試論新舊事業單位會計制度的差異與銜接

吳亞強

【摘要】為了滿足新的會計環境對我國事業單位提出的新要求，提高信息會計質量，我國事業單位從2013年開始實施新的會計制度。新的會計制度的實施意味著我國事業單位進入了新的會計管理工作階段。本文在分析了新舊事業單位會計制度的差異基礎上，提出了處理新舊事業單位會計制度銜接的有效方法，希望對于開展會計工作的人員具有一些參考的價值。

【關鍵詞】事業單位新舊會計制度；差異；銜接

近年來，隨著我國事業單位會計管理工作環境的變化，對事業單位的會計管理工作也提出了新要求。為了滿足新要求，提高信息會計質量，2012年12月，我國頒布了新的事業單位會計制度。新舊事業單位會計制度在會計科目、會計報表和會計要素等方面存在一些差異，為了更好地進行會計管理工作，分析新舊會計制度的差異并提出新舊會計制度有效銜接方法是很有現實意義的。

一、淺析新舊事業單位會計制度的差異

1.總說明的比較

總說明主要有兩部分發生變化：適用范圍的變化和會計基本規定的變化。（1）新的制度適用的范圍更廣、更科學、更全面。主要區別在于：1997年頒布的制度適用于國有事業單位及其基本建設投資的會計核算；而2012年頒布的制度適用于各級各類事業單位及其對基本建設投資的會計核算，同時，還可以按照有關的規定單獨核算、單獨建賬。（2）新的會計制度對會計基礎工作有著更規范的要求。新的制度在“要求會計檔案的管理和有關會計核算事宜及一般要求分別按照按照《會計檔案管理辦法》和《會計基礎工作規范》處理”這一點與舊的會計制度相同外，新的制度還強調了《會計法》在事業單位會計核算與管理中的作用與地位，要求“會計機構的設置、人員的配備、檔案管理、及內部控制工作等還要按照《會計法》的規定執行”。

2.會計科目的比較

與舊的會計制度相比，新的會計制度所涉及的會計科目更規范、全面和科學。新的制度的會計科目的變化是增加了一些新的會計科目、取消了一些舊的會計科目。新增加的會計科目有：“財政應返還額度”、“文物文化資產”、“零余額賬戶用款額度”和“財政撥款結轉余額”等科目。這些新增的會計科目不僅豐富了會計核算的內容，還完善了會計科目體系，增加了會計核算的完整性。取消的會計科目有“撥入專款項”、“借入款項”、“撥出經費”、“結余分配”、“結轉自籌基建”、“銷售稅金”和“成本費用”等科目。另外，新的會計制度還規范了一些會計科目，如，“應交稅金”規范為“應繳稅費”，“現金”調整為“庫存現金”，“事業結余”變更為“事業結轉結余”，“產成品”、“材料”統一為“存貨”等。

3.會計要素的比較

為了能夠更為準確科學地進行會計核算，更為適應我國事業單位特點，我國積極學習和借鑒一些先進的國際和企業經驗，對我國會計制度的會計要素進行了重新定義，對會計要素的計量原則和確認條件做了進一步的明確。主要變化表現在：一是資產要素的應收款型、存貨、文物文化資產、在建工程等要素發生了變化；二是對負債進行了重新定義和分類，并對相關的核算要求進行了明確的規定；三是對凈資產要素的財政撥款及結轉結余加強了分類核算管理，并增設了文化文物資產、無形資產、在建工程和資產折耗等作為固定基金科目下的二級科目；四是收入、支出要素的變化，相比收入要素的變化支出方面的變化比較大。

此外，會計報表也發生了變化，主要是會計報表體系和結構兩方面的變化。新的會計制度下的會計報表體系和結構更為完整，更能滿足企業會計管理等多方面的需求。

二、新舊事業單位會計制度有效銜接的措施

1.加強對新的會計制度的宣傳和對相關人員的培訓

第一，做好對新制度的宣傳是執行和落實新制度需要做的基礎工作。可以通過各種渠道對新制度進行深入的宣傳，在宣傳的過程中要積極解決疑難問題，確保相關人員掌握和理解了新制度。第二，針對新制度對相關人員進行專項培訓是有必要的，因為新舊制度有較大的差別，通過專門學習和培訓才能更好地理解和應用新制度，專項培訓可以為新舊制度銜接奠定良好的人員素質基礎。

2.完善新舊會計制度的銜接處理工作

新舊會計制度的銜接工作首先要以國家財政部的相關規定為準則，從思想上要重視這項工作，要加強新制度的有效落實。第一，按照相關管理程序對本單位的固定資產進行清查、分類和核實，進而依據各項規章制度對固定資產的購置、使用以及維修處理等給予制度約束。第二，加強對在建工程項目的核算，進行基建工程名目之下的的明細項目設置，加強基建項目的單獨核算力度。第三，相應調整財政補助與非財務補助的會計核算工作，明確財政收入與支出科目，嚴格按照相關制度規定進行會計處理和年末余額結轉。

3.加強管理與升級

會計管理工作信息化建設是提高工作效率的有效途徑。在新制度上臺后，事業單位必須相應地進行信息化管理軟件及信息管理設備的更新升級。會計核算系統、財務管理系統要根據新制度的內容變化進行配套升級，或者重新購置新的管理軟件，從而確保會計核算工作與編制的報表數據的真實、有效性和及時性。

三、結束語

對事業單位來說新會計制度的有效執行和落實具有很重要的意義，事業單位相關管理部門要深入分析新舊會計制度的差異，嚴格按照有關政策制度的規定，處理好新舊制度的銜接工作，以確保事業單位各項改革的順利實施，提高事業單位會計管理水平，并確保會計管理工作的有效性。

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