論治安管理手段的創新

張敬

摘 要：在新型城鎮化建設過程中，傳統的治安管理手段已不能滿足實踐的需要。城鎮化建設和治安管理是相輔相成的關系。治安管理手段的改革和創新需從理念和實踐手段兩個方面著手進行。

關鍵詞：新型城鎮化；治安管理；手段創新

中圖分類號：C911 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）07-0109-03

自十八大以來，新型城鎮化建設引起高度重視。新型城鎮化建設給治安管理提出了很多新的要求，傳統治安管理手段已不能滿足新型城鎮化建設的需要，需從理論和實踐兩個方面進行改革和創新。

一、治安管理及其手段

治安管理是公安機關依照國家法律和法規，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的行政管理活動。①我國目前治安管理主要包括公共秩序管理、戶政管理、道路交通管理、消防管理、出入境管理、內部單位治安保衛工作和群眾性治安防范工作等六個方面的業務范圍。

（一）治安管理的現狀

長期以來，我國公安機關致力于強化治安管理工作，社會治安防控體系全面建立，成效斐然。但市場經濟體制下，各種各樣的人員流動日益頻繁，給治安管理工作帶來了亟待解決的現實問題。

1.治安管理任務較重，警力配備嚴重不足，民警“心有余而力不足”。我國民警的比例大約是11？酃，發達國家的該比例已達30？酃以上。②這一問題在我國西部地區更為突出，即使是省會城市，警力比例也很低，甚至出現“一人所”、“兩人所”的現象。以如此低的警力比例應對日益繁重的治安管理工作，結果可想而知。……