事業單位會計改革思考與建議分析

河南省洛陽市第一中學 王俊杰

隨著我國經濟體制改革的深入，事業單位會計制度存在的問題越來越明顯。因此，在事業單位會計制度改革中應大力執行國家政策，完善權責發生制，加大事業單位會計制度改革進程。事業單位不是以直接的經濟效益為主要目標，具有鮮明的社會性，其具有預測、控制、核算、分析、監督和參與決策的職能。事業單位會計核算組織結構具有多層次、多樣化等特征，提供多項會計信息服務。同時，事業單位資金來源比較多，其會計主體大多是具有特定來源、作用的基金。會計核算實施收付實現制，將權責發生制應用于經營收支業務核算中。

一、事業單位會計改革的重要意義

隨著經濟全球化的發展趨勢，經濟體制改革進程不斷加快，我國財會制度改革不斷深入，事業單位發展迅速，將面臨著成為多元投資主體的可能性。事業單位承擔的行政職能可能會不斷減少，企業化經營模式將會代替目前的運行模式。事業單位面臨嚴峻的競爭環境，時代對其體制改革賦予更高的要求。，因此，事業單位會計制度轉化為企業會計制度，勢在必行。

二、我國事業單位會計的特征

(一)事業單位與行政單位會計制度無法結合

目前，事業單位的會計大多實施“準則”與“制度”的標準模式，因此，事業單位的會計制度與行政單位會計法規無法結合，出現分離現象。

(二)會計核算遵循的原則

會計核算遵循的原則具有真實性、可比性、適應性、統一性、時效性、清晰性、實際性、重要性等。

(三)會計主體變化快

事業單位作為一個會計主體，此單位在運行過程中出現的各種經濟業務以及活動，都會成為會計核算對象。

(四)會計核算基礎問題

政府與事業單位會計大多都是實施收付實現制，其結賬基礎均產生權責發生制，有效保持會計年度內收支項目的配比，增強單位經濟業務反饋的客觀性。

(五)會計要素明確

會計關鍵要素包括：資產、負債、凈資產、收入和支出等，此五大要素成為政府財政會計反映和監督的主要對象，有利于收集更系統的事業單位會計信息。

(六)會計科目設置統一

為了符合新會計準則的標準，我國事業單位大多都是根據預算內外資金設置的會計科目，結合實際的企業化管理情況，增強設置會計科目的統一性。

三、關于事業單位會計改革思考與建議

(一)增強會計準則的統一性、實效性

在事業單位轉變為企業化中，應該引進各項先進的預算會計改革成果，結合事業單位的實際發展情況，從而不斷增強創新會計準則的合理性，使事業單位會計事務的進行更加標準化。事業單位在不斷落實國家政策的過程中，可將差額撥款的事業單位作為全新事業單位發展基礎。

(二)增強固定資產核算方式的普遍性、科學性

事業單位會計改革的準則與制度具有差別性，應該不斷定制統一的會計普遍性原則，落實到各個事業單位中。不同的事業單位，其會計制度也各不相同。事業單位大多都擁有大量的固定資產，此資產歸全民所有，因此，事業單位必須使這些資產保值增值。事業單位可以嚴格遵循企業的標準做法，不斷建立與完善固定資產核算方式，合理設置固定資產的構建、使用、處置等環節，定期對固定資產計提折舊，結合單位自身發展特征，選擇實際的固定資產折舊辦法，完善“累計折舊”科目，在會計核算中展示固定資產的凈值。

(三)構建多樣化成本核算模式

在事業單位中，容易混淆經營性與非經營性業務，難以合理分攤費用，無法保證成本計算的準確性，降水內部管理水平，財政經費預算資金的使用失去時效性。因此，事業單位應該采取統一的權責發生制，實施系統的成本核算，減少運行成本，保證正常的運行效率。在事業單位會計核算應用權責發生制，完善內部控制制度，明確經營性收入與財政收入。權責發生制核算的會計信息，有利于及時反映事業單位財務與經營活動情況，加強成本與績效的相關性，掌握事業單位的資金運行過程。

(四)建立單位財務報告體系

為了更加準確地反映會計信息，事業單位應該不斷完善財務報表，可將編制資產負債表改為“負債+凈資產=資產”。收入支出表主要體現事業單位的收入與支出情況。不同的兩張表集中體現兩類時間、概念等指標，將更加明確會計核算，提高會計信息水平。同時，在資產負債表中的固定資產應該除去折舊后的凈值，不斷增強反映的真實性。將現金流量表引入事業單位中，展示貨幣資金的正常運作情況，以提供更全面的會計信息。

四、結束語

綜上所述，事業單位會計改革具有重要的社會意義。在事業單位會計改革過程中，應該正確認識到我國事業單位會計的實際特點，學習企業會計改革的成功經驗，完善會計準則，構建合理的固定資產核算方式，采取多樣化的成本核算模式，以促進事業單位會計改革的可持續發展。

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