行政訴訟程序設置問題芻議

孫琳琳

摘 要：行政訴訟活動的性質及特點，決定了其在程序設置上有別于刑事、民事訴訟。而我國現行《行政訴訟法》關于行政訴訟程序的規定具有明顯的不確定性。為保障行政訴訟實體處理結果的公正性，有必要對程序設置的細節予以強化，從程序分流的角度進一步完善行政訴訟程序，以適應當前行政審判實踐的需要。

關鍵詞：行政訴訟；程序重置；程序分流

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）07-0040-03

一、現行行政訴訟程序設置問題之審視

我國行政訴訟包括一審、二審程序，審判程序中的附帶賠償程序，以及單純的行政賠償程序，這些程序統一構成了我國現行行政訴訟審判程序的基本框架。綜觀我國三大訴訟程序可知，它們具有一定的相似性，主要體現在受案、回避、公開審判、辯論等具體程序環節上。但行政訴訟又具有自身的特性，就訴訟的原被告雙方而言，他們之間的地位不平等，且當事人舉證責任的分配，也與其他兩大訴訟程序不同。更為特殊的是，行政訴訟在訴訟理由和訴訟類型的關系問題上，與刑事訴訟、民事訴訟存在本質的區別，這集中體現在行政訴訟的訴因與訴訟類型緊密聯系在一起，有何種訴因，便有何種訴訟類型。我國一些學者普遍將行政訴訟的類型分為撤銷之訴、確認之訴、變更之訴、賠償之訴、履行之訴等。而馬懷德教授將其分為“撤銷訴訟、課予義務訴訟、給付訴訟、確認訴訟、公益訴訟、機關訴訟、當事人訴訟等七類”[1]?！?br>