華坪縣國有林區森林資源管護措施及建議

顧國華

摘要：指出了森林資源是整個國民經濟持續、快速、健康發展的基礎，在國家經濟建設和可持續發展中具有不可替代的地位和作用。森林資源的管護工作是林業工作中的一項極其重要的內容，針對華坪縣國有林區森林管護工作現狀和存在問題進行了分析，提出了搞好和強化國有林區森林管護工作的措施及建議。

關鍵詞：華坪縣；森林資源；管護；措施

1引言

森林資源是生態系統的主體，是人類賴以生存和發展的物質基礎。因此應當有效管護好國有林，減少因火災、森林病蟲害、偷砍盜伐等自然和人為因素對森林資源的破壞。制定行之有效的管護措施，加大國有林保護、培育和合理利用森林資源的力度，通過實施國有林中幼林撫育，提高林分質量，促進林區經濟和社會協調發展。

2華坪縣森林資源現狀及國有林分布情況

華坪縣位于云南省西北部，麗江市東部，長江上游金沙江中段北岸。地理座標介于東經100°59′～101°31′，北緯26°21′～26°57′之間，東及東北與四川省攀枝花市接壤，南與大姚縣和永仁縣隔江相望，西至西南與永勝縣交界，北及西北與寧蒗彝族自治縣相連。縣人民政府駐地中心鎮，距麗江市220km，距省會昆明420km。

采用2009年《云南省華坪縣森林資源規劃設計調查報告》及2011年公益林修編成果為基礎材料進行調查。

2.1土地資源

華坪縣土地總面積32134萬畝，其中林業用地面積2679927萬畝，占總面積的834%，非林業用地面積533473萬畝，占總面積的166%。

22林業用地構成

華坪縣林業用地面積2679927萬畝，其中有林地面積2049514萬畝；疏林地面積24405萬畝；灌木林地面積447730萬畝；未成林造林地面積01476萬畝；苗圃地面積00088萬畝；無林地面積156714萬畝。

23森林蓄積

華坪縣活立木總蓄積量886735萬m3，其中有林地蓄積881593萬m3，占總蓄積量的9942%；疏林地蓄積2720萬m3，占總蓄積量的031%；散生木蓄積1152萬m3，占總蓄積量的013%；四旁樹蓄積1270m3，占總蓄積量的014%。

24野生動植物資源

（1）動物資源。據2000年1月編制的《華坪縣野生動物資源調查報告》，華坪縣有國家Ⅰ級保護野生動物有蟒、金雕、林麝等3種，國家Ⅱ級保護野生動物有獼猴、穿山甲、巖羊、林麝、紅腹錦雞、白腹錦雞、林雕鸮、雕鸮、緋胸鸚鵡、游隼、鴛鴦、藍耳翠鳥11種。

（2）植物資源。據《長江中上游防護林體系建設華坪縣林業專業調查報告》，華坪縣木本植物有89科251屬480種，列入《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》中屬國家Ⅰ級重點保護野生植物有攀枝花蘇鐵1種。屬國家Ⅱ級重點保護野生植物有桫欏、龍棕、紅椿、毛紅椿4種。

（3）國有林區分布情況。華坪縣國有林分布在東風林場、躍進林場、天星林場、塔山林場和地方森工的壩山、關塘、云盤山、芝麻莊、八大坪、黑山國有林區以及縣屬國有林區菩薩山國有林區、果子山、蘑菇山、馬步山國有林區。

3華坪縣國有林管護存在的問題

31林農交錯，森林管護難度大

華坪縣是山區縣，農地以山地為主，農地中間有森林，森林當中有農地的現象十分普遍。隨著人口增長，耕地需求量不斷增大，農地“蠶食”林地現象依然存在，造成森林管護更加困難。

32森林管護工作的資金投入不足

在森林管護工作上，人均管護面積比較大，管護人員的通訊、交通設施配備不全等，森林管護工作缺乏后勁。目前的管護雖然簽訂管護合同，使管護工作大都停留在看林的低水平層面上，使管護工作性質單一。

33國有林中幼林撫育滯后

在管護森林資源的同時，應注重培育森林資源。華坪縣國有林區中、幼林面積大，林分長勢不良，森林火災，林業有害生物突出。應對符合撫育條件的林分開展撫育工作。

34資源林政管理工作難度大

華坪縣礦產資源豐富，礦產資源的開采需要大量木材，由于受利于驅使，不法分子采取各種手段進行偷砍盜伐，違法收購、運輸木材的現象屢禁不止。

4華坪縣國有林區森林資源管護措施及建議

堅持“嚴格保護、科學經營、積極發展、持續利用”的思路，出實招加強森林資源管護，確保營林根基穩固和森林資源安全。

4.1加強領導

落實森林資源管護目標責任制，把任務完成的好壞作為考核各級管護所、點管護人員的重要內容。

4.2完善承包管護責任制，健全森林資源管護制度

加強森林管護工作制度建設和政策與技術培訓，制定嚴格的考核與獎懲制度。實行森林資源的經營管護責任制，有效保護和培育森林資源，有效開發林下產品、增加管護人員收入、預防森林火災和病蟲鼠害發生。在國有林區合理區劃、合理分配管護區、完善合同、建立健全經營檔案、“嚴管”與“放活”相結合等，在實踐中不斷提升森林資源經營管理水平。

進一步加強天然林資源保護和工程資金的管理，加強檢查監督和審計，確保資金正常運行、合理使用，嚴肅查處違規違紀行為。

4.2.1設置管護標志，明確管護內容

在國有林區域界線上設置固定性管護標牌，林區入口設置警示性標牌，森林資源管護責任區設置管護標牌，天保工程公益林建設項目區設置大型封山育林固定標牌。

4.2.2聯防管護

組織國有林區周邊村民召開國有森林資源管護座談會，聘請國有林周邊村民參與國有林森林資源共同管護，做到聯防、聯心，協手共同做好國有林森林資源管護工作的目的。

4.2.3保護野生動物

簽訂《拒食野生動物》承諾書，設立警示牌，在國有林區形成保護野生動植物的濃厚氛圍。組織開展“保護候鳥行動”專項整治行動，嚴厲打擊了破壞野生動植物的違法行為，確保林區和諧穩定。endprint

4.2.4嚴格按“兩類”林區劃分類管護

根據2010年國家級公益林分級區劃和省級公益林區劃界定成果，華坪縣國有林國家級公益林14.97萬畝，國有林省級公益林0.08萬畝，國有商品林17.9萬畝。對國有國家級公益和省級公益林實行重點管護，對重點管護實行封山護林，嚴格執行繼續停止天然林商品性采伐的政策，禁止毀林開荒、取土、取沙、采石、挖礦等，實行野外用火許可證制度，護林員全年地面巡護，根據相應的合同授權對違反規定者處罰和上報；對國有商品林實行一般管護，通過人工商品林采伐試點取得經驗的基礎上，進行商品林的培育與利用。

4.3加強林政管理

加大資源管理和林政執法力度，確保國有林區安全：一是嚴格執行森林采伐限額管理，加大森林資源管理的檢查監督力度，依法實現采伐限額制度，嚴格控制森林資源消耗，堅決杜絕超限額采伐。二是充分發揮森林公安、林政股、林業工作站、稽查隊、防火辦等主力軍作用，實行聯合執法，根據實際情況定期在全縣范圍內集中時間、集中力量開展林地侵占、林木盜伐專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。嚴格執行《森林防火條例》，積極部署做好森林防火預防、應急演練、值班值守等工作，加大對高火險期、重點地段的督導檢查。認真貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，在國有林區增設森林防火宣傳牌、開設林火生土隔離帶，增加撲火設備、運兵車等設備，增強林火的防控能力，形成較完整的森林火災防撲體系。三是加強木材運輸管理，堅持憑證運輸制度，嚴厲打擊非法木材流通。四是全面開展林業有害生物的監測和預報。圍繞森林公園、通道綠化基地等重要區域組織專項普查，對危險性森林病蟲進行嚴密監控。

4.4積極開發林下資源

華坪縣國有林區有豐富的林下植物資源，管護人員除了森林管護外，還可開展林下資源的開發利用。林下資源開發主要有花卉培育、藥材種植、果品種植加工和林下種養殖業等方面，切實提高森林資源的綜合利用水平，不斷優化林業產業結構。充分利用境內牛肝菌、雞縱、香菇等野生菌生產量大，生產周期長的特點，通過采取人工促繁和保護野生食用菌生長環境等措施，堅持保護與開發相結合，走可持續發展的路子。

4.5繼續實施國有林森林撫育

一是加強森林撫育，調整樹種組成與林分密度，平衡土壤養分與水分循環，改善林木生長發育的生態條件，縮短森林培育周期，提高木材質量和工藝價值，發揮森林多種功能。加強森林撫育經營管理，改善林分狀況，提高林木質量和資源總量。力爭達到人工林優質高效、綠色通道景觀優美、林區生態林結構穩定的撫育目標，二是加強森林撫育經營管理，改善林分狀況，提高林木質量和資源總量。

5結語

森林資源雖說是可再生資源，其消耗速度一旦超過它的生長速度，生態必將失去自然平衡。為了森林資源生態系統不被破壞，制定完善的管護措施，加強國有林森林資源的管護對于保護生態環境，促進可持續健康發展的重要性是不言而喻的。

參考文獻：

[1] 王迎.我國重點國有林區森林經營與森林資源管理體制改革研究[D].北京：北京林業大學，2013.

[2] 奚海鷹，黃君盈，張敬彬.對國有林區森林資源管理體制改革的思考[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2009（5）：90～91.endprint