關于閻錫山的教科書政策

暢慧婷+唐超超

1922年，閻錫山率先在山西教育系統之中提出“義務教育”這個概念并加以樸素的解釋：“凡是山西百姓不論貧富貴賤的小孩子，七歲到十三歲，這七年內須要有四年上學，這就名叫國民教育。”

一、編訂統一課本

閻錫山用民政治的實質，可以用三個民來解釋：民德、民智、民財。其中民德分為信、實、進取、愛群，對于這四點，他的落實政策是“于國民師范養成（班）所注意此。于國民學校課本及補習國民學校課本中注意此。于社會教育各事中注意此。于街村長副須知及人民須知中注意此。于宣講時注意此”。民智中國民教育為首，“國民學校的功課，就是修身、國文、算術、體操、圖畫、手工等事，有四年功夫，就畢業，學下打算盤、寫信、記賬的本事。稍有錢的，再上高等小學校；實在窮的，也可自謀生活。這就是求知識的第一樣要事”。具體落實措施中就包括“編定國民學校課本頒發。廣設注音字母講習所，并頒發課本。”

二、倡導教科書中的通俗內容

同時，在胡適思想的影響下，閻錫山也積極倡導通俗教育。他考慮到中國舊時所用的文言文晦澀難懂，與當時社會發展極為不相稱，文言文類的教科書也不再適用，因此他產生將文言文教科書改為通俗國語教科書并且推行注音字母以助學習的計劃。

1918年7月，北京高等師范學校附設夏季國語講習會，閻錫山派12人前往參加并學習，在接受完講習會的教育之后，這12個人為中心成立國語統一研究會，議定創辦國語傳習所，傳習所主要從小學教師入手進行國語教育師資的培訓。在培訓師資的同時設立教科書審編委員會，編寫國語教科書，通過教育部的審定之后再在全省范圍之內進行更換。注音字母的推廣過程與國語推廣幾乎一致，1918年5月，省教育廳設立注音字母傳習所，傳習所也同國語傳習所一樣教學校或者縣里的老師學習注音字母，一年之后國語統一研究會開始發行注音國語的報紙，報紙內容全部由通俗國語寫成。之后又命教育廳制定識字牌，分到各商號，商號里的員工必須承擔將識字牌上的內容詳盡講與大家的義務，同時又在街頭重要的地段設立識字大牌，牌上寫有800個最重要的字與400個次要的字，所有字之上均有注音字母來方便不認識的人學習。1919年7月，印出六七百萬本注音字母書傳發到各縣以供學習。

三、選擇合適的教科書

閻錫山的教科書政策中除了將教科書中的文言文改為白話文與推行注音字母之外，他還經過深思熟慮積極選擇國民學校的課本。

在他看來，對于義務教育而言，有兩個最重要的因素，因素之一是教師因素之二是教科書，缺一不可。在設立國語傳習所培養師資之后，他又對當時社會上普遍流傳的教科書進行細致的分析，認為當時的課本雖然多但幾乎都不適用，主要原因在于當時的教科書仍用文言而且書中內容皆已陳舊，不符合他的社會統治與發展觀念。為了擴大其政策的影響，使政策內容徹底貫徹到民眾之中，閻錫山率先在全國采用白話文的形式寫告示宣傳治晉方針，以擴大自己的政治威信為主要目的，他確立下“能閱通俗報，能看白話告示，能寫信，能升學”這樣的義務教育基本目標。在此目標的指導下，學生被要求必須使用白話文編寫的課本，并且隨著學制的改革，各縣都要求選用與縣里學制相配套的課本。

閻錫山很早推行國民義務教育，在《人民須知·民智篇》中他說：國民學校的功課，就是修身、國文、算術、體操、圖畫、手工等事，有四年功夫就畢業，學下算盤、寫信、記賬的本事。稍有錢的，再上高等小學校；實在窮的，也可自謀生活。這就是求知識的第一樣要事。

在閻錫山的積極努力下，山西省的義務教育水平無論在教科書的質量上還是在學生水平上都發生了極大的發展。《第一次教育年鑒》的丁編中記載：“民國19年，全國義務教育兒童數約占全體學齡兒童總數的22%，山西達69.81%，上海達59.9%。”中華教育改進社民國12年編的《中國教育統計概覽》指出：“小學學生數與人口總數的百分比，山西為72%，居全國首位，遠遠超過其他省區；女生受國民教育人數占學生總數，山西為17.6%，也居全國首位。”1925年陶行知先生在《時局變化中之義務教育》一文中寫道：“我們不能不佩服山西人民對于義務教育之忠實努力”，指出“自從民國七年開始試辦，考了現在，山西省一百學齡兒童中已有七十多人在國民小學里做學生了。山西之下的第二個省份只有百分之二十余”。不僅如此，中央政府也對山西的教育成就極為滿意，1920年的時候，曾把山西義務教育辦理的辦法作為例子制定相關的義務教育法規，把山西的經驗推廣到全國的其他省份。

（作者單位：首都師范大學）endprint