隋燕 史東洋
摘 要:從去年開始,全國中東部、東北及西南部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重霧霾過程,涉及人口達(dá)8億以上。北京更是連續(xù)遭受嚴(yán)重的霧霾過程,蔓延多日的霧霾天氣,已經(jīng)成為一起環(huán)境災(zāi)難事件。大氣污染、水污染、垃圾污染等嚴(yán)重的環(huán)境問題對公眾的健康和生活都造成了很大的影響,越來越多的公眾已經(jīng)開始呼吁國家立法。我國現(xiàn)行立法并未規(guī)定公眾參與的環(huán)境保護(hù)制度,文章闡述了環(huán)境保護(hù)公眾參與的理論基礎(chǔ)、立法背景、現(xiàn)行缺陷,并對如何建立該項(xiàng)制度提出了自己的建議。
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);環(huán)境權(quán);公眾參與
中圖分類號:D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-2596(2014)07-0059-02
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,這不僅是政府應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任,更重要的需要全社會的公眾共同參與,建立政府——企業(yè)——公眾三位一體的環(huán)保模式。因此,在當(dāng)前形勢下,越來越多的國家都把公眾參與環(huán)境保護(hù)納入了法律。
一、環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的理論基礎(chǔ)
(一)公民環(huán)境權(quán)理論
人類賴以生存的環(huán)境是全人類公共的財(cái)產(chǎn),任何人都不能剝奪,我們都有權(quán)享受純凈的空氣、安全的水源、舒適的陽光和美麗的大自然。任何企業(yè)和個(gè)人破壞環(huán)境的行為即為環(huán)境侵權(quán)行為,公民作為權(quán)利主體有權(quán)維護(hù)自己的權(quán)利不受侵犯。1969年美國在《國家環(huán)境政策法》中首次規(guī)定了公民環(huán)境權(quán),明確每個(gè)人都有權(quán)享有健康的環(huán)境,也有義務(wù)維護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議通過的《人類環(huán)境宣言》第一條莊嚴(yán)宣告:“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中,享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利,并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。……