基于GIS的環(huán)衛(wèi)設施空間服務能力與選址分析

汝緒偉，丁 華，孫靈文，王化田

（1.山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所,山東 濟南 250014；2.山東科技大學 測繪學院，山東 青島 266510；3.山東省科學院 科學決策支持重點實驗室,山東 濟南 250014；4.青島大學 國際商學院，山東 青島 266071）

城市環(huán)境衛(wèi)生管理內容多，涉及面廣，充分、快速、實時地反饋和掌握城市環(huán)衛(wèi)管理的各種屬性信息，既是環(huán)衛(wèi)部門有效管理的基礎，也是決策部門正確制定城市環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃及相關政策的重要依據[1-5]。基于GIS技術，實現環(huán)衛(wèi)信息數據的統(tǒng)一管理與共享，對提高環(huán)衛(wèi)信息應用水平和管理效率都是十分必要的。

1 研究區(qū)選擇

本文選擇濟南市槐蔭區(qū)為研究區(qū)。槐蔭區(qū)是濟南4個中心城區(qū)之一，總面積為151.48 km2，其中建成區(qū)面積為80 km2，轄12個街道辦事處、2個鎮(zhèn)，64個居委會，93個行政村；截至2011年9月30日，全區(qū)人口為38.25萬人。

濟南市槐蔭區(qū)環(huán)衛(wèi)管護中心創(chuàng)新性地實施了網格化片區(qū)管理，即以街道、社區(qū)為基礎，在管理轄區(qū)內，以自然社區(qū)為基準，以城市主次干道為界線，以求變化、求實效、保長效為目標，實行定人、定時、定崗、定責、定標準、定獎懲的“六定”網格化管理考評體系，實現區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、辦事處及環(huán)衛(wèi)所網格管理員的3級聯(lián)動管理模式。目前全區(qū)共設立各類網格片區(qū)72個。

2 環(huán)衛(wèi)設施空間數據庫建設

以濟南市區(qū)1∶1 000基礎地理數據為基礎，結合槐蔭區(qū)環(huán)衛(wèi)設施分布的各類已有成果資料，通過對數據的編輯與加工，整合部分1∶1 000的矢量地圖數據，在ArcGIS 9.3軟件平臺上完成槐蔭區(qū)環(huán)衛(wèi)空間數據庫的建設[6,7]。其主要圖層數據包括網格片區(qū)、環(huán)衛(wèi)所、保潔道路、公廁、垃圾中轉站和垃圾處理廠，基礎圖層數據包括行政區(qū)界、河流、道路、鐵路和居民地等。網格片區(qū)空間分布及環(huán)衛(wèi)設施分布專題圖如圖1、圖2所示。

3 環(huán)衛(wèi)設施空間分析

3.1 公廁布局與服務分析

根據我國城市公共廁所規(guī)劃和設計標準，主要繁華街道公共廁所之間的距離宜為300～500 m，流動人口高度密集的街道宜小于300 m，一般街道公廁之間的距離約750～1 000 m；居民區(qū)的公共廁所服務范圍：未改造的老居民區(qū)為100～150 m，新建居民區(qū)為300～500 m。根據空間數據庫中的公廁空間分布，本文以500 m為其服務半徑進行緩沖區(qū)分析，得到現有公廁所能提供服務的范圍。從圖3可以看出，廁所分布空間不均，中西部數量較少，廁所分布密度小，其總數量與空間布局遠不能滿足城區(qū)的發(fā)展與人們生活需要，這些地區(qū)未來需要進一步加強公廁的改造和建設力度。

3.2 垃圾中轉站布局與服務分析

依據城市垃圾轉運站設計規(guī)范：人力收集的小型轉運站，服務半徑不宜超過0.5 km，機動車收集小型轉運站，服務半徑不宜超過2.0 km；垃圾運輸距離超過20 km時，應設置大、中型轉運站。根據空間數據庫中的垃圾中轉站空間分布，本文以2 000 m為服務半徑進行緩沖區(qū)分析，得到現有垃圾中轉站所能提供服務的范圍如圖4所示。分析可知，其垃圾中轉站的建設基本上能滿足本城區(qū)的垃圾處理需求，但仍有進一步優(yōu)化的空間。

3.3 公廁選址分析

根據現有的公廁空間分布情況、建設空間、人流密集性等要素，選擇適合建設公廁的空間對城市管理者來說也十分重要。本文以在已有公廁服務范圍之外，在道路兩側50 m內，且不能占用居民地、距離鐵路50 m以外、距離水體10 m以外為約束條件，基于GIS的疊加分析與緩沖區(qū)分析原理進行空間選址分析，滿足條件的范圍如圖5中紅色區(qū)域所示。

3.4 垃圾中轉站選址分析

在《GB50337-2003城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》和《CJJ27-2005城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準中對轉運站的空間布局（選址）規(guī)定》條款如下[8]：①宜選在靠近服務區(qū)域的中心或垃圾產量最多的地方；②應設置在交通方便的地方；③在具有鐵路及水運便利條件的地方，當運輸距離較遠時，宜設置鐵路及水路運輸垃圾轉運站。考慮現有的垃圾中轉站空間分布、建設空間、交通便利性等要素，基于GIS的疊加分析與緩沖區(qū)分析原理，分析適合建設垃圾中轉站的空間。本文設置選址條件為：在已有垃圾中轉站服務范圍之外，道路兩側50 m內，且不能占用居民地、距離鐵路50 m以外、距離水體30 m以外，滿足條件的垃圾中轉站選址分析結果為圖6中紅色部分所示。

4 結 語

GIS在我國環(huán)衛(wèi)規(guī)劃領域的應用還處在較低級的階段，GIS與城市環(huán)衛(wèi)工作結合的關鍵在于結合環(huán)衛(wèi)管理與規(guī)劃自身的特點，構建規(guī)劃所需的模型，并將其與GIS結合，開發(fā)基于GIS的環(huán)衛(wèi)規(guī)劃模型。當前，WebGIS、云計算、GIS技術、專家系統(tǒng)等眾多方法的研究應用成為研究熱點領域，如何將這些領域的技術應用于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃都值得今后深入研究。

[1]甘露.GIS支持下的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃方法及應用研究[D].武漢：華中科技大學，2005

[2]李祺瑋.GIS在環(huán)衛(wèi)規(guī)劃中應用的優(yōu)勢和存在的問題[J].山西建筑,2011(3):204-205

[3]孟繁雨,劉建設,張曉榆，等.城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的研究[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),2000(6):32-34

[4]胡喬利,郭鵬.GIS在新農村規(guī)劃中的應用性研究[J].安徽農業(yè)科學,2011,39(1):611-614

[5]鄭龍,杜鵬飛,佟慶遠，等.基于GIS的環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)研究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2006,14(4):12-14

[6]池件.精通ArcGIS地理信息系統(tǒng)[M].北京:清華大學出版社,2011

[7]吳靜,何必,李海濤.ArcGIS 9.3 Desktop地理信息系統(tǒng)應用教程[M].北京:清華大學出版社,2011

[8]GB50337-2003.城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范[S].