的主要依據，此舉引起了縣區和市直單位的高度重視，也極大地調動了縣區檔案局和認定單位的積極性。遷西縣、遵化市連續幾年召開檔案工作目標管理認定推進會，分管檔案工作的政府領導參加，加大了認定工作的推進力度。唐山市公安局、市檢察院、市法院和市供電系統采取多種形式積極抓系統，實現了全系統認定工作“滿堂紅”。冀東油田、唐山供電公司率先通過了目標管理6★級認定，開創了全省企業檔案工作目標管理最高級別認定的先河；滄州市將是否開展檔案工作目標管理認定作為檔案人員年終表彰評先的先決條件，充分調動了各單位認定工作的積極性，效果顯著。

四、采取多種措施，力促檔案工作目標管理認定的開展

唐山市檔案局通過樹典型、抓系統，召開現場會、舉辦培訓班等形式推進工作，目前全市已有75%以上單位完成了目標管理認定。滄州市檔案局把目標管理認定作為“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動的一項內容在全市機關單位展開，取得了顯著成效。邢臺市檔案局專門召開檔案工作目標管理認定工作推進會，并將目標管理認定工作作為檔案執法檢查的重要內容，加大對未開展單位的督查執法力度，效果明顯；衡水市檔案局有針對性的進行專題培訓，并到認定“樣板單位”進行了參觀學習，積極推進檔案工作目標管理認定工作的開展；承德市檔案局制定了申報材料的模板，如全宗卷包含的內容、目錄，室藏檔案目錄號的分配，上墻制度，檔案分類大綱示意圖，檔案機構領導小組管理網絡圖，編研材料的種類與格式要求等全部進行了規范和統一，使檔案人員的參考性更強，避免走彎路。

五、業務指導人員的辛勤工作，為認定工作的順利開展奠定了基礎

搞好檔案工作目標管理認定的業務指導，是高標準完成檔案目標管理認定任務的前提和基礎。省檔案局檔案資源業務指導處在人員少、任務重的情況下，克服各自的困難，深入到每個省直單位，進行業務指導，截至目前，省直機關、團體、事業單位已認定162個，其中，5A 7個，4A46個，3A72個，2A37個，1家企業通過了5★認定；唐山市檔案局開展了“送檔案法律法規和業務知識到單位、到一線活動”，對有認定任務的機關和企業均到現場進行逐一指導，通過“面對面、人對人”單兵教練，將認定標準、認定辦法傳授給認定單位的檔案工作人員，有時連續幾天住在認定單位，不僅手把手教，而且還同認定單位的檔案人員一起做整理工作，以精準的具體示范進行實地傳、幫、帶。秦皇島市檔案局將99家機關、事業單位，分配到人，誰負責的單位誰去指導督導，全面了解認定工作的準備情況，查看各單位準備進度，對在準備工作中出現的問題進行耐心細致的指導和解答，保證了機關檔案工作目標管理認定工作順利完成。

三年多來，通過開展目標管理認定工作，全省各級機關、團體、企事業單位的檔案工作，確實取得了跨越式的發展，各部門對檔案工作的投入力度進一步加大，檔案工作用房及設施設備進一步改善，檔案業務基礎工作進一步加強，檔案現代化管理手段進一步提高，檔案信息化進程進一步加快，檔案開發利用能力進一步增強，確實為全省檔案資源建設奠定了堅實的基礎。但也應清醒地看到，今年已是“十二五”的第四年，但全省機關、團體、企事業單位目標管理認定工作在全省開展的還很不平衡，有的市目標管理認定率還比較低，這就要求我們各級檔案部門要增強做好檔案工作目標管理認定的使命感和責任感，以只爭朝夕的精神、改革創新的方法、踏石留印的干勁去力促此項工作的開展，抓住最后一年半的時間，實現檔案工作目標管理認定全覆蓋，為全省檔案工作的發展打下良好基礎。endprint