工程量清單模式下的電力工程招標與投標管理

李瀟LI Xiao

（中國神華國際工程有限公司，北京100007）

0 引言

目前，我國大多數電力企業在工程招投標管理中仍然沿用了傳統的招投標計價模式。為了規范電力工程招投標工作和電力企業實施信息化管理的需求，引入工程量清單模式。在工程量清單模式下，根據工程量清單計價的工作流程以及清單計價費用計算程序，制定有效的工程量清單報價對策，以更好地確定清單計價模式費用的構成，對完善工程招投標市場、提高我國工程建設成本控制水平以及促進企業實現最大化經濟效益具有深遠的意義。

1 工程量清單與招投標工作

1.1 工程量清單計價的含義 所謂工程量清單模式，就是招標人在工程招投標過程中，根據國家以及行業工程量的計算規則向投標人提供相應的工程數量，以便投標人能進行自主報價的模式。作為招標文件中關鍵的內容，工程量往往是為招投標管理工作而服務的。工程量清單計價正確客觀地反映了量價分離的特點，實質就是單價合同計價模式。為了完善電力市場的相關體質，編制了電力工程量清單計價規范，其主要包括了發電工程、變電工程以及送電線路工程等三個標準。

1.2 工程量清單招投標 在工程招投標過程中，招標人往往會以工程設計圖紙和相關行業規定為主要依據，為工程項目的數量及名稱提供可靠的明細清單，這就是工程量清單招投標。投標人在國家和電力市場相關招投標規定下，并結合工程的實際情況以及企業實際財務情況，通過對工程量清單的自主填報，計算出電力工程直接成本和間接成本，最終獲得投標報價。通過工程量清單計算，為電力工程評標、合同簽訂、后期施工進度與質量、竣工交付使用等環節提供了有利的依據。

2 工程量清單模式下電力工程招投標管理的作用

2.1 有利于優化資源配置 在工程招投標過程中，必須構建一個公平競爭的市場平臺。然而在工程量清單計價模式下，這個公平競爭平臺更容易實現，在這樣的環境下對中標單位進行優化，強化合同管理以確定工程最終的工程造價。針對合同定價控制，往往是通過報價競爭確定，最好不能出現施工單位和電力企業出價，確保定價的合理性和公平性，這樣才能使彼此雙方處于相對平等的位置。在一定的國家與行業規范下進行公開競標，對確保電力工程質量、提高投標單位內部經營管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清單模式下，有利于雙方對資源配置的不斷優化，以獲取最大的中標概率，實現資源的最大使用效益。

2.2 有利于加強合同管理 在工程招投標工作中，施工單位為了提高中標的概率，往往使用低價投標的手段，在工程竣工后又以設計變更、技術措施等費用進行高索賠，以謀取高額的利潤。在電力工程招投標管理中引入工程量清單模式，有利于強化電力工程合同管理。

2.3 有利于風險的分散 由于傳統計價模式的限制，使得工程招投標風險不斷增加，十分不利于招投標工作的有序進行。引入工程量清單模式，為招投標雙方提供了一個公平公開的合作環境，在這樣的環境下，根據實際情況對清單數進行調整并結算，以確定最終的定價。在工程量清單計價模式中，單價始終不變，這部分工程量產生的報價風險通常由投標人承擔。該模式在招投標管理中的應用，有利于確保招投標工作的嚴肅性，對確保工程施工質量與進度具有重要的作用。

3 工程量清單模式下電力工程招投標管理系統設計分析

在工程量清單模式下，電力工程招投標管理系統主要分為五個模塊，各個模塊之間相互作用，相互聯系，為確保電力工程招投標有效管理發揮了巨大的作用。

3.1 工程管理模塊 在工程量清單模式下，電力工程及分項工程的采購信息、材料數據以及施工數據都將以文件的形式保存在工程管理模塊中，用戶可以通過相關模式對工程進行管理，以便更好地管理各分項工程。

3.2 工程量清單錄入模塊 工程量清單錄入往往采用兩種錄入方式，一是人機交互手工方式錄入；二是建立清單數據庫，對工程內容、清單編號以及施工材料及其數量等進行分類錄入，并在以上錄入內容的基礎上，設計查詢、增加、插入、刪除、復制粘貼等功能。為了便于計算工程管理費和利潤，還應該對費率計算和分項工程量清單逐個統計等功能進行考慮。

3.3 工程量清單計價模塊 為實現電力工程項目總表匯總的自動性，可以結合綜合單價法相應的計算及統計方法，設計相關的數據傳遞機制，以獲得工程量數據總表。另外，在工程量清單計價模式下，還應該建立項目索引，存為用戶清單模塊；為用戶提供施工材料價格、費用以及名稱等信息，使其區分主要材料和甲方所供應的材料；考慮施工人員的工日、施工材料和施工設備自動匯總等功能。

3.4 工程量清單計價報表模塊 隨著計算機技術的發展，各個數據處理軟件應運而生，往往最常用的是excel數據處理軟件。工程量清單計價報表模塊主要功能是為招投標設計報表體系，提供工程量清單計價完成所需要的表格預覽與打印功能，以實現該模塊工作的科學化和規范化。

3.5 基礎數據管理模塊 基礎數據管理模式主要是為管理企業提供定額數據、材料價格及數量數據、設備價格及數量數據，并通過量價分離的形式建立分項工程定額消耗量數據庫，數據庫中材料和設備的價格隨市場情況進行變化，反映出最新的數據，實行動態管理，完善清單計價所需要的各種基礎數據管理功能。

4 總結

電力工程為適應我國現代社會市場經濟的發展，就必須制定出靈活性強的管理模式，由動態管理逐漸取代傳統的靜態管理，以提高電力企業的核心競爭力。在電力工程招投標工作中，引入工程量清單計價模式，在其充分考慮了原有預算定額計價管理系統的兼容性下，使之構成電力工程清單計價招投標管理系統，彌補了傳統計價模式的不足，滿足更多不同報價策略費用分攤方式設計，從而完善了工程招投標管理系統功能，進一步確保了工程施工質量與進度，為實現工程招投標與造價信息化管理提供了強有力的保障。

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