單獨(dú)二孩：放或不放？

景楠

摘 要：2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中明確提到啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，即全面放開(kāi)單獨(dú)二孩。作為一項(xiàng)將對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的公共政策，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行政策評(píng)估，探究新政策將帶來(lái)的積極效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)就顯得十分必要。因此，本文在回顧中國(guó)計(jì)劃生育國(guó)策歷史與發(fā)展的基礎(chǔ)上，從正反兩個(gè)方面分析單獨(dú)二孩的政策效應(yīng)，得出中國(guó)確實(shí)應(yīng)該放開(kāi)單獨(dú)二孩的結(jié)論，最后針對(duì)新政策可能為我國(guó)社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)提出應(yīng)對(duì)建議，以期促進(jìn)中國(guó)人口與社會(huì)的長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；單獨(dú)二孩；政策效應(yīng)；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）07-0094-03

一、問(wèn)題的提出

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），《決定》涉及16個(gè)重要領(lǐng)域、60項(xiàng)具體任務(wù)，改革力度前所未有，國(guó)內(nèi)國(guó)外廣泛關(guān)注。《決定》中明確提到：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”這一政策變化引起了社會(huì)的極大關(guān)注，關(guān)注的焦點(diǎn)集中于是否應(yīng)該全面放開(kāi)“單獨(dú)二孩”政策？該政策的全面實(shí)施對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，有哪些利弊？……