國家電網特色管理理論的實踐應用

陳武等

摘 要：國家電網公司十年的發展實踐形成了國家電網特色的六大管理理論，即綜合價值理論、持續超越理論、同心圓業務理論、集團公轉理論、管理翻地理論和統一文化理論。十年的管理實踐，國家電網公司始終以特色管理理論為指導，取得了舉世矚目的成績。對國家電網六大特色管理理論的實踐應用情況進行詳細分析介紹，以期為其他相關企業強化管理提供借鑒和參考。

關鍵詞：綜合價值理論；持續超越理論；同心圓業務理論；集團公轉理論

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0057-05

國家電網公司自2002年成立以來，緊密結合國情、行情、網情、企情，以戰略為引領，推動企業管理的系統變革和創新，成功探索了一條國有大型企業集團的轉型之路，實現了從傳統國有企業向新型現代企業集團的轉變。十年管理實踐，形成了六個富有國家電網特色的企業管理理論（如圖1所示）。這些管理理論符合國家電網公司發展實際和國企管理規律，對國家電網公司科學發展發揮了重要的指導作用，對其他中央企業也具有一定借鑒價值。

國家電網公司在這些特色管理理論的指導下，以“兩個轉變”（即轉變公司發展方式、轉變電網發展方式）為主線，在管理創新方面開展了一系列探索，本文逐一分析研究了六大特色管理理論的實踐應用情況。

一、綜合價值理論

（一）科學確定企業戰略思路

國家電網公司深刻認識到自身作為關系國民經濟命脈、國家能源安全和社會和諧穩定的中央企業，承擔著廣泛而重要的責任（即企業的戰略定位），重點做好對黨和國家工作大局、電力客戶、發電企業和經濟社會發展的服務保障工作（國家電網公司宗旨，即“四個服務”）。為此，國家電網公司加快轉變電網發展方式和公司發展方式（戰略途徑，即“兩個轉變”），通過集團化運作、集約化發展、精益化管理和標準化建設（基本方針，即“四化”），建設電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀的現代公司（戰略目標，即“一強三優”），為國民經濟發展奉獻清潔能源、在和諧社會建設中做出積極貢獻（公司使命）。

（二）積極創造經濟價值

將提高利稅貢獻水平、確保國有資產保值增值作為第一要務。一是堅持保存量、促增量，努力增產擴銷，鞏固和拓展供電營業區，穩定發展重點行業用電需求，積極培育挖潛新的用電增長點，推進電能替代工程，引導自備電廠有序發展和規范運營。二是建立“堵新欠、清陳欠、防風險”的電費回收常態管控機制，成功應對國際金融危機、國家宏觀調控、執行差別電價、調整銷售電價等帶來的電費風險，實現電費資金實時歸集。三是堅持向管理要效益，加大核心資源調控力度，全面加強人財物集約化管理，強化綜合計劃和預算管控，嚴格投資管理、成本管理和資金管理，大力降本增效、增收節支，統籌加強金融、產業和國際業務協調發展。國家電網公司經濟效益持續提升，發展的全面性和協調性不斷增強。2003—2012年，國家電網公司售電量增長190%（年均增長12.5%），營業收入年均增長16.3%，利潤增長近10倍，凈資產收益率從0.57%上升到4.66%，資產總額增長120%，資產負債率下降了4.6個百分點，連續九年獲得國資委業績考核A級。

（三）努力實現社會價值

（1）國家電網公司持續強化電網安全基礎管理和應急管理體系，全力確保大電網安全穩定運行。一是始終把確保大電網安全放在首位，認真吸取國外大面積停電事故教訓，強化安全基礎管理和隱患排查治理；深入研究大電網運行規律，完善電網運行控制策略，加強電網安全性評價和重點設備運行監控，駕馭大電網的能力顯著提高。二是持續強化應急隊伍建設，積極組織開展各類應急演練，成功應對了2008年雨雪冰凍災害、“5·12”汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流災害等重特大自然災害，圓滿完成2008奧運會、2009國慶六十周年慶典、2009全運會、2010上海世博會、紀念建黨九十周年、西藏和平解放六十周年、神八發射、世界園藝博覽會、亞歐博覽會等重大保電任務，得到了黨中央和國務院的充分肯定。（2）持續深化供電優質服務，大力實施新一輪農村電網改造升級工程，在積極履行企業社會責任中發揮表率作用。落實“以人為本、執政為民”理念，堅持“你用電、我用心”，在窗口單位廣泛開展“為民服務創先爭優”活動，修訂并發布“三個十條”（員工服務“十個不準”、調度交易“十項措施”和供電服務“十項承諾”），自覺接受社會監督，實施“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程，涌現出了四川電力共產黨員服務隊等先進集體和“電力雄鷹”呂清森等先進個人。（3）落實中央服務三農的各項部署，全面加強農村電力基礎設施建設，完成農村電網投資560億元，進一步提高了農村電網的供電保障能力和安全可靠水平。

（四）重視創造環境價值

（1）全面落實國家節能減排政策，充分發揮電網大范圍優化資源配置平臺功能。國家電網公司加強線損管理、開展發電權交易、節能發電調度試點、優化水電調度、加強需求側管理和合同能源管理、積極支持新能源與可再生能源發展等舉措，建立節能服務體系。（2）統籌加強科學調度、網廠協調和需求側管理，充分發揮特高壓、跨區電網作用，優化資源配置，增加電力供給，緩解了華東、華中地區供電緊張局面，保障了電力有序供應。

二、持續超越理論

以國家電網特色的持續超越理論為指導，國家電網公司以卓越的企業家精神為引領，敢為人先、積極推進自主創新，始終以更高標準要求自己、努力推動國際化發展，積極主動變革管理體制機制、建設“三集五大”管理體系（即人財物集約化管理，構建大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系），不斷樹立更高目標、積極以標桿管理促使“創一流”實踐。國家電網公司在自主創新、國際化發展、自我變革、一流企業建設等方面就如體育競賽，不斷超越自己、超越標桿，積極從追趕向領跑轉變。

（一）以卓越的企業家精神引領企業發展endprint