淺談水利經濟發展中的問題及解決措施

南水北調東線山東干線有限公司 田瑩

水利經濟是我國國民經濟的重要組成部分，發展水利經濟，是我國社會主義市場經濟的客觀要求。水利經濟的發展能夠最大程度的滿足國民的用水需要，水利設施的建設必須貫徹以人為本的理念，照顧好最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾的生產生活用水，防洪安全工程，生態文明建設都離不開水利設施的建設和水利經濟的發展。但是，在我國社會主義市場經濟不斷轉型的過程中，水利經濟的發展出現了不少問題，這些問題嚴重威脅到了人民群眾的根本利益。因此，解決這些問題將刻不容緩。

一、水利經濟發展中出現的主要問題

(一)水利經濟的發展難以適應時代發展的要求

在市場經濟不斷完善發展的社會大背景下，水利經濟在發展方面明顯出現了很多不和諧的因素。水利經濟的發展依舊沿襲舊式的經營理念，未能完全擺脫傳統經濟模式的束縛。水利經濟的發展模式缺乏新意，發展思路陳舊。企業在遇到難題時，本能反應是逃避，而不是自信的去自己解決問題。在推進水利方面的改革時，采取的措施是被動的等待政府機構統一安排。經費來源方面，主要還是靠政府，而沒有積極主動的去開拓自身的優勢，發展自身的經濟。

(二)水利經濟的經營理念不合理，產業規模小

雖然水利產業很多，但資產上億的企業卻屈指可數。在經營方式上，沒有得到很好的轉型，水利資源的開發力度小，主要還是靠供水，水利資源的觀光旅游卻開發不足。在水資源利用方面缺乏效率，合理利用的成分低，水利資源得不到合理的配置。在水利設施發展方面，缺乏長遠的規劃，大多是走一步算一步，這嚴重削弱了企業的市場競爭力。

(三)水利經濟的管理機制落后

水利經濟在管理方面，權利與責任的界限不明，經常出現權利使用不當的情況。尤其是在涉及水利產權利益方面時，往往模糊不清。管理體制缺乏活力，水利工程的管理與水利工程的養護相互分離，造成水價不合理的情況出現。水管部門在防洪保險和排水抗洪方面缺乏成本補償機制，這嚴重影響了水利部門的積極性。雖然政府部門對這些問題也做了簡單的解決，但由于政府部門行政效率不高，造成水利方面問題的解決一拖再拖，進展緩慢。

(四)經費來源渠道單一，經費不足問題

大多數水利企業依舊是等待政府部門的財政補助，而沒有靠自身的企業優勢去發展當地的經濟去獲取資金，籌資力度并不大，所以存在缺乏經費的問題。中小水利水電站，缺乏有效獲取資金的渠道和策略，籌集起來的資金遠遠不足于去支撐企業的發展需要，從而影響了水利項目的開發和水利經濟的發展，造成企業投入與產出之間嚴重的不和諧，難以形成企業的良性循環體系。這不僅影響了企業的自身經濟效益，還影響了全社會的社會效益。

(五)缺乏政策方面的保障

近年來政府部門雖然出臺了很多有關水利水電方面的政策法規，但這些還遠遠不足于保障水利經濟的發展。政府的政策與水利經濟的發展不符合，解決不了水利經濟發展過程中出現的根本性問題，比如水電價錢的問題，水利觀光旅游的問題等。另一方面，政府部門出臺的文件，水利部門真正貫徹起來實施難度大，政策的可實施性并不強。水利經濟的發展離不開政府的支持，因此，政府要加大水利經濟當面的支持力度，給于法律法規方面的協助，給水利經濟的發展營造一個健康和諧的社會環境。

二、針對以上問題的對策

(一)政府出臺相關的水利扶持政策

政府部門要加強水利設施方面的立法，利用各種行政、法律手段給予支持。在水利建設方面，實行全方位的優惠措施，使社會優秀資源可以投身都水利設施的建設當中。各級政府要建立一個有利于發展水利的大環境，把水利經濟的發展納入到整個社會的經濟發展規劃中。使水利經濟的發展能夠成為區域經濟發展的增長點。

(二)加強對水利部門的管理制度建設

水利經濟要發展，需要不斷引進優秀的管理人才，把管理學中優秀的管理理念帶入到水利管理中來，使水利經濟也能成為國民經濟中比較優秀的經濟領域。政府以及水利管理部門，要加強對管理人員的培訓，使管理者成為能夠參與市場經濟競爭的復合型人才，必要時還可以引進國外人士來進行水利經濟的建設管理。

(三)注重水利經濟長期發展規劃的工作

要使水利經濟能夠得到長足的發展，水利部門要及時的制定有關水利經濟發展方面的科學規劃，做好準備工作。水利經濟的發展要與水電發展規劃相和諧，把水利經濟的發展納入到水利建設的總體規劃中去。當然，政府部門在這一方面要給予水利部門足夠的發展空間。

(四)提高企業資金的綜合利用效率

既然企業的發展資金不足，籌資渠道又不多，提高企業資金的利用率則成為水利經濟發展的關鍵。水利部門要深化水利產業市場方面的開發力度，使自身的優勢資源可以得到最大限度的利用，促使水利產業資本運行科學化，合理化。另外，要加強籌資渠道的拓展，利用企業自身的優勢吸引外部的投資部門進行投資，擴大企業的財政收入。

(五)營造良好的水利經濟發展環境

政府機構要給予水利經濟的發展營造一個良好的外部環境，其他經濟部門要給予政策、金融方面的支持；水利部門要切實提高管理能力水平，責權分明，完善水利經濟管理指導機構的工作，推行專門管理；管理目標要明確，提高檢查監督的力度。

三、結束語

相信通過政府部門和水利發展部門的聯合管理，及時解決水利經濟發展過程中出現的問題，采取相應的對策，水利經濟的發展將會對國民經濟發展起到舉足輕重的作用。

[1]王麗艷.淺談水利經濟發展中的問題及解決措施[J].華章,2012

[2]鄒力.淺談水利經濟發展途徑[J].四川水利,2003