淺談事業單位財務管理中存在的問題及對策建議

北京衛生職業學院 王愛寧

事業單位是指國家以社會公益為目的，由國家機關等機構舉辦的，從事教育、文化等活動的社會組織，事業單位的目的是為人民服務。事業單位財務管理的任務是事業單位預算的管理和控制，收入的管理，費用開支的程序、標準等制定和管理，財務制度的建立健全，固定資產的管理，單位資金及經濟活動的財務控制和監督。

一、事業單位財務管理中存在問題的探討

(一)監督機制不夠健全，內部控制較弱

現階段，我國事業單位的財務管理人員及會計人員的崗位是主管領導任命的，這種管理模式導致會計人員不能充分實施其對領導及其他管理者的監督職權,使會計監督流于形式。另外，內部控制通常集中于事后核算，會計事前、事中審核監督不嚴，有些單位未設內審機構，已設內審機構的單位也內控制度不全或者缺乏可操作性，或者有章不循，遇到具體問題時過分強調靈活性。事業單位長期實行 “一支筆”的審批制度，很多業務只要領導簽字就能辦理，對財務部門的審核監督職權不夠重視，使內部會計控制流于形式，失去了應有的作用。

(二)資產管理方面存在問題

事業單位的資產主要包括貨幣資金、固定資產和存貨。其中，貨幣資金的管理相對比較簡單，而固定資產和存貨管理存在的問題比較普遍，主要原因是大部分單位資產管理意識比較淡薄，會計機構、資產管理機構對單位非貨幣性資產利用效率缺乏監督和考核，沒有建立健全資產管理制度，缺少定期或不定期的庫存盤點，導致資產閑置浪費，利用率低下，給固定資產的潛在流失創造了機會。

(三)事業單位財務人員素質有待提高，財務管理執行力較弱

隨著我國預算體制改革，事業單位會計制度建立了部門預算制度和國庫集中支付制度，這些變革使得事業單位會計工作從賬戶設置與核算到賬務處理及報表編制等各環節與過去有很大差別。另外，大多數事業單位會計人員忽視對新業務知識和法律法規的學習，未能及時更新知識結構，導致事業單位財務管理工作不能很好的進行，財務管理制度流于形式，執行力不強，難以適應新時期財務管理工作的新要求。

三、事業單位財務管理中存在問題的對策建議

(一)建立健全事業單位內部控制體系，完善內部監督機制

完善事業單位的內部控制體系，是保證會計核算有效落實的前提條件，是單位執行力和監督力的加強。在新的財政管理模式下，要建立并完善事業單位的內部控制體系，完善內部監督機制。首先，應對不相容崗位和職務進行分離，建立牽制機制，落實全面的內部牽制制度。其次，單位應完善監督制約機制及內部審計機構，使會計人員的審核和監督職能能夠充分實施，確保會計信息的真實、完整。

(二)建立健全固定資產管理體制

事業單位固定資產是國有資產的重要組成部分，是重點監控的對象，因此事業單位要進一步建立健全財務管理制度，完善已有的固定資產管理體制及財產清查制度，并嚴格執行，做好日常的核算和監督工作，資產管理部門應該詳細了解各使用部門現有資產的使用情況，嚴格要求各使用部門按報批程序辦理固定資產請購及報廢業務，單位管理部門應該同財務部門對固定資產進行評估，逐步實現固定資產管理的規范化。另外，單位的固定資產還要進行定期或不定期的清理、盤點，對資產的情況詳細掌握，做到出現問題及時發現和解決。只有將事業單位的資產管理與事業單位預算管理體系、實物資產管理體系、財務核算體系等環節緊密的結合起來，才能有效的克服事業單位資產管理中存在的問題和缺陷，防止國有資產流失，全面提高資產使用效率。

(三)合理配置財務管理人員，加強財務人員業務素質培養

隨著市場經濟的發展和會計改革的不斷深入，必須改變會計人員的業務素質與經濟發展不相適應的弊端。首先，事業單位財務管理的專業性、技術性、綜合性日益增強,其次，由于會計領域在不斷地發展變革，新業務、新概念、新方法層出不窮，最后，面對越來越復雜的財務關系，事業單位的財務工作要與時俱進，不但要堅持對會計核算工作不斷探索和研究，更新觀念，使會計人員與現行的會計工作相適應，而且對財務人員要定期的進行思想教育和素質教育，培養責任心和使命感，促使事業單位的財務工作向更科學、更合理的方向發展，以滿足新時期財政經濟改革對會計人員提出的新要求。

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