提高高校黨建科學化水平的工作機制研究

金迎春

摘 要：從工作機制和科學化要求為立足點，概括高校黨建工作的必要性，分析當前高校黨建工作的現狀，并提出提高科學化水平工作機制的建議，包括明確高校定位，不斷創新黨建工作渠道；抓好人才的培養、使用和激勵；健全體系制度，積極引入新技術和新方法，更好地提供服務；規范日常工作，獎勵特色項目；抓好科研；珍視團結等。

關鍵詞：高校黨建；科學化水平；工作機制研究

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0293-02

工作機制，①是工作程序、規則的有機聯系和有效運轉。工作機制是一個相輔相成的整體，貫穿于工作的各個環節。機制首先是經過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法，黨建的工作機制，不因黨組織負責人的變動而隨意變動；其次，機制本身含有制度的因素，并且要求所有相關人員遵守；第三，機制是在各種有效方式、方法的基礎上總結和提煉的；第四，機制一般是依靠多種方式、方法來起作用的。而科學化[1]的本質是認識規律、把握規律、遵循規律、按規律辦事。如何才能認識規律、把握規律？最重要、最有效的方法，就是科學總結實踐經驗，并把這些經驗（包括教訓）加以升華，從感性到理性，獲得反映事物本質聯系的正確認識，并用以指導實踐。

在我們黨發展的歷史進程中，黨離不開群眾，群眾離不開黨。黨建工作是黨聯系群眾的必要抓手。在高校黨委領導下的校長負責制的要求中，黨建工作更具有非常重要的意義。當前，在全國上下群眾路線教育實踐活動中，高校也需要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通過多層次、全方位、全覆蓋深入細致的調研，摸清當前高校學習生活方面最需要、最迫切的困難和問題；摸清教工、學生、家長等群眾對當前黨風、政風以及社會風氣最不滿意的問題；摸清對黨員領導干部反映最集中的問題是什么；緊緊圍繞“轉變作風、為民服務”的主題，科學、高效、扎實地開展黨務工作。高校的黨建工作，思想政治教育效果顯著，但在黨員學習、教育的針對性、實效性等方面還有待加強。個別高校黨組織在黨員的教育管理方面觀念落后，方法陳舊，效果不佳。

要提高高校黨建的科學化水平，要始終堅持哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨組織的原則。在為民服務的工作中，不斷總結，開創出符合高校特點的模式。在以黨委為中心的校長負責制的高校工作中，首先要明確高校定位，并不斷創新黨建工作渠道；抓好人才的培養、使用和激勵；健全體系制度，積極引入新技術和新方法，更好地提供服務；規范日常工作，獎勵特色項目；抓好科研；珍視團結等。

一、明確定位，不斷創新黨建工作渠道

“培養什么人、怎么培養人[2]”，加強高校黨建應該圍繞這個根本問題來進行。山東省委高校工委副書記齊秀生說，在高等教育領域，“圍繞中心抓黨建”就是：面向社會，以經濟建設為中心；面向學校內部，以教學為中心；面向教育教學，以立德樹人為中心[2]。只有這樣，才能從根本上克服高校黨建和事業發展“兩張皮”、“空對空”現象。我們不能把黨的教育和黨的事業分開來看，黨建工作不是簡單地念黨的文件，而是要看到文件的本質，把文件的精神結合高校的工作，以務實的態度貫徹下去。高校定位問題是根本問題。有外國學者曾經在公開場合說：“目前，中國的高校就是培養專家教授的。”培養人才的定位不清晰，培養的人才相對單一，確實是高校規劃的大問題。美國的高校設置中，有專門培養頂尖政治家的政治學院、文理學院，在文理學院打下很深厚的文學功底，然后在哈佛、斯坦福這樣的頂級學校繼續進行非常艱苦的學習；有培養商業人才的商學院；有培養一般人才的社區學院，而且，社區學院成績好的可以繼續進入到更上一級學院，成績是互相認可的，為各個層次的人才提供了學習的平臺。

二、抓好人才的培養、使用、監督和激勵

人才的管理是黨建工作的重頭戲。對于青年教師，如何使他們真正成為崇高思想的引領者、科學知識的傳播者、高尚道德的示范者？北京師范大學黨委書記劉川生介紹說：應在“思想上教育引導、業務上扶持幫助、生活上關心照顧”。對于中年教師，要做好培訓工作，使得不斷接觸新知識和新技術，激發其工作熱情，以有利于教學質量的提升。對于干部，要做好干部的任免和職位監督的體系制度建設工作。職位任免上，避免干部權力過大，尤其是不能既管進口，又管出口。比如有的學校招生部門干部，既管招生，又管學生畢業，這就很容易滋生腐敗。在績效管理中，干部和所屬部門要利益一致。比如說部門招生人數少，老師收入下降，但干部絲毫不受影響。這樣干好干壞對干部沒有影響的局面要在制度上予以控制。要建立有一定自主權，相對靈活的用人機制。建立評價體系，對貢獻突出的教師可以高一級工資使用，而不是把好教師提拔到行政崗位，讓他去做自己不擅長的事情。當然，省一級的教育主管部門也可以利用社會捐助等方式，設立優秀校長，優秀黨委書記的評選，并發放有吸引力的獎金，來鼓勵高校一把手開創性地工作。對于各類競賽活動的獎勵，要有相應的獎勵標準制度。某校曾經出現過教學創新獎的獎勵，第一屆教師（也是處長）獎勵10 000元，第二屆教師（副教授）獎勵3 000元，第三屆教師（助教）獎勵300元的巨大差距。在校內各類獎項的評選上，一定要控制干部得好處的比例，比如某學校在工會活動中，曾組織所有正教授參加的一個詩歌朗誦活動，結果發現，在學校僅有的10名正教授中，處級干部占了8個，在學校引起非常不好的負效應。要嚴格控制評優秀、評先進、評勞模等活動中干部的比例，尤其是優秀教師評選應嚴格要求是一線教師，而不是既當領導、又當老師的行政人員，這樣的細節要以制度的形式確定下來。

三、健全體系制度，積極引入新技術和新方法，更好地提供服務

江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長沈健說：“我們注重抓好學生黨員質量提升的頂層設計。”“江蘇構建制度體系、強化目標管理、注重過程督導。拓展學生黨員質量提升的教育途徑，抓好課堂教學、黨校培訓和各種新傳媒的教育引導，全省高校建有思想政治教育和黨建專題網站、博客、QQ群等近千個，日均登錄10萬人次。” 天津大學圍繞制約學校發展的關鍵問題，持續以“深化工程教育改革”、“建設高端人才隊伍”、“組織實施科技大項目好項目”等三項重點工作為帶動，推進了人事分配制度、內部管理體制等系列改革，促進了整體辦學水平的提升。endprint

制度建設以提高工作效率為重心。要提高工作效率，形成主動辦事、用心服務的氛圍，就要讓大家看到，用心工作和混日子是不一樣的。需要從頂層開始設計制度。一要信息公開，二要真正能者多勞，三要形成倒評機制，讓被服務者匿名評價服務者，或者開展群眾路線，征求被服務群眾的意見；形成及時辦結制（規定辦結事項的時限，如不能完成，要寫明理由），首位負責制（第一位接待人員有義務負責到底）等。四是能上能下的薪酬體系。如雖然是正教授，但沒有相應成果，應享受副教授待遇；同樣，雖然是講師，但成果比較多，應享受副教授待遇等。

四、規范日常工作，獎勵特色項目

高校黨建工作扎根于學科教學之中，扎根于日常教育活動之中。專業設置是高校第一要務。專業設置要和當地經濟需求相掛鉤，要根據省市發展戰略調整、新增專業，到社區、工廠、賣場、酒店等行業調研需求，將專業培養具體明確到崗位群，為省市經濟和社會發展提供有力的人才和智力支持。要做好學校規劃，部門計劃和培養崗位計劃，將理論學習和實踐操作結合起來；嚴格技能要求，做好學生社團的組織、活動開展工作；做好畢業生反饋和回校為應屆生做報告活動，通過談工作感想，談學校生活應怎么過的反思等內容引導在校學生，形成積極氛圍；做好“揚帆工程”，為有創業需求的貧困學子提供創業資助或無息貸款等，鼓勵學生自己創業。建立健全各基層黨組織，鼓勵基層黨組織積極創建和申報“特色亮點”項目，開闊視野、強化責任、鞏固專業、謀劃未來，豐富內容，創新載體，深入開展社會實踐活動。

五、抓好科研，營造多樣校園文化

將黨建與教學科研融為一體。通過組建“教書育人先鋒團隊”、“學風建設先鋒團隊”、“實驗室建設示范崗”等一系列創先爭優載體，抓好教學科研工作。重視師德修養，樹立一批兢兢業業、默默奉獻、不計名利的師德典范；抓好教學教研，提升教學質量。注重發揮黨、政、工、團以及學生組織的作用，通過新生入學摸底、師生訪談、社團活動、學科競賽、“尋訪大學生之星”以及關注貼吧論壇、微博信息、微信信息等途徑，發現一批在各方面表現突出的優秀學生，有計劃地進行針對培養。

六、珍視團結，齊心協力共謀發展

如何提升高校領導班子辦學理校能力？“要像愛護眼睛一樣珍視團結”。黨建工作本身就是以思想政治工作為起點，黨委領導班子和校長班子要團結，系主任和書記要團結，教師之間要團結，學生之間要團結，只有大家珍視團結，才能齊心協力共謀發展。

黨建工作，任何時候要依靠群眾，以群眾路線為根本路線，以為人民服務為根本宗旨，在此基礎上，結合本行業特點開展重點工作。要形成公平、高效的黨建氛圍，就要時刻聽取群眾意見，決不搞一言堂，時刻聽取各階層、各職位群眾心聲，齊心協力，共謀發展。

參考文獻：

[1] 全國黨建研究會會長虞云耀.在江蘇省溧陽市召開“提高黨的建設科學化水平研究”課題交流研討會上《關于提高黨的建設科

學化水平的幾個問題》的講話[Z].2010，（9）.

[2] 高校黨建努力實現新突破[N].光明日報，2013-01-17.

[3] 袁新文，張興華.山東省高校“黨建很有人情味兒”[N].人民網—人民日報（北京），2013-01-19.

[責任編輯 陳 鶴]endprint