信息環(huán)境下高中財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新探索

新沂市高級(jí)中學(xué) 陳梅

在當(dāng)前教育體系下，高中教育一直是全社會(huì)最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，而教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入與運(yùn)作直接關(guān)系到教育發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模，其直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，關(guān)系到國家的未來。同時(shí)在信息環(huán)境下，當(dāng)前就業(yè)壓力加大，讓人們意識(shí)到提升綜合素質(zhì)的重要性，城鎮(zhèn)居民認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)之下將手中的資金用在對(duì)子女教育的投資上是最可靠的，特別是注重高中教育。本文為此具體探討了信息環(huán)境下高中財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、信息環(huán)境下高中財(cái)務(wù)管理模式的要求

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平普遍提高，普通老百姓對(duì)子女教育的關(guān)注度不斷提高。特別是高中階段的教育倍受社會(huì)關(guān)注，因?yàn)楦咧须A段是學(xué)生未來進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的關(guān)鍵階段，夠不到普高分?jǐn)?shù)線的學(xué)生想方設(shè)法要上普通高中，夠得普高分?jǐn)?shù)線的學(xué)生想方設(shè)法上重點(diǎn)高中；家長對(duì)于高中的教學(xué)設(shè)施、住宿條件、師資質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量等的要求越來越高，家長對(duì)學(xué)生的希望值越來越大。目前在一些重點(diǎn)普通高中學(xué)校周圍出現(xiàn)了租房或買房陪讀群體現(xiàn)象，不少家長放棄外出打工，放棄家里的農(nóng)活陪孩子讀高中。這種情況反映了目前家長對(duì)同益高漲的優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與政府對(duì)教育投資不足之間的矛盾，解決好這一問題的關(guān)鍵是政府加大教育投資，科學(xué)地優(yōu)化、整合教育資源，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，提高辦學(xué)效益。

二、信息環(huán)境下高中財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)政府投入嚴(yán)重倒掛

當(dāng)前我國很多地方政府只負(fù)責(zé)高中教師的國標(biāo)工資，而工資的其他部分、教師福利、學(xué)校固定資產(chǎn)的購置、學(xué)校基本建設(shè)費(fèi)用，維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的常規(guī)開支都來自于的“單位年度財(cái)政預(yù)算收入”。為此很多高中學(xué)校所有的預(yù)算支出都建立在收入的基礎(chǔ)上，預(yù)算首先要保住人員工資部分、辦公經(jīng)費(fèi)部分再考慮其他支出，如果不能完成預(yù)算收入，則預(yù)算支出部分就是空頭支票，你如果超額完成預(yù)算任務(wù)，超額部分必須全額上繳財(cái)政，這是極不正常的現(xiàn)象。

(二)投入保障機(jī)制不健全

要保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，關(guān)鍵是確保教育投入。而在現(xiàn)行體制下，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算等級(jí)(類、款、項(xiàng)、目)較低，屬于款級(jí)，基建屬于目級(jí)，教育的事權(quán)屬于教育部門，教育的財(cái)權(quán)屬于財(cái)政與計(jì)劃部門，教育的事權(quán)與財(cái)權(quán)分離，由此造成教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)量相對(duì)彈性大，缺乏透明度；其次是教育發(fā)展和政府對(duì)教育撥款脫節(jié)。

(三)教師福利相對(duì)比較差

相對(duì)于從事義務(wù)教育的教室，很多高校教室每月在扣除住房公積金、醫(yī)保、捐款等，真正拿到手的工資平均兩萬多元，不少年輕教師還要在校外租房，剛畢業(yè)的大學(xué)本科生工資只夠基本生活了，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出項(xiàng)目主要用于離退休人員的工資、撫恤金、學(xué)生助學(xué)金和學(xué)校對(duì)教職工的住房公積金補(bǔ)貼等，學(xué)校平時(shí)沒有什么獎(jiǎng)金，省要求加的工資要么推遲應(yīng)發(fā)放的時(shí)間，要么減少發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，教師更沒有什么外來收入，每年都有一些優(yōu)秀骨干教師流向城里縣中或到大城市一些待遇較高的學(xué)校任教。

三、信息環(huán)境下高中財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新

(一)轉(zhuǎn)變高中學(xué)校理財(cái)觀念

把學(xué)校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)和法制教育、思想政治教育、職業(yè)道德教育結(jié)合起來進(jìn)行，所需費(fèi)用列入年度預(yù)算；要求各學(xué)校會(huì)計(jì)從業(yè)人員兩年內(nèi)必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，否則調(diào)離會(huì)計(jì)崗位；學(xué)校財(cái)務(wù)人員的任命、調(diào)整需報(bào)區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局備案。對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員實(shí)行年度考評(píng)，工作成績顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)教育專項(xiàng)資金須按規(guī)定用途進(jìn)行管理和使用，嚴(yán)禁截留、平調(diào)和挪用；固定資產(chǎn)出租等預(yù)算外收入必須全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。

(二)建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度

強(qiáng)化公共財(cái)政軟件統(tǒng)一使用，建議各中小學(xué)統(tǒng)一啟用了公共財(cái)政軟件進(jìn)行賬務(wù)處理，全面改變以往手工登帳的舊模式，單據(jù)錄入、報(bào)銷、審核、登賬等操作都可通過系統(tǒng)進(jìn)行，同時(shí)還可以查詢單位的各項(xiàng)指標(biāo)使用和余額等情況。各高中要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理的重要性和緊迫性，迅速制定切實(shí)可行的措施，在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)上強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)督職能。要對(duì)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》修訂的背景、基本原則、主要內(nèi)容作全面解讀，并結(jié)合中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理具體案例進(jìn)行分析。

(三)完善財(cái)務(wù)外部環(huán)境需求

良好的外部環(huán)境是高中學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制順利成長的保障。為此要明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，建立和完善校內(nèi)財(cái)務(wù)管理制度；逐步完善學(xué)校財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理年度考核優(yōu)秀的學(xué)校，在資金安排時(shí)適當(dāng)傾斜；建立健全教育財(cái)務(wù)審計(jì)制度，每年根據(jù)工作需要對(duì)教育經(jīng)費(fèi)定期或不定期進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；要求各學(xué)校實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，定期把學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況向教職工公布。

總之，信息環(huán)境下高中財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新需要建立健全高中學(xué)校的法人治理結(jié)構(gòu)，深化高中學(xué)校的財(cái)務(wù)自主權(quán)和資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督問題，從而保障高中的發(fā)展。

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