當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下市場發(fā)展服務(wù)中心建設(shè)和管理的探討

白軍偉

摘 要：隨著我國市場競爭環(huán)境的不斷市場化發(fā)展，市場對于政府提供的服務(wù)職能提出了新的要求，政府在這種形勢下必須根據(jù)當(dāng)前市場的特點做出符合時代特色行政改變，以確保省工商行政管理部門能夠高效、快速、便利的運行。而且，隨著國家政策的改變，工商管理行政機(jī)構(gòu)要做好行政機(jī)構(gòu)與市場機(jī)構(gòu)的徹底分離，官商不能夠一體化存在。但是在這一機(jī)構(gòu)改革的過程中，要確保平穩(wěn)的進(jìn)行，確保好分流人員能夠得到較為妥善的安置。在此基礎(chǔ)上，建立和完善一個市場發(fā)展服務(wù)中心就顯得十分重要，市場發(fā)展服務(wù)中心可以較好的滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下市場建設(shè)和管理的有關(guān)需要，實現(xiàn)更好的為市場服務(wù)的目標(biāo)。筆者將從自身對于市場發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)建設(shè)的實際考察入手，結(jié)合對于相關(guān)市場發(fā)展服務(wù)建設(shè)的理論研究展開論述，以為我國的市場發(fā)展服務(wù)中心的長遠(yuǎn)發(fā)展指出一條具有實際意義的道路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制；服務(wù)中心；建設(shè)和管理

0 前言

在我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，市場的有關(guān)建設(shè)始終占據(jù)了一個十分重要的地位，只有完善了有關(guān)市場建設(shè)的問題，才能夠確保我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于一個平穩(wěn)健康運行的狀態(tài)。但是，市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)卻在其發(fā)展的初期階段陷入過一個令人困擾的誤區(qū)。例如，工商行政管理部門的行政管理機(jī)構(gòu)與市場運行機(jī)構(gòu)的主體都是一個機(jī)構(gòu)，這樣一來在進(jìn)行市場化管理的過程中，就難免的會對自身下屬的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定程度上的政策上的傾斜，而如果出現(xiàn)了這種政策上的傾斜就會嚴(yán)重的干擾到正常的市場運行秩序，進(jìn)而影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常狀態(tài)。所以，實現(xiàn)市場管理機(jī)構(gòu)的政商分離是進(jìn)一步發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)水平的必然要求，而要想實現(xiàn)工商管理機(jī)構(gòu)的政商分離，又不影響到市場的正常運行秩序，就離不開市場發(fā)展服務(wù)中心的建設(shè)，通過下放部分管理權(quán)的形式實現(xiàn)是市場秩序的平穩(wěn)運行。

1 為什么要在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下建立市場發(fā)展服務(wù)中心

（1）原有的市場管理模式中政商沒有做好權(quán)責(zé)上的分離

在我國經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)運行模式中一直以來都沒有對政商分離做出較為具體的要求，這也就導(dǎo)致很多地方的市場管理機(jī)構(gòu)會選擇通過在市場上建立自己的市場盈利機(jī)構(gòu)來為自己額外的增加收入，但是這樣一來卻產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的危害后果，嚴(yán)重干擾了正常的市場運行秩序。如果市場管理機(jī)構(gòu)在市場上建立了自己的營利機(jī)構(gòu)，那么在進(jìn)行相關(guān)的市場政策的制定過程中必然會對自己下屬的市場運行機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的政策上的傾斜，這樣一來對于不是下屬于工商行政管理機(jī)構(gòu)的市場單位就造成了政策上的危害。不僅如此，市場管理機(jī)構(gòu)在行政上具有市場營業(yè)資格的審查權(quán)力，面對對于自身營業(yè)機(jī)構(gòu)會產(chǎn)生嚴(yán)重競爭效果的運營單位自然而然會運用行政上的手段進(jìn)行打壓。所以，要想實現(xiàn)市場競爭的公平化、透明化，就必須要建立一個政商分離的市場發(fā)展服務(wù)中心來為市場運行保駕護(hù)航，從而達(dá)到提高市場競爭的公平性，減少來自行政權(quán)力的干擾。

（2）當(dāng)前市場的競爭較為混亂需要整治

除了因為政商沒有分離對于市場競爭造成的混亂效果之外，建立市場發(fā)展服務(wù)中心另一個十分重要的原因就是基于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。我國經(jīng)過改革開放上的政策寬松后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和市場運行的效率得到了很大程度上的提高，但是不可否認(rèn)的一點就是當(dāng)前市場的競爭處于一個十分混亂的狀態(tài)，很多行業(yè)都存在著事實壟斷的現(xiàn)象，這些行業(yè)的壟斷機(jī)構(gòu)在面對競爭對手時采取的壓價、打壓、囤貨等不正當(dāng)?shù)母偁幨侄问沟檬袌鲞\行缺少了穩(wěn)定性的因素，所以建立一個市場運行規(guī)則下的發(fā)展服務(wù)中心對于規(guī)范市場運行的秩序，提高相關(guān)運行機(jī)構(gòu)的自律程度都具有一個十分重要的意義。

（3）為了進(jìn)一步保證我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)要想獲得長遠(yuǎn)歷史上得健康發(fā)展就離不開健康的市場運行狀態(tài)，所以保障市場發(fā)展服務(wù)中心的正常運行對于提高我國經(jīng)濟(jì)水平具有十分重要的意義。但是，在以往我國的市場運行過程中卻并沒有針對我國的市場建設(shè)做出足夠有保障力的制度建設(shè)，從而導(dǎo)致市場運行長期處于一個放任自流的狀態(tài)，對于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說是十分不利的。自從我國實現(xiàn)改革開放以后，市場就成為了保證我國經(jīng)濟(jì)活力能夠處在活躍狀態(tài)的一個重要保證，所以確保市場環(huán)境的公平公正就是保證我國經(jīng)濟(jì)水平的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 如何在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下更好的建設(shè)市場發(fā)展服務(wù)中心

（1）從行政體制上入手，完善市場管理的政商權(quán)責(zé)分離

要想在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制下更好的完成建設(shè)市場發(fā)展服務(wù)中心的目的，首先要做到的一點就是要從行政體制上入手確保市場管理機(jī)構(gòu)的政商分離。在具體的實踐過程中，首先要改革傳統(tǒng)的行政審批手續(xù)下放部分行政審批權(quán)力到市場發(fā)展服務(wù)中心，使市場發(fā)展服務(wù)中心能夠擁有足夠大的權(quán)力去進(jìn)行市場管理，實現(xiàn)自身的存在意義。其次，就是要切斷市場管理機(jī)構(gòu)與市場運營機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，使二者之間的關(guān)系只保留有單純上的管理與被管理的關(guān)系，不存在利益上的牽扯。唯有不在利益上牽扯才能夠滿足市場管理的公平與公正。再次，就是要加強(qiáng)對于市場管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，即在市場發(fā)展服務(wù)中心設(shè)置一個監(jiān)察機(jī)構(gòu)，監(jiān)察自身是否存在政商勾結(jié)的現(xiàn)象，從檢查手段上入手滿足市場管理對于政商分離的要求。

（2）加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的技能培養(yǎng)

要在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下完成市場發(fā)展服務(wù)中心的建設(shè)另一個十分重要的關(guān)鍵節(jié)點就是要加強(qiáng)對與相關(guān)從業(yè)的專業(yè)技能培養(yǎng)。目前我國大多數(shù)的工商行政的從業(yè)人員隊伍中存在著這樣一種現(xiàn)象，即專業(yè)技能水平不達(dá)標(biāo)、職業(yè)道德心理缺乏，對于自身從事的事業(yè)缺乏一個較為重要的使命感。而這些東西的缺乏就會在很大程度上影響到對于市場管理的效率，從而降低對于市場的掌控程度。在具體的實踐過程中，首先要做的一點就是要定時定期加強(qiáng)對于相關(guān)從業(yè)人員的理論知識上的灌輸，使其能夠強(qiáng)化自身的理論之上的儲備，從而為其履行自身的職責(zé)做出具有實踐意義的指導(dǎo)。其次，則是要加強(qiáng)對于職業(yè)道德思想的培養(yǎng)，如果相關(guān)的從業(yè)人員具備了一定的專業(yè)技能素養(yǎng)，卻不能夠有較好的職業(yè)道德作為其思想上的支撐，那么在其進(jìn)行市場管理和服務(wù)的過程中就會不用心，進(jìn)而影響到執(zhí)法和管理水平，所以加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)也是十分重要的一個影響方面。再次，就是要加強(qiáng)其執(zhí)法過程中對于相關(guān)規(guī)定的執(zhí)法水平，理論和職業(yè)道德都是工商服務(wù)管理人員的執(zhí)法依據(jù)，只有在實際管理和服務(wù)的過程中將這些東西發(fā)揮出來才能夠?qū)崿F(xiàn)這些技能的學(xué)習(xí)意義。

（3）建立一套科學(xué)化的市場運行制度

滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下的市場發(fā)展和服務(wù)的要求另一個十分重要的組成部分就是要建立一套科學(xué)化的市場運行制度，最大程度上避免相關(guān)從業(yè)人員對于執(zhí)法的主觀因素上的干擾。首先，相關(guān)規(guī)定的制作者要對現(xiàn)金的市場發(fā)展服務(wù)中心進(jìn)行一定程度上的了解，明白市場發(fā)展和服務(wù)中心發(fā)展的趨勢所在。其次，要充分明確自身所在區(qū)域市場的特點，針對自身的特點做出自己的詳規(guī)制度的規(guī)劃。最后，在結(jié)合相關(guān)建設(shè)理論融合與實際情況分析的基礎(chǔ)上建立一套符合實際情況的科學(xué)化的市場運行制度。只有通過科學(xué)化市場運行制度對于市場的保障，才能夠滿足市場運行的正常需要，進(jìn)而實現(xiàn)對于市場的有效管理和服務(wù)。除此之外，對于市場發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)管理人員的選拔還要做到優(yōu)先德才，優(yōu)先選拔較為優(yōu)秀的干部去進(jìn)行市場發(fā)展服務(wù)中心的管理和運行維護(hù)工作。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，市場對于市場發(fā)展服務(wù)中心的要求不斷提高，在這種新形勢下，相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員必須要做好有關(guān)的管理工作，以此來滿足市場對于市場發(fā)展服務(wù)中心的要求。通過以上手段的不斷改變市場發(fā)展服務(wù)中心的管理手段，以達(dá)到確保市場發(fā)展服務(wù)中心的管理與建設(shè)能夠與新體制同步運行。

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