黨建引領文化提升 推動油田深層次改革

田永剛

企業的持續健康發展離不開與時俱進的先進管理手段、科學完備的制度和優秀的企業文化。當前，延長油田股份有限公司作為延長石油集團跨入世界企業500強后繼續實施產業結構調整的基礎，在整體穩健發展的同時也面臨著產量、投資、成本、隊伍等結構性矛盾，資源和環境對企業發展的“瓶頸”約束也日益顯現，深層次的改革已經勢在必行。面對新形勢、新任務，延長油田果斷制定出“打基礎、轉方式、提質量”的工作思路，并提出以“黨建文化管理工程”活動為抓手，以“黨建引領文化，文化提升管理”為活動主線，全力推動油田深層次改革。

一、延長油田當前生產經營管理的主要特征

延長油田股份有限公司當前的發展主要是依賴以新井投產為主的經濟增長方式實現，仍然處于傳統“高投入、高消耗、低產出”的經濟發展模式階段，但經過油田上下的努力，企業的生產經營及管理開始逐步改善，主要具備以下三個方面的特征：

1.經濟增長從單純依靠新井投產逐步向技術增產過渡。長久以來，延長油田經濟增長的重要特征就是依靠新井投產支持企業的發展。近年來，新的技術與工藝在企業的應用占比例逐年加大，投資與生產、效益的比例持續上升，反過來又助長了新技術新工藝投資的增大。尤其延長油田以注水開發提升采收率開發戰略的推行，對企業生產、效益的增長作用更是日益凸顯。

2.圍繞主業發展輔業，產業逐步呈現出協調發展的態勢。重組以來，延長油田進一步理順產業結構，相繼成立石油機械裝備制造公司、鉆井公司、房地產開發公司和研究院等單位，全力打造集石油勘探開發、科研、機械制造和輔助生產為一體的綜合石油企業，尤其是下寺灣頁巖氣井的成功點火，標志著延長油田長久以來探索和尋找的新的經濟發展增長點已經初見成效。這些舉措和成果，一方面是油田按需辦企，通過完善產業升級改造，增強企業發展后勁；另一方面凸顯了延長油田以人為本的思想戰略，在提升職工后勤福利的同時增強企業效益。

3.經濟發展模式由粗放型向精細化轉變，環境治理和社會效益逐步凸顯。長期以來，能源企業的經濟增長都是以高消耗換來的，經濟發展方式仍存在著“高投入、高消耗、高污染、不循環、低效率”的問題，經濟的快速增長是在一定程度上依賴資本、勞動力和資源等生產要素的高投入來實現的。目前，延長油田的科技創新已取得一定成效，并逐步轉化為經濟和社會效益，管理開始向文化治企方向邁進，節能減排項目的實施，污水零排放的實現，文明井場的建設，植樹造林和公益事業投入，都是延長油田走精細管理之路、在發展中注重社會責任和社會效益的具體體現。

二、“黨建文化管理工程”的內涵與路徑

管理是永恒的主題。要實現延長油田的深層次改革，就必須提升管理。我們提出的“黨建文化管理工程”，就是要將黨建和企業文化建設相融合，按照“黨建引領文化、文化提升管理”主線，發揮黨在企業中的引領、先鋒和帶動作用，發揮企業文化在吸引人才、積攢人氣、凝聚人心、輻射人群、鼓舞士氣等方面的功能，并將兩者統一在油田發展的大旗下，有機結合，做到真真正正地以人為本，切實關愛企業員工、呵護我們賴以生存的油井，承擔能源企業的社會責任，體現企業的戰略方向、風格，體現員工意愿和油田特色與實際的企業文化來改變員工的思維、思想和行為，使員工從被動服從向主動工作轉變、讓員工從無意識向自覺轉變，最終促進企業管理的全面升級，從而實現油田的深層次改革。

由此我們可以看出，油田開展“黨建文化管理工程”的目的，就是要推進油田的深層次改革；目標，就是優化管理，調整結構，實現管理升級，使油田走上內涵式發展之路；路徑，就是“關愛員工、呵護油井、發展延長、奉獻社會”這四個新近通過全公司上下廣泛調研、討論所提煉而來的理念的全面貫徹落實。但要真正將四個理念落到實處，就必須解決好以下幾個問題。

1.統一認識。世界上最難統一的就是思想認識。因此，要實現“關愛員工、呵護油井”，就必須讓員工認識到油田開展“黨建文化管理工程”的目的，清楚地了解油田的發展方向和意圖，將干部員工的思想統一到油田的發展上來，凝心聚力，鼓勵大家全員參與到“黨建文化管理工程”中來，積極動員，廣開言路，號召員工不等、不靠、不觀望，大家都來出主意、想辦法，在油田上下形成群策群力謀發展的喜人局面。

2.有計劃地分階段、分層次、分主次地開展“黨建文化管理工程”。分階段，就是要按照時間節點有計劃地設定當前和長遠的目標，分步驟來開展工作，在每個階段安排好要做的具體事項；分層次，就是要按公司、序列、部門、基層、隊站、崗位等各個層級，理清職責和關系，有序、有責、有心、有力地開展工作；分主次，就是按照生產、管理、財務、科技、黨建、文化等各個領域的具體工作，結合每個時期工作的形勢和環境，有主有次、有重有輕，由中心到外延有目的地開展工作。

3.要從制度保障入手，建立和完善“關愛員工、呵護油井、發展延長、奉獻社會”的體制機制。①建立輿情監督和反饋機制。定期不定期通過調研、座談、檢查、意見征集等方式，及時了解和疏導員工情緒，了解員工關注的熱點和難點問題，結合現有政策和條件逐步去解決和改進，并通過有效的溝通，建立管理層和普通員工、企業和員工、員工和員工之間的互利互信關系，通過辦實事、動真情、作表率來贏得員工的支持和擁護。②改進政績考評及監督機制。要設計符合油田實際和發展需要的績效考評指標體系，避免只重產量和形式，防止急于求成和盲目無序發展的傾向。不論生產還是生態環境、節能、后勤福利、社會公益事業等各個方面，都要建立明確的、可衡量的硬性指標。目前，延長油田已經在開展目標、黨委和干部績效考核，要在此基礎上，用全面的視角，進一步完善和設計“顯績”與“潛績”的測評方法，引導干部員工正確處理短期與長遠的關系，消除各種追求短期績效的行為，切實提高考核質量。同時，要健全監督體系，實現對干部和各種決策的有效監督，強化責任追究機制，防止各種問題的出現。③加快建立健全激勵約束機制。針對部分干部員工既“動力不足”又“制衡不足”，既“激勵不夠”又“約束不力”的問題，要加快建立與自身相適應的激勵約束機制。在這一過程中，既要注重調動干部員工的積極性、創造性，又要充分考慮到改革過程中社會環境的變化和員工的心理承受能力。同時，還要通過內部規章約束、法律約束、審計約束、干部員工的自我約束等途徑，不斷加大對干部員工的約束力度。④完善材料和后勤供應機制。市場經濟規律的作用促使各種有限資源流向大規模、高效率的實力企業，大大地提高了資源的使用效率。在此前提下，延長油田更應該遵循市場規律，進一步完善招標機制和流程，有效建立能夠反映市場供求關系、油田發展需要、質量檢測及安全環保等各種資源物品的供應機制，避免偽劣產品和物資流入油田生產生活系統。同時要在政策和條件允許的情況下，結合油田實際，給予科研、機械制造和輔助生產單位一定關注關照，不斷完善產業結構鏈和整體改造升級。⑤建立健全社會利益補償機制。由于延長油田從事產業的特殊性和與生態的關聯性，在不影響企業發展的前提下，必須進一步健全有利于經濟結構調整與地方發展規劃有機結合的社會利益補償機制，通過稅收和效益投資等各種形式，對生態和社會環境受企業影響的地區進行補償，增強企業上下保護生態環境的積極性。這樣做一方面符合延長油田“發展延長、奉獻社會”的發展理念，可贏得地方和社會的支持；另一方面可以有效保護資源和環境，為保護地層、探尋新資源和提高開采率創造有利條件。

改革需要循序漸進，需要切合實際，需要找準切入點和著力點。對于延長油田來講，就是通過開展“黨建文化管理工程”，以“黨建引領文化，文化提升管理”，形成閉合回路，使油田、員工、油井有機統一，協調發展，最終建成以“愛人愛井、愛井敬業”為核心的“油井文化”，打造出符合油田實際，具有行業性、時代性、地域性，符合廣大員工意愿的特色企業文化體系和全新的文化品牌，使油田的深層次改革有內容、有過程、有成果、見效益，為延長油田的健康可持續發展奠定基礎。

（作者單位：延長油田股份有限公司）