行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的有效提高

河北省邯鄲市涉縣民政局 劉翠平

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量有助于提升財(cái)務(wù)管理水平，做到依法規(guī)范建設(shè)，對(duì)于行政部門依法理財(cái)、依法行政有積極意義，是貫徹落實(shí)當(dāng)前我國財(cái)政改革各項(xiàng)政策的積極舉措。下面我們就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高舉措進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)廉政建設(shè)

深化認(rèn)識(shí)，通過提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量加強(qiáng)行政部門廉政風(fēng)氣建設(shè)是當(dāng)前我國財(cái)政改革的重要目標(biāo)之一。通過建立、健全的完善的內(nèi)部財(cái)政制度，強(qiáng)化收支管理和預(yù)算管理是保障行政單位工作有序進(jìn)行的重要舉措，也是貫徹落實(shí)國家財(cái)政政策的必然要求。近年來我國不少行政事業(yè)單位因財(cái)務(wù)管理存在缺陷造成、管理不力、收支失衡、私設(shè)小金庫、占據(jù)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目支出管理不嚴(yán)等問題，使得財(cái)務(wù)資金利用質(zhì)量和效率低下，財(cái)務(wù)疏于管理的現(xiàn)狀導(dǎo)致了一系列行政問題和貪污案件的發(fā)生。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、提升質(zhì)量是為國家履行公共管理責(zé)任提供物質(zhì)保障的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要資金來源，關(guān)系著未來全局的發(fā)展，所以，從政府各個(gè)行政事業(yè)單位做起，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理不僅有助于充分履行其公共服務(wù)職能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，降低貪污貪腐案發(fā)生幾率，還有助于貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和目標(biāo)責(zé)任，保障國家資產(chǎn)的高效、安全、有序運(yùn)行]。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格收支管理

制度是保障政策得以落實(shí)的強(qiáng)力舉措，當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)政管理要堅(jiān)決貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格審批制度，強(qiáng)化審批權(quán)限管理，保障會(huì)計(jì)資料的完整性和真實(shí)性，對(duì)重大項(xiàng)目要集體研究決定。為保障財(cái)務(wù)管理安全、高效、有序運(yùn)行，要明確各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員權(quán)責(zé)，定期對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行核對(duì)，建立適合本單位的內(nèi)控制度并積極貫徹落實(shí)，加強(qiáng)本單位資產(chǎn)核算與管理。對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要充分認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作制度，嚴(yán)守秩序，保證財(cái)務(wù)管理工作依法有序進(jìn)行，不斷提升工拿走質(zhì)量。完善和健全核算制度與審核制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理與考核，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作要定期不定期的進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于本單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)要充分重視，選拔素質(zhì)過關(guān)的專業(yè)從業(yè)人員，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，不準(zhǔn)出納人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的審核與保管以及債權(quán)債務(wù)等賬目的登記工作。實(shí)施崗位輪換制，定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提升素質(zhì)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任心，持續(xù)提升業(yè)務(wù)水平和個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、強(qiáng)化預(yù)算約束、預(yù)算編制管理

完善預(yù)算約束和編制制度能夠確保持續(xù)改革并推進(jìn)各個(gè)部門，強(qiáng)化物質(zhì)基礎(chǔ)管理，完善預(yù)算審核等各項(xiàng)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上不斷細(xì)化預(yù)算變啊只，確保收支管理嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，對(duì)于特殊項(xiàng)目要在確保信息準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上逐步細(xì)化并落實(shí)。工作中嚴(yán)格遵守“零基”預(yù)算編制，以便更好的支持各個(gè)部門各項(xiàng)工作的開展，在預(yù)算超出時(shí)作出適當(dāng)性調(diào)整，對(duì)本部門項(xiàng)目定期進(jìn)行整理，清除已結(jié)束項(xiàng)目，結(jié)合財(cái)力狀況、工作輕重緩解和工作實(shí)際做到合理審批、合理審核，盡量避免超出預(yù)算。綜合預(yù)算編制方面，要加大審核力度，切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，編制預(yù)算時(shí)以公平、科學(xué)合理為準(zhǔn)則，尤其要加大對(duì)非稅收人的管理力度，在遵循國家財(cái)政改革綱要的基礎(chǔ)上結(jié)合本單位實(shí)際情況做好科學(xué)統(tǒng)籌安排，在劃轉(zhuǎn)基數(shù)和經(jīng)費(fèi)劃撥過程中做好兼顧整體性與靈活性，遵循規(guī)章制度的同時(shí)在規(guī)則允許范圍內(nèi)做好靈活調(diào)整，最大限度的發(fā)揮其對(duì)單位運(yùn)行的支持作用。編制預(yù)算時(shí)，對(duì)支出預(yù)算的核定和劃分要遵循抓住重點(diǎn)、合理統(tǒng)籌、按需分配的精神。對(duì)于本單位的固定資產(chǎn)管理，要建立起標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)配置機(jī)制，遵循規(guī)定的核心精神做好資產(chǎn)管理。預(yù)算追加方面，原則上一旦確定年度預(yù)算不予追加，實(shí)際工作中可按照規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)籌安排，如需追加需及時(shí)申請(qǐng)并按照相關(guān)執(zhí)行原則進(jìn)行辦理。對(duì)于結(jié)余資金的管理使用要通過主動(dòng)統(tǒng)籌單位各個(gè)部門進(jìn)行重點(diǎn)支出，對(duì)于資金規(guī)模較大的項(xiàng)目要根據(jù)一定比例對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行統(tǒng)籌。對(duì)于本單位項(xiàng)目資金實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于預(yù)算審批和績(jī)效考核工作根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況作出評(píng)判，通過獎(jiǎng)懲制度形成激勵(lì)和約束作用。對(duì)于本單位采購工作要嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算，針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的支出要嚴(yán)格明細(xì)，采購計(jì)劃的下達(dá)和執(zhí)行要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。

四、強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督

強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督有助于保障財(cái)務(wù)管理的安全和穩(wěn)定。負(fù)有監(jiān)督職能的各個(gè)部門要在明確自身職責(zé)的前提下切實(shí)提高認(rèn)識(shí)履行自身職能，完善內(nèi)控制度并貫徹落實(shí)，針對(duì)本單位監(jiān)督部門的工作情況要及時(shí)進(jìn)行跟蹤、考核，確保其能夠積極發(fā)揮統(tǒng)籌管理和監(jiān)督職能，從各個(gè)方面展開針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。加大財(cái)務(wù)工作監(jiān)督力度。加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督要在不斷完善內(nèi)部控制體系的情況下提升內(nèi)部審計(jì)力度，保障會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的完善對(duì)于行政單位發(fā)展來說有積極影響，它能夠優(yōu)化控制環(huán)境，加強(qiáng)各部門的審計(jì)效果，提升控制效果。內(nèi)部控制需要強(qiáng)化職位分離制度，要在工作中形成權(quán)責(zé)分明、相互牽制的工作機(jī)制，嚴(yán)格控制各級(jí)授權(quán)，確保會(huì)計(jì)信息的機(jī)密性與安全性，建立完善的相關(guān)保護(hù)、管理制度，加強(qiáng)安全工作建設(shè)。加強(qiáng)各部門之間的互相制約，達(dá)到優(yōu)質(zhì)內(nèi)控效果，配合審計(jì)監(jiān)督工作從上到下完成行業(yè)管理的精簡(jiǎn)。監(jiān)督工作中，要根據(jù)本部門資金使用情況確保資金使用的合理性和科學(xué)性，從預(yù)算編制開始就全程強(qiáng)化監(jiān)督，并結(jié)合工作進(jìn)展不斷完善監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，按照規(guī)范強(qiáng)化落實(shí)。監(jiān)督形式上，要切實(shí)聯(lián)合社會(huì)力量、輿論力量和上級(jí)部門形成全面監(jiān)督，針對(duì)涉及民生項(xiàng)目要建立事前、事中、事后動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題積極核查，一旦落實(shí)必然嚴(yán)肅處理。

總之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升要從多個(gè)方面入手，通過完善制度建設(shè)、內(nèi)控管理、預(yù)算編制和財(cái)務(wù)監(jiān)督等措施不斷提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和效率。

[1]張寶娣.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2010(16)

[2]張雪芬,郭萍萍.構(gòu)建我國政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的思考[J].財(cái)會(huì)月刊,2012(13)